肖小玲，樊中民

1.湖南省邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)研究所，湖南 邵陽(yáng) 422000

2.湖南省邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，湖南 邵陽(yáng) 422000

目前，地球運(yùn)動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入活躍年，因此引發(fā)的大地震，火山噴發(fā)比比皆是。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)的大地震，山崩地裂，房屋倒塌，道路阻塞，河流淤塞改道，數(shù)萬(wàn)百姓埋于廢墟中。地震后引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害比比皆是，引用水源的安全性沒(méi)有保障，化工廠的液氨、硫酸泄露，空氣污染物濃度增加等等。主席、總理親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)，黨、政、軍各部門迅速作出反應(yīng)，環(huán)境保護(hù)部也迅速行動(dòng)起來(lái)，在第一時(shí)間發(fā)出《關(guān)于防范和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害次生環(huán)境污染事件的通知》，同時(shí)啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，要求受災(zāi)地區(qū)各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作，嚴(yán)防次生環(huán)境災(zāi)害，保障災(zāi)區(qū)環(huán)境安全。環(huán)保部還緊急制定了《抗震救災(zāi)期間環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作》方案。針對(duì)地震受災(zāi)地區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)受損嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)管能力也受到很大的破壞，又發(fā)出《關(guān)于做好向四川地震災(zāi)區(qū)支援快速監(jiān)測(cè)儀器工作的緊急通知》，緊急調(diào)配快速監(jiān)測(cè)儀器支援災(zāi)區(qū)。針對(duì)地震災(zāi)區(qū)飲用水安全問(wèn)題，環(huán)保部隨后又出臺(tái)了《地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消殺用化學(xué)品安全與使用防范提要》，要求災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)殺蟲(chóng)劑使用管理及水源保護(hù)工作?？偟恼f(shuō)來(lái)，由于環(huán)保部門的反應(yīng)迅速，制定了完備的應(yīng)急預(yù)案，采取了有力的措施，這次地震，引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害處理得當(dāng)，效果十分明顯，對(duì)大氣環(huán)境和水環(huán)境沒(méi)有造成什么不利影響。

自2008年四川發(fā)生8.0級(jí)大地震后，世界各地又相續(xù)發(fā)生了幾次8級(jí)以上的大地震。2011年日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，日本東北地區(qū)發(fā)生特大地震，并引發(fā)海嘯。地震發(fā)生后，受地震波及的女川核電站、福島第一核電站、福島第二核電站、東海核電站機(jī)組均已自動(dòng)停堆。但福島第一核電站出現(xiàn)異常。核電機(jī)組相續(xù)爆炸，核物質(zhì)外泄，日本陷入核危機(jī)。日本政府啟動(dòng)了核應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的核輻射數(shù)據(jù)，要求福島第一核電站方圓30公里以內(nèi)的居民避難外，還要求居民進(jìn)入室內(nèi)，盡量減少外出，等待進(jìn)一步指示。應(yīng)急監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為日本政府在處理核泄露危機(jī)決策時(shí)提供科學(xué)的依據(jù)，將地震引發(fā)的核危機(jī)損失減到最低，以便最大程度的保證人們的安全。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)部對(duì)此次日本發(fā)生的特大地震高度重視， 尤其是地震引發(fā)的核泄漏事件，我部立即發(fā)出指令，要求黑龍江、吉林、遼寧、天津、北京、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東沿海等地環(huán)保部門加強(qiáng)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)控，自3月12日起，環(huán)境保護(hù)部已全面啟動(dòng)全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)結(jié)果已在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公布。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，我部進(jìn)一步發(fā)出指令，要求全國(guó)其他省級(jí)環(huán)保部門同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)向我部報(bào)告。我部對(duì)該事繼續(xù)密切跟蹤，及時(shí)有效做好應(yīng)對(duì)工作，消除了大家的緊張情緒，保護(hù)我國(guó)民不要受到日本核輻射的影響。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的一部分，它在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)自然災(zāi)害、環(huán)境污染和破壞事件中起著十分重要的作用。

1）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)為社會(huì)提供快速、可靠的環(huán)境信息。災(zāi)害發(fā)生了，空氣和水源有沒(méi)有沒(méi)受到污染？核設(shè)施有沒(méi)有泄露？地下水還能不能飲用？都是老百姓和社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能盡快向社會(huì)提供這些資訊，以穩(wěn)定人心；

2）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)為專家判斷事件環(huán)境損害程度和安全程度，拿出處置應(yīng)對(duì)方案提供數(shù)據(jù)支持。面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，專家要根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)，提出環(huán)境應(yīng)對(duì)措施。2008年的汶川地震，接到了4起化工廠泄露事件的報(bào)告，什邡市鎣峰實(shí)業(yè)有限公司和宏達(dá)化工股份有限公司液氨和硫酸泄露；青川縣凱歌肉聯(lián)廠液氨發(fā)生泄漏；綿竹市漢旺鎮(zhèn)非磷化工有限公司垮塌，造成黃磷燃燒。環(huán)保監(jiān)測(cè)部門在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為專家采取處理措施提供了數(shù)據(jù)，用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明這4起事故均未對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、大氣環(huán)境造成影響，從而使老百姓放心；

