曹偉炬

（廣東省平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)林業(yè)站，廣東 梅州 514600）

1 引言

作為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展重要組成內(nèi)容的林業(yè)，不僅是一項基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更是一項有關(guān)生態(tài)環(huán)境完善建設(shè)的惠民、公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著優(yōu)化、美化人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境及促進整體社會經(jīng)濟全面發(fā)展的多重使命，因而必將受到社會大眾的廣泛關(guān)注。隨著城市化建設(shè)進程的不斷擴充，可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，成為構(gòu)建新型節(jié)能社會的總體指導(dǎo)目標(biāo)，同時也進一步肯定了林業(yè)發(fā)展的首要地位。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國各區(qū)域均加快了對原料林基地的拓展建設(shè)，令各類林木種苗及經(jīng)濟林果基地實現(xiàn)了快速發(fā)展。隨著生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴充，林產(chǎn)加工行業(yè)實現(xiàn)了全面調(diào)整與適應(yīng)性恢復(fù)，加之生態(tài)旅游行業(yè)的良好發(fā)展勢頭，這些均為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。然而由于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系始終存在不均衡現(xiàn)象，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度相對較低，產(chǎn)業(yè)化鏈條存在一定的不完整缺陷，布局加工及供給資源沒有實現(xiàn)有效的配置，無法對自身發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)行市場綜合需求進行準(zhǔn)確、詳盡的分析，沒有充分重視專業(yè)合作的經(jīng)濟組織發(fā)展，沒有對新技術(shù)及良種的推廣引進、銷售、加工進行強有力的協(xié)調(diào)及組織，因而令林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法實現(xiàn)向市場行為的合理轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了行業(yè)中缺乏突出的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，林業(yè)體制的創(chuàng)新改革發(fā)展相對滯后的不良局面。

另外森林產(chǎn)業(yè)的分類經(jīng)營、有序流轉(zhuǎn)及資產(chǎn)化管理沒能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，尤其是針對人工商品的林采伐管理相關(guān)制度不夠完善，令林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技成果無法實現(xiàn)較高的轉(zhuǎn)化率，體現(xiàn)為對各類新工藝、新技術(shù)以及相關(guān)集成配套的技術(shù)推廣及應(yīng)用相對滯后，無法實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性改造，也無法充分激發(fā)新型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢帶動作用，這些現(xiàn)象均嚴(yán)重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)與快速發(fā)展。不難看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要良好的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能充分扭轉(zhuǎn)當(dāng)前行業(yè)諸多不良發(fā)展現(xiàn)狀，最終促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高、更快、更強的全面提升。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體方向與重要環(huán)節(jié)

要實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必須在實踐中堅持以市場發(fā)展為導(dǎo)向，以科技力量為現(xiàn)實依托，以提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程與增加農(nóng)民整體收入為目標(biāo)，以優(yōu)化、完善、升級區(qū)域布局及林業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜合品質(zhì)結(jié)構(gòu)、豐富種類產(chǎn)品為重要環(huán)節(jié)，以促進名貴珍稀林產(chǎn)品發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢特色發(fā)展為切入點，以全面改革的創(chuàng)新思路、市場運作手段與拼搏精神，主力發(fā)展市場、民營林業(yè)，提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

同時應(yīng)全面優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)重點工程的帶動戰(zhàn)略，從而真正提升林業(yè)社會、經(jīng)濟及生態(tài)發(fā)展的綜合效益，并最終逐步推進河道林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、城鎮(zhèn)美化、綠化及整體林業(yè)的跨越式發(fā)展。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善調(diào)整的重要核心在于充分遵循市場發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟效益為根本，依據(jù)全面發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟及特色經(jīng)濟的綜合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地快速發(fā)展對路、適銷的各類特級、名貴、優(yōu)質(zhì)的新果品與時令果品及錯季果品，全面發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而完善構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時應(yīng)全面優(yōu)化布局，本著適樹、適地、集中的調(diào)整原則，立足于行業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。依據(jù)城鎮(zhèn)綠化及道路建設(shè)需求，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及城市綠化發(fā)展的科學(xué)方向，合理引進各類稀特名優(yōu)的新品種，主力進行推廣及繁育管理，最終形成常綠、速生、灌木及花卉的多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)實踐策略

4.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)理念

為了切實促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)完善調(diào)整，應(yīng)全面梳理以人為本的科學(xué)理念，立足于合理增加林業(yè)發(fā)展資源，有效改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)平衡，充分滿足信息化社會飛速發(fā)展下人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求、心理、生理需求及交往渴求對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展需要。同時，在林業(yè)實踐發(fā)展進程中，應(yīng)充分注重解決疑難問題，例如囊括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營人員收入問題、完善保護弱勢群體的合法權(quán)益，有效解決廣大林業(yè)基層干部、職工的增收及幸福指數(shù)提升問題，有效改善林業(yè)工作人員的生活、生產(chǎn)條件，尤其應(yīng)首要解決經(jīng)營困難，發(fā)展落后的貧困林場及森工企業(yè)，自然保護區(qū)職工貧困生活的脫貧問題，同時還應(yīng)強化完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本設(shè)施建設(shè)，從而令林業(yè)建設(shè)主體力量全面步入小康社會行列，令他們在良好的生活環(huán)境下充分發(fā)揮建設(shè)潛力、激發(fā)工作熱情。

