張伏忠

(江蘇省淮安市古黃河生態(tài)民俗園,江蘇 淮安 223001)

1 淮安中心城區(qū)居住小區(qū)綠化現(xiàn)狀

淮安市自從2007年創(chuàng)建國家園林城市以來,通過營造廣大市民群眾愛綠護綠的良好氛圍,進一步植綠興綠,走出了一條節(jié)約型、生態(tài)型的創(chuàng)建之路,取得了建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率為35.1%和38.3%,人均公園綠地面積9.12m2的豐碩成果。2008年9月,該市被國家建設部命名為國家園林城市,“生態(tài)家園”已成為該市一張靚麗的名片。

近年來,淮安市市區(qū)住宅小區(qū)綠化建設水平逐步提高,市財政每年安排專項資金實施1個單位、2個居住區(qū)的綠化完善提升示范工程。同時,積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“園林式單位、居住區(qū)“競賽評比活動,先后有書香華庭、浦東花園、富麗花園等40個居住區(qū)被命名為省、市級園林式居住區(qū)。今年紅豆美墅、淮海第一城、香格里拉國際花園等7個居住區(qū)積極申報了第7批省級園林式居住區(qū)的評選工作?？傮w來說,住宅小區(qū)的綠化景觀建設取得了一定的成效,但與園林城市建設的要求和居民生活的需求相比存在較大差距,仍然存在許多問題。

2 城市居住小區(qū)綠化存在的問題

2.1 缺乏科學規(guī)劃

部分開發(fā)商為了追求利益最大化,把綠化看作是一個可有可無的配套項目,規(guī)劃設計時為了節(jié)約費用,選擇低資質(zhì)的或無資質(zhì)的設計單位進行設計,方案設計時要求投入經(jīng)費控制,鋪點草坪,栽點樹就完成了方案設計,從源頭造成了小區(qū)后期綠化質(zhì)量不高。

2.2 施工質(zhì)量不高

一個好的綠化工程,不僅要有好的設計方案,還要有規(guī)范的、有資質(zhì)的施工企業(yè)和有責任心的綠化監(jiān)理單位的共同參與。有的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對施工單位的要求不高,選擇施工隊伍時采取低價中標,很多低資質(zhì)的甚至沒有資質(zhì)的施工企業(yè)參與綠化施工,造成不按照規(guī)范要求施工,甚至有些企業(yè)對設計圖紙都看不懂,無法保證施工質(zhì)量。

2.3 養(yǎng)護管理不到位

由于沒有相關的法律、法規(guī)制約,同時缺乏有效的保護管理措施,一些小區(qū)物管企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,擅自改變了部分規(guī)劃綠地使用性質(zhì)。如擺攤設亭,建存車棚、停車場等,綠地成了被隨意擠占的對象。物管企業(yè)對綠化管理養(yǎng)護的責任心不強、管理不到位,對隨意折枝、摘花、伐樹和車輛碾壓綠地等行為,手段缺失,無形中助長了侵占、蠶食、破壞綠地的行為;對“五亂”束手無策(綠地內(nèi)亂停車、亂堆物、亂搭建、亂開門、亂晾曬)。

2.4 缺少過程監(jiān)管

在小區(qū)綠化工程施工過程,由于缺少相應的監(jiān)管措施,對建設過程中的綠化苗木的質(zhì)量、工序的處理等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督管理,一旦小區(qū)配套綠化整體格局確定后,在后期綠化驗收時,有些隱蔽工程,如建筑垃圾土清除更換種植土等,無法驗收,對于質(zhì)量較差的苗木種植,即使經(jīng)過整改,其效果也是不甚理想。

3 提高小區(qū)綠化建設品質(zhì)的建議與對策

為規(guī)范小區(qū)綠化景觀工程建設,除強化開發(fā)企業(yè)責任意識和精品意識外,加強行業(yè)監(jiān)督管理,進一步提升我市居住區(qū)綠化建設的水平與檔次十分必要。要強化監(jiān)管職責,應把好“五關”,即“方案設計關、過程監(jiān)管關、竣工驗收關、交付備案關、養(yǎng)護管理關”。

