余盛江

（中水七局一分局 四川 彭山 615603）

1 問題產生的背景

我國水電工程目前取得了長足的發(fā)展，隨著我國水利水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展和眾多水利水電工程的興建，工程安全檢測工作也日益得到重視和發(fā)展[1]。近幾年來，我國在各種建設的水電工程中安全事故頻發(fā)，雖然大多數(shù)沒有引發(fā)嚴重后果，但是高頻率的事故發(fā)生應該引起相關管理者的足夠重視，水電施工過程是勞動密集型的產業(yè)，一次違規(guī)的操作所形成后果遠遠大于其他行業(yè)，因此加強水電施工管理，提出確實可行的改進措施來提升水電施工的安全管理水平是急需解決的問題，本文正是在這種背景下展開研究的。

2 相關研究文獻的回顧

我國的學者，對于提升水電施工安全水平的探討，在最近幾年得到了長足的發(fā)展，特別是很多學者和相關的管理人員，根據(jù)自身在工作中的實踐和經驗的總結，對于如何提升水電施工過程中安全管理的水平進行了較為詳細的闡述，具有代表性的研究有：陳國輝，王剛[2]根據(jù)實體和危體危險源的角度，對水電施工過程中所存在的相關的危險因素進行了詳細的分析和探討，在從控制和消除項目施工過程中危險因素的角度，提出了現(xiàn)代水電施工危險源的定義和識別危險源的方法，并且提出了危險源的評價方法和相關的管理對策。實踐結果表明，該方法可以有效的減少施工過程中事故的產生，在確保安全生產的前提下，還能形成較好的經濟和社會效益；周偉民[3]分析了我國當前安全生產所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，從企業(yè)內部管理和認識的角度，闡述了我國目前在水電施工過程中需要轉變的四個理念，并對如何進行管理理念的轉變提出了相應的解決措施；李忠法，黨永平[4]闡述了水電施工安全生產的必要性，從企業(yè)安全生產文化建設的角度，分析了目前我國企業(yè)安全生產文化建設過程中存在的主要問題，并根據(jù)問題分析的結果提出了“以此為戒”、“以此為利”和“以此為榮”的三階段企業(yè)安全生產文化的建設過程。

從以上學者相關的研究可以看出，學者們對于水電施工安全的研究，都是根據(jù)自身實踐的經驗進行的總結，特別是有些研究是根據(jù)特定的企業(yè)問題而進行的研究，研究的內容都是根據(jù)企業(yè)水電施工安全管理過程中的一個角度進行研究，但是對于如何從整體行業(yè)出發(fā)，提出一種適應整體行業(yè)安全管理水平的方法，目前的研究文獻還十分有限，并且文獻闡述的方法和措施具有一定的局限性。本文從提升水電施工安全管理水平的整體情況出發(fā)，分析我國水電施工過程中安全管理的現(xiàn)狀，從提升總體安全管理水平的角度闡述具體的趕緊措施，對目前的相關研究具有一定的補充。

3 我國水電施工中安全管理的現(xiàn)狀

水利水電施工的安全，不僅涉及到整個工程的進度和質量，更為重要的是這些基礎建設類的工程事關我國人民生命財產的安全，水電施工由于自身的特點，施工的場所的情況也十分的嚴峻，而且由于施工的工程大多數(shù)是長工期、高技術和多工種的系統(tǒng)協(xié)作，這其中存在很多的安全隱患，因此我國目前的水電施工在安全管理方面還存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

3.1 施工人員和管理者安全觀念淡薄，安全教育繼續(xù)加強。目前我國水電施工的參與人員，無論管理人員還是參與施工的基層人員，安全觀念十分單薄。從業(yè)人員對于施工安全的認識，僅僅停留在日常的操作規(guī)范和一些安全用具的佩戴，對于施工過程中工具的安全使用，一些個人存在僥幸心理和冒險行為，而且工具的使用僅憑工作經驗，對于設置的使用條件和操作說明并未仔細閱讀和貫徹；管理人員在施工管理過程中，缺乏進行現(xiàn)場監(jiān)控的力度，管理人員的巡視具有固定性和僵化的趨勢。

