付百恒

鄭州豫華建設(shè)實(shí)業(yè)總公司，河南鄭州 450000

淺析工程安全文明施工監(jiān)理

付百恒

鄭州豫華建設(shè)實(shí)業(yè)總公司，河南鄭州 450000

安全施工監(jiān)理是施工能夠順利進(jìn)行及工程質(zhì)量的重要保障，建立健全施工監(jiān)理制度有著重大意義。本文以此為主題展開論述，首先指出了安全施工監(jiān)理的依據(jù)及控制重點(diǎn)，接下來(lái)層層展開分別論證了監(jiān)理工作的內(nèi)容，監(jiān)理手段，監(jiān)理措施。

安全；施工；監(jiān)理；內(nèi)容；手段

施工監(jiān)理是指由獨(dú)立的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托和派遣，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。實(shí)行工程施工監(jiān)理，不僅是工程建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，提高投資效益和施工管理水平的有效措施，而且有利于保證工程施工質(zhì)量，控制工程造價(jià)和工期，因此在工程建設(shè)中全面實(shí)行工程施工監(jiān)理制度意義重大。

1 安全施工監(jiān)理的依據(jù)及控制重點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)安全管理：現(xiàn)場(chǎng)安全首先應(yīng)建立總包單位專職管理，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)的專職崗位及人員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責(zé)任制的落實(shí)情況，進(jìn)行經(jīng)常性教育，安全技術(shù)交底、安全紀(jì)律檢查、安全標(biāo)志、安全標(biāo)語(yǔ)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)道路暢通等檢查工作。

安全用具：督促檢查安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。

六口防護(hù)：樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入通道口、井字架進(jìn)料出入口防護(hù)措施是否及時(shí)和可靠。

臨邊防護(hù)：施工卸料臺(tái)周邊、斜道周邊等有否防護(hù)措施。

腳手架：符合施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固可靠。

龍門架、井架、塔吊等：塔吊的避雷接地，纜風(fēng)繩、錨固保險(xiǎn)可靠。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就位后，應(yīng)由法定檢測(cè)單位提供認(rèn)可檢測(cè)報(bào)告。

施工用電：現(xiàn)場(chǎng)周圍高壓線是否有防護(hù)措施，有否電線破皮漏電現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)照明是否使用安全電壓。

施工機(jī)具：機(jī)械防護(hù)措施做到輪有罩、軸有帽，凡機(jī)械工必須持證操作。

監(jiān)理安全控制工作主要是控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，督促施工單位做好作業(yè)環(huán)境的防護(hù)工作，其具體工作有：

1）貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查責(zé)任制的建立健全和考核、經(jīng)濟(jì)承包合同或協(xié)議中安全生產(chǎn)指標(biāo)、各工程安全技術(shù)操作規(guī)程、專（兼）職安全員設(shè)置。

督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。

審查施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中是否有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實(shí)施；核查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的種類及編審手續(xù)，安全措施合理科學(xué)性。

2）檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

定期檢查工程安全技術(shù)交底的涉及面、針對(duì)性及履行簽字手續(xù)情況；檢查施工單位安全檢查制度、檢查記錄、整改情況：檢查施工單位安全教育制度，新進(jìn)場(chǎng)施工人員三級(jí)教育和變換工種教育的內(nèi)容、時(shí)間等；檢查從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及其持證上崗情況（復(fù)驗(yàn)時(shí)間、單位名稱）等；對(duì)不安全因素，及時(shí)督促施工單位整改。

3）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。

定期、不定期地組織安全綜合大檢查，并按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題及安全隱患提出處理意見，并要求施工單位限期整改。

發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止施工，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及安全隱患的要責(zé)令其停工整改，隱患苗頭及隱患整改并驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工。

2 安全施工監(jiān)理的工作內(nèi)容

檢查施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)；檢查施工單位工程項(xiàng)目部安全管理組織結(jié)構(gòu)圖；檢查施工單位安全保證體系要素、職能分配表；檢查施工單位項(xiàng)目人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；施工單位保證體系要素及職能分配表。

審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系文件。該文件包括：安全生產(chǎn)保證體系程序文件、施工安全各項(xiàng)目管理制度、經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；要有明確的安全指標(biāo)和包括獎(jiǎng)懲在內(nèi)的保證措施、支持性文件、內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄，檢查施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系審核記錄。