3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)為政府部門的應(yīng)急管理決策提供科學(xué)依據(jù)。從世界范圍看，無(wú)論是美國(guó)的9.11恐怖襲擊時(shí)件，英國(guó)倫敦的地鐵爆炸事件，日本東京的毒氣事件，還是我國(guó)東北的松花江水污染事件，2008的四川大地震和這次日本的大地震，我們都能看到應(yīng)急管理對(duì)減輕災(zāi)難的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的眼睛，它在環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，能為政府的決策提供科學(xué)的依據(jù)，環(huán)保部門在汶川地震的災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的放射源50枚，政府決定對(duì)其中的35枚進(jìn)行了收貯，另有15枚通過(guò)監(jiān)測(cè)確定了位置，并認(rèn)定這些放射源未因放射失控造成輻射事故；

4）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在啟動(dòng)對(duì)災(zāi)難事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制中具有不可替代的作用。對(duì)于災(zāi)難，每個(gè)人都不愿意提及，更不愿其降臨，但災(zāi)難往往不期而至，面對(duì)災(zāi)難，重要的是我們啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，拿出應(yīng)對(duì)辦法來(lái)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)就是要為應(yīng)急機(jī)制的啟動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為整個(gè)環(huán)保工作的一部分，它按監(jiān)測(cè)目的劃分為3種，一種為研究性監(jiān)測(cè)；一種為監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，還有一種為事故性監(jiān)測(cè)，如石油溢出造成的海洋污染，核設(shè)施泄露產(chǎn)生放射性的微塵對(duì)空氣造成污染等的監(jiān)測(cè)，也就是應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)遵循以下幾條原則：

1）以人為本的原則。我們要把以人為本作為一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，千方百計(jì)保證人們?nèi)罕姷娘嬘盟踩?，空氣不受污染?/p>

2）科學(xué)可靠原則。應(yīng)急監(jiān)測(cè)既要快捷，又要準(zhǔn)確，只有這樣，才能給環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)，才能為政府做好參謀；

3）快速敏捷原則。遇到突發(fā)事件要行動(dòng)快速，反應(yīng)敏捷。許多污染因子是流動(dòng)變化的，不快速監(jiān)測(cè)，第一手資料就難以獲?。?/p>

4）協(xié)同配合原則。應(yīng)急監(jiān)測(cè)還需要有地質(zhì)地貌、水文、氣象等方面的資料，所以與這些部門的密切配合十分重要。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在平常的環(huán)境突發(fā)事件中起著十分重要的作用，要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)要從以下幾個(gè)方面組織實(shí)施：

1）我們首先要建立一個(gè)敏捷的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，選用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，監(jiān)測(cè)技術(shù)硬，專業(yè)涵蓋水質(zhì)、大氣、放射性等方面的人才來(lái)組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；

2）配備好能應(yīng)付應(yīng)急監(jiān)測(cè)的各類硬件設(shè)施。如專用的環(huán)保監(jiān)測(cè)車；能快速檢測(cè)地表水、地下水和大氣質(zhì)量的儀器；防毒面具、防化服等；

3）制定一套有序的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案。并做好平時(shí)的訓(xùn)練演習(xí)，防患于未然；

4）建立有效的通報(bào)系統(tǒng)，分級(jí)、分層進(jìn)行通報(bào)，準(zhǔn)確的發(fā)布應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

5）做好災(zāi)害或事故發(fā)生后的跟蹤監(jiān)測(cè)工作；

6）建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、試劑藥品、車輛和防護(hù)用品的定期檢查登記制度；

7）建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家?guī)?。確定一批有豐富的環(huán)保、監(jiān)測(cè)、化工、毒理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家，在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)把她們請(qǐng)出來(lái)發(fā)揮作用。

各種自然災(zāi)害如火山爆發(fā)、地震、海嘯、雷電、暴雨等引起的山火、洪水、泥石流、干旱等常常在我們這個(gè)脆弱的星球發(fā)生，這是不可抗拒的，它們的發(fā)生也常常會(huì)引起一些次生環(huán)境災(zāi)難，如水污染、大氣污染、核泄露、生態(tài)破壞、物種滅絕等。但只要我們提高警惕，加強(qiáng)防范，采取積極及時(shí)的應(yīng)急措施，包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施，我們就會(huì)把災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低。

[1]中國(guó)大百科全書(shū).環(huán)境保護(hù).中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1983.

[2]關(guān)于防范和應(yīng)對(duì)地震地震災(zāi)害次生環(huán)境污染事件的通知.環(huán)境保護(hù)部，2008，5.