4.2 完善樹立倫理觀、不侵害后代子孫應(yīng)享有的生存權(quán)利

在注重建設(shè)、注重發(fā)展、注重改革的基礎(chǔ)上，在合理利用現(xiàn)有林業(yè)資源同時，不僅應(yīng)對其實施完善的保護，同時應(yīng)努力探尋新一輪的林業(yè)資源，樹立科學(xué)的倫理觀，不侵害后代子孫應(yīng)享有的生存權(quán)利，為他們的生存及發(fā)展留下更好的資源，開拓更好的發(fā)展渠道，營造完善的生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 強化價值觀，促進人與自然的和諧相處

在林業(yè)實踐發(fā)展中，無論從事造林、采伐還是培育行業(yè)，我們都應(yīng)充分遵循自然環(huán)境的客觀發(fā)展規(guī)律，合理利用這種自然力優(yōu)勢，切實提升林業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境、違背自然發(fā)展規(guī)律的不良林業(yè)生產(chǎn)行為我們應(yīng)嚴(yán)格制止，充分促進人、自然人與社會人等系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)，在市場環(huán)境下從人們的生活方式、生產(chǎn)方式及消費方式出發(fā)，以全方位多視角構(gòu)建基于生態(tài)文明的創(chuàng)新、和諧、健康的社會形態(tài)。

4.4 合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向，在戰(zhàn)略步驟的制定上，應(yīng)依據(jù)不同區(qū)域生態(tài)發(fā)展需求及森林功能合理劃分各類功能生態(tài)區(qū)，應(yīng)用適應(yīng)性措施實施對不同種類功能森林資源的完善培育及保護。在組織生產(chǎn)與技術(shù)措施管理層面，應(yīng)合理調(diào)整相關(guān)技術(shù)生產(chǎn)規(guī)程，令森林植被建設(shè)由傳統(tǒng)的強化取材經(jīng)營行為合理向經(jīng)營森林生態(tài)化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，以森林植被的合理建設(shè)為主體，完善構(gòu)建喬、灌、草全面結(jié)合的生態(tài)國土安全體系，以切實提升生態(tài)環(huán)境的整體建設(shè)質(zhì)量。同時應(yīng)充分依據(jù)生物的多樣性保護及森林多重應(yīng)用實際功能，深入研究，不斷促進成果推廣，合理利用信息化優(yōu)勢手段，令經(jīng)營者更便利、更快捷的獲取預(yù)期的技術(shù)指導(dǎo)，促進創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)研究全面引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在生產(chǎn)關(guān)系控制中我們應(yīng)合理調(diào)整相關(guān)管理體制、完善各項投資與經(jīng)營政策，合理明確當(dāng)前市場及政府在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的不同義務(wù)與責(zé)任，從而充分建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的宏觀調(diào)控及政府財政支持的綜合體系，以形成新時期，推動林業(yè)生產(chǎn)力全面發(fā)展的全新管理體制、實踐發(fā)展模式及運營機制。

4.5 激發(fā)科教力量，全面推進林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

（1）在實踐管理中應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢體系，激發(fā)科技示范力量，完善利用技術(shù)培訓(xùn)體系，發(fā)揮對林業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)范調(diào)整作用，有效提升科技成果的轉(zhuǎn)換速率。

（2）應(yīng)努力強化實用技術(shù)的廣泛普及，提升創(chuàng)新技術(shù)的推廣力度，對優(yōu)良品種進行重點推廣，實施平衡的施肥，精細(xì)的花果管理，同時科學(xué)應(yīng)用地栽培保護等關(guān)鍵性技術(shù)。另外我們應(yīng)全面強化林業(yè)科技推廣，合理引進國內(nèi)外行業(yè)先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，主力提升行業(yè)技術(shù)人員的綜合實踐水平，有效增強科技示范效益。

（3）應(yīng)充分開創(chuàng)多種類形式的培訓(xùn)機制，科學(xué)培訓(xùn)果農(nóng)、林農(nóng)，提升整體素質(zhì)，將優(yōu)良品種選育的引入及推廣作為重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮精品優(yōu)勢，從而令林業(yè)向著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化方向創(chuàng)新發(fā)展。建立靈活運行機制，得到相應(yīng)政策的輔助支持，應(yīng)努力強化對重點工程的基地建設(shè)及龍頭加工企業(yè)、良品育種引進、花卉行業(yè)發(fā)展及森林旅游項目的核心建設(shè)，并給予一定的政策支持。

（4）全面促進林權(quán)制度化改革，明確所有權(quán)、活躍使用權(quán)、令經(jīng)營權(quán)靈活放開，保護企業(yè)的收益權(quán)，并全面引入競爭機制，合理推行創(chuàng)新管理模式，利用科學(xué)管理政策有效調(diào)動群眾的林業(yè)生產(chǎn)積極性，并因地制宜的強化林木保護管理。

5 結(jié)語

新時期，面對城市建設(shè)的全新發(fā)展需求，只有以市場經(jīng)濟環(huán)境為指導(dǎo)構(gòu)筑林業(yè)發(fā)展的全新格局，才能切實推進國民經(jīng)濟的綜合、快速、穩(wěn)定、持續(xù)與健康發(fā)展，從而完善調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局結(jié)構(gòu)，令林業(yè)實現(xiàn)健康、持續(xù)、全面、創(chuàng)新的發(fā)展。

［1］侯元兆.當(dāng)前中國林業(yè)發(fā)展若干問題的思考［J］.林業(yè)經(jīng)濟，2002（3）：83～84.

［2］沈 燕.科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展［J］.綠色中國，2010（4）：67～68.