3.1 把好方案設計關

(1)優(yōu)選設計方案。開發(fā)企業(yè)要舍得設計經(jīng)費的投入,選聘有資質(zhì)、高水平的專業(yè)設計單位參與小區(qū)綠化方案的設計,組織好方案評審論證。規(guī)劃設計要融合“自然化、生態(tài)化、人性化”的設計理念,科學運用植物造景手法,注重綠化布局的層次、風格與建筑物之間的相互輝映,提高小區(qū)的園林規(guī)劃設計水平,打造高質(zhì)量的自然生態(tài)環(huán)境。

(2)確保符合規(guī)范。在方案設計環(huán)節(jié),園林部門要加強對建設項目配套綠化用地指標及綠化方案進行審查,嚴格按照江蘇省單位居住區(qū)綠化標準及相關規(guī)定執(zhí)行,確保小區(qū)的綠化用地指標及綠化質(zhì)量,從源頭上把好綠化關。

3.2 把好過程監(jiān)管關

建設單位在綠化工程開工前,須辦理配套綠化施工過程監(jiān)管備案手續(xù)。備案手續(xù)后5個工作日內(nèi),由市園林主管部門組織召開建設單位、施工單位、監(jiān)理單位參與的管理會議,明確建設項目配套綠化施工用地范圍與配套綠化工程質(zhì)量以及施工工期等相關要求。綠化施工單位要嚴格按照批準的設計圖紙和園林綠化技術操作規(guī)程施工,保證苗木規(guī)格、施工材料、種植土土質(zhì)、地形整理、回填厚度等符合設計要求,工程質(zhì)量達到設計標準。監(jiān)理單位應按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對工程實施監(jiān)理,在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)不符合標準、規(guī)范要求的質(zhì)量問題時,應及時采取措施整改落實。

3.3 把好竣工驗收關

(1)嚴格竣工驗收申請。今后凡未辦理配套綠化施工過程監(jiān)管備案手續(xù)的建設項目,將不予以竣工驗收。

(2)嚴格驗收標準。居住區(qū)綠化建成后,由園林部門對居住區(qū)綠化進行現(xiàn)場竣工驗收,在驗收過程中,應檢查居住區(qū)綠化用地指標是否達到標準要求,及小區(qū)苗木配置、規(guī)格、數(shù)量以及配套設施是否按審查設計方案施工,發(fā)現(xiàn)不符合標準要求的,要求建設單位和施工單位立即整改。

(3)接受社會監(jiān)督。工程結(jié)束后,由園林部門組織初驗,初驗合格后進行公示,對于名不副實的房地產(chǎn)開發(fā)項目也要向社會公布。

3.4 把好交付備案關

房地產(chǎn)開發(fā)項目廣告宣傳中有關綠化景觀的內(nèi)容和綠化景觀的建設標準要作為房屋交付的標準視同要約寫進購房合同。住宅小區(qū)堅持整體驗收整體交付的原則,凡是綠化未經(jīng)驗收合格的或沒有達到合同約定標準的,一律不予辦理交付備案手續(xù),不予辦理房屋權(quán)屬登記。

3.5 把好養(yǎng)護管理關

過去由于管養(yǎng)主體不明確,責任不清,部分小區(qū)綠化出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。為了避免此現(xiàn)象發(fā)生,在開發(fā)企業(yè)與物業(yè)公司簽訂的前期物業(yè)服務合同中應明確房屋交付后綠化管理養(yǎng)護的責任。開發(fā)企業(yè)將綠化移交給物業(yè)公司后,物業(yè)公司要做好綠化養(yǎng)護管理工作,建立長效的綠化管養(yǎng)機制,參考園林綠化養(yǎng)護考核標準實行養(yǎng)護考核制度,加強各項養(yǎng)護措施,確保居住區(qū)綠化品質(zhì)。

[1]辛轉(zhuǎn)霞,王文博,劉珍珠.居住小區(qū)綠化初探[J].西北林學院學報,2004(3):31～32.

[2]何靜山.試論中小市城居住小區(qū)綠化規(guī)劃及植物配置[J].中國園林,1994(1):67～68.

[3]聶曉輝,關端端.城市居住小區(qū)的綠化設計[C]//河南省土木建筑學會.河南省土木建筑學會2009年學術年會論文集.鄭州:河南省土木建筑學會,2009:71～72.