曾昭軍

(湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院,湖南 長沙 410007)

1 引言

全球氣候變化是人類面臨的最大威脅和挑戰(zhàn),我國是一個(gè)發(fā)展中國家,正處于工業(yè)化、現(xiàn)化化的過程中,應(yīng)對(duì)氣候變化,一條重要途徑就是增加森林面積,充分發(fā)揮森林的固碳功能,通過森林碳匯來進(jìn)行間接減排。發(fā)展平原林業(yè),大力植樹造林,加強(qiáng)森林保護(hù),成為我國增加森林碳匯總量、提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的重要措施之一。湖南平原林業(yè)發(fā)展已邁入了新的階段,人民群眾對(duì)平原林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也提出了新的更高要求。只有通過不斷總結(jié)、探索,才能把湖南平原林業(yè)建設(shè)推上新臺(tái)階。

湖南位于洞庭湖以南,素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱,平原湖區(qū)面積達(dá)291.94萬hm2。為貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《湖南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),形成大區(qū)域、高效能、可持續(xù)發(fā)展的平原湖區(qū)綜合防護(hù)林體系。10多年來,湖南省各級(jí)林業(yè)主管部門在平原林業(yè)建設(shè)方面做了大量的工作,取得的成效也非常顯著。特別是在平原綠化一、二期工程建設(shè)后,湖南省內(nèi)平原湖區(qū)已形成了綜合的防護(hù)林體系,大大地提高了整個(gè)湖南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。湖南平原林業(yè)的發(fā)展帶來的還不僅是城市格局的改變、環(huán)境的改善,更是提高了湖南省的整體形象,這對(duì)提高湖南的品位,促進(jìn)湖南旅游業(yè)發(fā)展,加大人流量,促使外來人口到湖南定居等方面都有重要作用。

2 湖南省平原林業(yè)發(fā)展所取得的成就

(1)增加了森林面積,提高了森林覆蓋率。近10年來,全省各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)平原湖區(qū)的立地條件,進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,栽植了適合湖區(qū)速生的楊樹、水杉、池杉等優(yōu)良樹種,提高了林分質(zhì)量,共完成營造林16.35萬hm2,改善了湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境,降低一部分自然災(zāi)害發(fā)生的可能性。

(2)提高了基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率,到2010年已建農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)折算面積54409hm2,已建防護(hù)林網(wǎng)的保護(hù)農(nóng)田面積287777hm2,基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到67.98%。

(3)綠化和美化了村莊和主要道路。到2010年已開展園林化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè),造林綠化面積3197.0hm2,園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)率71%;已開展村屯綠化的村1780個(gè),造林綠化面積14012.0hm2,開展村屯綠化率46%。公路綠化對(duì)汽車尾氣的凈化有很大幫助,緩解了城市環(huán)境壓力。

(4)森林蓄積量增加,林分質(zhì)量提高,平原湖區(qū)2010年森林蓄積量增加到1432.17萬m3,森林蓄積量增加了403.64萬 m3,增加了 39.24%;“十一五”期間蓄積量增加了 302.05萬 m3,增加了26.73%。

(5)通過平原綠化工程建設(shè),增加了森林植被,減少了水土流失面積,降低了土壤侵蝕總量。

(6)農(nóng)田林網(wǎng)和片林的建設(shè)減緩了風(fēng)速對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響,改善了氣候,給依賴森林、綠色植被的生物提供了廣闊的棲息地,生物的多樣性增加,生態(tài)結(jié)構(gòu)變好。此外,平原林業(yè)的發(fā)展還創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多方面效益,增加了就業(yè)機(jī)會(huì),增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

3 湖南平原林業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

3.1 落實(shí)責(zé)任、檢查督促是工程建設(shè)成功的前提

3.1.1 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全省平原林業(yè)工程建設(shè)縣都成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以主管副縣長為項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,下設(shè)辦公室,對(duì)工程規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量及資金管理等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),并層層簽訂責(zé)任狀,把工程責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)還繳納了造林風(fēng)險(xiǎn)抵押金,把工程建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一考核。

3.1.2 落實(shí)部門責(zé)任

項(xiàng)目建設(shè)首先組織召開由林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門成員參加的聯(lián)席會(huì)議,充分征求相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施的意見,建立了由政府牽頭、各部門齊抓共管的工程建設(shè)工作機(jī)制。

3.1.3 落實(shí)施工責(zé)任

項(xiàng)目單位實(shí)行業(yè)績考核制,把造林任務(wù)、造林成活率與保存率作為干部年終考核的主要指標(biāo),與晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。林業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程施工,分片包干,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

3.2 重視人才、科技興林是工程建設(shè)成功的保證

平原林業(yè)工程建設(shè)要想全面提高林業(yè)的經(jīng)營水平,必須走科技興林之路。為了確保工程建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),在工程建設(shè)過程中要做好以下幾個(gè)方面的工作。

(1)充分發(fā)揮科技人員的作用,組織科研攻關(guān),科技示范、運(yùn)用新技術(shù)。如在楊樹造林中采用一年生楊樹苗進(jìn)行截桿扦插取得了很好的效果;在育苗上采取ABT生根粉浸種技術(shù)、容器育苗技術(shù)為平原綠化提供了優(yōu)質(zhì)壯苗。

(2)大力開展科技培訓(xùn),為了搞好平原林業(yè)工程建設(shè),省、市、縣多次舉辦學(xué)習(xí)班,進(jìn)行人材培訓(xùn),提高了林業(yè)技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員的林業(yè)技術(shù)水平。