3.2 施工設備和配套設備保管不完善。施工中的必要設備和相關的輔助設備，很多是需要高壓電或者高壓力裝置進行推動，這些裝置需要使用人員對某些物質進行隔離或者在特定的條件下操作；設備閑置或維修階段，還需要進行防雨防雷等特定的防護措施，但是大部分施工單位或者相關的設備保障人員，對于設備的保養(yǎng)和維護所需的條件認識不夠，一些大型的電力設備的防潮措施達不到設備背身的防護標準，特別是一些施工中需要的有毒和有害物質，在施工和閑置堆放時需要和參與人員進行嚴密的隔離，而目前大多數(shù)施工單位在相關方面的管理還亟待加強。

3.3 安全規(guī)范條例的水平落后，條例執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制不完善。雖然大多數(shù)施工單位都具有詳細的施工安全條例，但這些條例的內容大多數(shù)沿襲舊有的內容，缺乏對新設備、新情況和新技術使用過程中的詳細說明；此外，在條例執(zhí)行的過程中，安全管理者的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督的過程往往只是例行的檢查，在特定天氣狀況和特殊施工環(huán)境的情況下，除一些常規(guī)的例行檢查外，還需增加一些不定期的抽檢。

3.4 參與施工人員素質參差不齊。一些一線的施工人員，自身文化水平較低，對于常規(guī)的安全知識缺乏深入的理解，對于新設備的實用還沒有達到過硬的要求，特別是一些大型的進口設備，由于自身知識水平有限，操作人員往往不能正確的貫徹設備使用過程中的操作要求，很多情況下的事故多是由于操作人員不熟悉操作技術造成的。

4 提升水電施工安全管理水平的必要途徑

4.1 建立健全完善的安全操作和管理的規(guī)章制度。施工企業(yè)和管理者應不斷地建立和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，特別是在技術不斷更新的情況下，規(guī)章制度和操作守則的內容需要適應新情況，反映新變化，務必保持規(guī)章制度同現(xiàn)有的施工水平相適應。

4.2 加強參與人員，特別是一線施工人員的安全培訓。施工企業(yè)應該責成專門部門，對施工參與人員特別是一線操作人員進行安全知識培訓，培訓的內容包括相關的安全法規(guī)，現(xiàn)有設備操作的規(guī)范標準，新引進設備的操作流程，使得一線工作人員對現(xiàn)有設備的操作條件有充分的了解，特別是在出現(xiàn)突發(fā)問題時，如何采取合理的應對措施來保證操作人員的安全和減少相關的損失。

4.3 加強安全監(jiān)督力度，企業(yè)對于安全監(jiān)督不僅要進行施工中的例行巡查，同時還要進行不定時的抽查，抽查要著重關注操作過程中違規(guī)行為的現(xiàn)場控制，增加巡查的次數(shù)和力度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的違規(guī)操作行為，及時的進行現(xiàn)場控制和反饋，特別是對于反饋的結果要及時通報，引起全體人員的重視。

4.4 嚴格執(zhí)行設備和相關物品的維護保養(yǎng)守則，對于設備的相關物品的保管，嚴格執(zhí)行物品本身所要求的條件，特別是在惡劣天氣條件下，更要提升相關的防護等級，確保設備和物品不受天氣條件的影響；在每次設備和物品使用之前，一定確保設備和物品的完好，堅決杜絕不符合安全標準的設備和物品流入施工現(xiàn)場。

5 結束語

水電施工是造福于全體百姓的惠民工程，是我國提升國家生活條件和百姓生活水平的必要手段，相關人員在關注百姓生活水準的同時，更要關注相關建設人員在施工過程中的安全，實現(xiàn)安全生產和標準化作業(yè)，確保每項水電工程在質量、進度和安全管理三方面的達標。

［1］葉劍文.水利水電施工安全問題及對策探究[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(6):80.

［2］陳國輝,王剛.水電施工安全風險防范及管理[J].中國農村水利水電,2004(5):78-80.

［3］周偉民.新形勢下水電施工安全管理應轉變的四個理念[J].水利水電施工,2004(90):53-55.

［4］李忠法,黨永平.水電施工安全生產的探討[J].電力標準化與計量,2005(52):16-19.