審查施工單位安全設(shè)施、保證安全所需的材料、設(shè)備及安全防護(hù)用品是否到位。

強(qiáng)化分包單位安全管理，檢查施工總承包單位對(duì)分包單位的安全管理制度、措施等。

檢查施工單位安全技術(shù)交底及動(dòng)火審批。檢查交底及動(dòng)火審批目錄、記錄說(shuō)明；檢查總包對(duì)分包的進(jìn)場(chǎng)安全總交底；對(duì)作業(yè)人員按工種進(jìn)行安全操作規(guī)程交底：施工作業(yè)過(guò)程中的分部、分項(xiàng)安全技術(shù)交底；安全防護(hù)設(shè)施交接驗(yàn)收記錄；檢查動(dòng)火許可證、模板拆除申請(qǐng)表；檢查施工單位之間的安全防護(hù)設(shè)施交接驗(yàn)收記錄。

督促和檢查施工單位對(duì)安全施工的內(nèi)部檢查。檢查施工單位安全檢查記錄表、腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單、特殊類腳手架搭設(shè)驗(yàn)收單、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收單、塔吊安裝驗(yàn)收單、施工電梯安裝驗(yàn)收單、落地操作平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收單、懸掛式鋼平臺(tái)驗(yàn)收單、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電驗(yàn)收單、接地電阻測(cè)驗(yàn)記錄、移動(dòng)手持電動(dòng)工具定期絕緣電阻測(cè)驗(yàn)記錄、電工巡視維修工作記錄卡、施工機(jī)具驗(yàn)收單：并對(duì)安全檢查進(jìn)行記錄。

檢查施工單位事故隱患控制；檢查事故隱患控制記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報(bào)表。

3 安全施工監(jiān)理手段

開工前，項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目特點(diǎn)召開安全施工專題討論會(huì)，加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。

項(xiàng)目監(jiān)理部制定安全管理職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，總監(jiān)負(fù)全責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)。

審核施工組織設(shè)計(jì)中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準(zhǔn)備工作情況，否則不予開工。

對(duì)在施工過(guò)程中安全隱患的存在，責(zé)令停工整改：

監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取定期或不定期巡查或旁站，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公生活區(qū)的安全措施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)監(jiān)理整改通知，同時(shí)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)安全方面的信息，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行處理。

通過(guò)例會(huì)、專題會(huì)議解決安全施工中出現(xiàn)的問題。

及時(shí)多渠道地向業(yè)主匯報(bào)工程安全方面的信息。

建立安全施工狀況登記制度，即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理文件中準(zhǔn)確及時(shí)記錄安全狀況。

制定安全施工管理中的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的監(jiān)理人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理人員進(jìn)行處罰，直至調(diào)離監(jiān)理工作崗位。

4 安全施工監(jiān)理措施

項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)在監(jiān)項(xiàng)目情況召開安全管理主題研討會(huì)，落實(shí)工作職責(zé)，內(nèi)部加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。

召開施工、監(jiān)理雙方參加（邀請(qǐng)業(yè)主參加）安全專題協(xié)調(diào)會(huì)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為方針，制定安全管理獎(jiǎng)罰機(jī)制。

把安全措施作為施工方案審核的必備條件，不合要求的不予簽認(rèn)。

監(jiān)理通過(guò)巡查、旁站等形式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)以監(jiān)理通知單形式通知施工承包方整改，情節(jié)嚴(yán)重的下達(dá)停工令，并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

5 結(jié)論

綜上，監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期按計(jì)劃進(jìn)行，保證工程質(zhì)量?；趥€(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)的限制，文中提及的個(gè)別問題并未展開充分論述，今后的工作學(xué)習(xí)過(guò)程會(huì)再接再厲，為我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的研究做出更加突出的貢獻(xiàn)。

[1]聶友華.關(guān)于施工監(jiān)理規(guī)范化問題的探討[J].公路與汽運(yùn)，2002(5).

[2]蔡銳武.施工監(jiān)理中的測(cè)量控制[J].廣東水利水電，2005(1).

U415.1

A

1674-6708（2011）37-0032-02