(3)在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí),為科技人員創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。

3.3 植樹造林、增加森林面積是平原林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

胡錦濤主席在世界氣候大會(huì)上提出“大力增加森林碳匯,爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬 hm2,森林蓄積量比2005年增加 13億m3”。因此,增加森林面積,是發(fā)展平原林業(yè)、開拓平原湖區(qū)的新局面的基礎(chǔ)。湖南省通過多年的努力,在大面積的植樹造林、提高森林覆蓋率方面取得了很大成就。據(jù)有關(guān)資料顯示,到2010年湖南省平原綠化工程累計(jì)完成營造林163466hm2,其中新建林帶和荒灘荒山荒地造林130476hm2、林帶改良和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化 32990hm2。平原湖區(qū)現(xiàn)有森林面積778088hm2,這就說明了湖南省平原林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是造林綠化量的積累。森林面積的增加,森林覆蓋率的提高,對(duì)改善人民生活環(huán)境,改善周邊動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境,甚至于對(duì)整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境都將帶來好處。這是發(fā)展平原林業(yè)的第一步,這種量的積累也是最直觀、最有效、最直接讓老百姓感受到的。繼續(xù)從量上發(fā)展平原林業(yè),仍是未來平原林業(yè)發(fā)展所必須的。具體方法是,充分的利用現(xiàn)有土地資源,大量營造平原湖區(qū)防護(hù)林。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量、科學(xué)布局是平原林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

當(dāng)量的積累無法滿足民眾更高要求時(shí),要更多地通過質(zhì)的改變來完善。或者在積累量的同時(shí),我們也并不忽略質(zhì)的建設(shè),量的積累是無法一朝一夕成就的。當(dāng)平原湖區(qū)綠化水平已經(jīng)較高,森林覆蓋率也讓人滿意時(shí),不能只滿足于森林面積對(duì)于空氣凈化的單純要求。選用什么樹種來滿足綠色生態(tài)的功能,這就是體現(xiàn)了質(zhì)的不同。湖南是我國南方的林業(yè)大省,造林綠化工作一直在全國名列前茅,平原林業(yè)發(fā)展也處于全國領(lǐng)先之列。通過多年的平原綠化工程建設(shè),湖南省平原林業(yè)在質(zhì)量上已大大不同。在布局上,形成了綜合型的防護(hù)林體系,基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率大有提高。林帶、片林、村鎮(zhèn)綠化,多種形式植樹造林,道路兩旁綠樹成蔭,不但改善了因汽車排放尾氣造成的惡劣空氣質(zhì)量,更讓人們從審美上感到愉悅。從這方面來看,如何布局平原林業(yè),從質(zhì)上著手仍是未來要發(fā)展平原林業(yè)的重點(diǎn)。

4 湖南平原林業(yè)建設(shè)可能存在的問題

部分地方農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的老化。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然平原林業(yè)建設(shè)很成功,但后續(xù)保護(hù)、維護(hù)工作還沒有落實(shí)到位。有些防護(hù)林造林時(shí)間較早,現(xiàn)今大多可能達(dá)到了過熟齡,需要進(jìn)行更新采伐,重新營造農(nóng)田林網(wǎng)。少數(shù)林地的林分質(zhì)量不高,由于以前造林投資少,或者造林地選擇、樹種選擇不科學(xué),有些造林后管護(hù)不到位,形成了質(zhì)量不高的林地。因而需要加以補(bǔ)植、施肥,增加管護(hù)措施。建設(shè)模式有待完善,監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)。在過去的平原林業(yè)建設(shè)過程中,少數(shù)單位強(qiáng)調(diào)整齊劃一,忽視了適地適樹,有的鄉(xiāng)土樹種被遺棄,造林時(shí)樹種搭配、密度和造林措施,也存在一些不足,造林模式單一,林種結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重影響了造林成效,使之無法充分發(fā)揮多種功能。近幾年來由于受市場價(jià)格的影響,其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快,而木材價(jià)格漲幅太小,一些林權(quán)單位采伐林木后沒有及時(shí)地采取有效的更新措施,恢復(fù)森林植被,或者造林后不加管護(hù),重造輕管,年年造林不見林。

5 結(jié)語

(1)在造林樹種的選擇方面,避免采用單一樹種造林,以免導(dǎo)致病蟲害爆發(fā)。近年來有許多科學(xué)家建議,湖區(qū)單一的營造楊樹將影響生物多樣性的發(fā)展。

(2)盡量營造混交林,混交林能促使林業(yè)有害生物的危害降到最低程度,同時(shí)可提高森林自身的抵御力。

(3)提高土地利用率,可以利用“三邊”地造林,結(jié)合城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),充分利用可以造林的土地植樹造林。

(4)適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,積極引進(jìn)、推廣產(chǎn)量高,經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)林樹種,通過平原林業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

(5)增加觀賞樹種的栽植,在城鎮(zhèn)綠化時(shí)選擇觀賞價(jià)值高的樹種,綠化美化環(huán)境,園林的建設(shè)不單實(shí)用而且美觀。而且能項(xiàng)目區(qū)的旅游品位。

(6)提倡全社會(huì)重視平原林業(yè)的發(fā)展,提高公民的綠化意識(shí),充分利用全社會(huì)的物力、財(cái)力建設(shè)平原林業(yè),傾聽更多來自社會(huì)各界群眾的聲音。發(fā)揮群眾的力量和智慧,使湖南平原林業(yè)的明天得到更好的發(fā)展。

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