楊小霞（中國(guó)水電七局有限公司 四川 成都 611130）

0 引言

成本，是指為完成某個(gè)項(xiàng)目所必須支付的各種費(fèi)用的總和。建筑旋工項(xiàng)目成本，是指建筑業(yè)企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中，所支付的各種費(fèi)用的總和，是轉(zhuǎn)移到建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品中的被消耗的生產(chǎn)資料和該工程項(xiàng)目施工的勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值以及為完成合同目標(biāo)所支付的各種費(fèi)用的總和。

在施工項(xiàng)目管理中，最終是要使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全好等目標(biāo)，而成本是這四項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。因此，施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的核心。

1 水電工程成本及特點(diǎn)

水利水電工程項(xiàng)目，投資規(guī)模大，一般均為幾十億、上百億；建設(shè)工期長(zhǎng)，一般5年以上；建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，多在深山大川之中；在施工過(guò)程中，要克服地質(zhì)條件多變，施工項(xiàng)目繁雜，各分部工程之間相互關(guān)系復(fù)雜，施工內(nèi)容和施工程序多變等不利條件。因此，與制造加工業(yè)及工業(yè)與民用建筑行業(yè)相比，施工成本有著顯著的特征：

（1）施工成本的獨(dú)特性

沒(méi)有任何兩個(gè)水利水電項(xiàng)目是大致相同的，沒(méi)有任何兩個(gè)水利水電施工項(xiàng)目的成本分布是大致相同的。因此，不可能像制造業(yè)那樣，設(shè)計(jì)出一套普遍適用而又行之有效的成本管理系統(tǒng)以及配套的高效管理手段(如應(yīng)用軟件)。

（2）成本項(xiàng)目十分繁雜

一個(gè)綜合性水利水電工程，如果投資在10～20億元之間，一般會(huì)分為10～15個(gè)施工合同段實(shí)施。投資超過(guò)億元的合同段，一般有200～500個(gè)施工項(xiàng)目。為有效進(jìn)行成本控制，還必須進(jìn)行工序細(xì)分。工序細(xì)分后，成本項(xiàng)目一般在500～1500個(gè)左右，十分繁雜。

（3）成本項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域較大

與民用建筑施工相比，單個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域非常之大。僅僅施工區(qū)域內(nèi)的施工道路，就少則有數(shù)公里，多則有十幾公里。這使得成本統(tǒng)計(jì)的工作量十分巨大。

（4）施工項(xiàng)目之間的成本交叉現(xiàn)象十分普遍

為更加合理地使用施工資源，與制造企業(yè)相比，資源在不同的施工予項(xiàng)目之間的交叉使用十分普遍。在汽車總裝生產(chǎn)線上，設(shè)備是為某一裝配環(huán)節(jié)專用的，人員固定完成規(guī)定的裝配任務(wù)，零部件按圖紙固定使用。而在施工項(xiàng)目中，施工機(jī)械往往參與很多項(xiàng)目，甚至一天內(nèi)在多達(dá)30個(gè)施工子項(xiàng)目中使用；每個(gè)勞動(dòng)力往往承擔(dān)多個(gè)工種的工作；材料，特別是周轉(zhuǎn)性材料經(jīng)常在各施工子項(xiàng)目之間流動(dòng)。給成本統(tǒng)計(jì)技術(shù)帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。

（5）施工成本項(xiàng)目多變

在水利水電項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要接受地質(zhì)、水文、氣象等多種嚴(yán)重不確定因素的挑戰(zhàn)，往往要對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)的新情況，有時(shí)候，甚至是對(duì)原設(shè)計(jì)方案的重大修改。對(duì)成本控制而言，就要求成本管理系統(tǒng)有足夠的彈性，能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持與施工生產(chǎn)控制體系的同一性。

（6）成本控制標(biāo)準(zhǔn)的不確定性

與制造業(yè)不同，就單一的水利水電施工子項(xiàng)目而言，它不是在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，在標(biāo)準(zhǔn)的條件下，按照標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程，完成標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作；而是在一個(gè)變化的環(huán)境中(自然環(huán)境下的露天作業(yè))，在不同的條件下(工期要求不同，當(dāng)?shù)貏趧?wù)的熟練程度和價(jià)格不同，當(dāng)?shù)夭牧系钠贩N、價(jià)格、供應(yīng)能力不同)，按照不完全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程，完成施工任務(wù)。這就給成本控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性和適用性帶來(lái)非常高的要求。

2 中小水電工程施工成本控制的方法

工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，其成本控制與合同、技術(shù)、質(zhì)量安全、機(jī)電、物資、財(cái)務(wù)、行政管理等多方面的因素有關(guān)，如要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，就應(yīng)從這些方面分別進(jìn)行研究，使工程成本受控。

對(duì)中小水電工程來(lái)說(shuō)，其成本控制可以從兩個(gè)層次著手：第一個(gè)層次是，保證施工過(guò)程受控，從宏觀上控制工程實(shí)際成本不偏離原定計(jì)劃成本曲線，使工程成本從整體處于受控狀態(tài)；第二個(gè)層次是從施工環(huán)節(jié)上受控，在施工過(guò)程的各個(gè)階段，采取措施盡量降低施工成本，從而確保工程整體成本。下面分別說(shuō)明這兩個(gè)層次上的成本控制問(wèn)題。

（1）第一層次的成本控制(宏觀控制)

水電工程項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的一道程序是過(guò)程管理，也就是工程進(jìn)入正式實(shí)施階段直到竣工的這個(gè)期間，項(xiàng)目80%以上的成本均是由該階段產(chǎn)生；在工程項(xiàng)目成本管理的流程中，工程施工實(shí)施階段是成本控制管理的主要階段，因?yàn)榇蟛糠值某杀径际窃谶@個(gè)階段產(chǎn)生的。但是恰恰在這個(gè)階段，在中小型水電工程中成本失控現(xiàn)象比較普遍，是水電施工企業(yè)的主要虧損原因之一。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，可以采用偏差分析法(掙值法)來(lái)處理工期與成本之間的矛盾，使預(yù)計(jì)與實(shí)際的成本曲線能夠隨時(shí)反映出目前的成本狀況，為項(xiàng)目經(jīng)理提供參考，使整個(gè)工程成本在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行有效的控制。

（2）第二層次的成本控制(微觀控制)

因水電工程成本影響因素主要包括組織機(jī)構(gòu)、合同管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等方面：根據(jù)中小型水電工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，實(shí)際進(jìn)行成本控制時(shí)不可能全面開花，只能抓住關(guān)鍵因素，對(duì)費(fèi)效比較低的因素進(jìn)行控制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理比較有說(shuō)服力，可行性較大。

考慮到這些因素只能采用比較模糊的語(yǔ)言表述，比如技術(shù)方案只能用合理與否、節(jié)約與否，設(shè)備選型是否可靠經(jīng)濟(jì)，而不能用具體的數(shù)字來(lái)描述，不同的人對(duì)同—個(gè)方案都有不同的認(rèn)識(shí)，這樣在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)一般按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，而用其它工程的經(jīng)驗(yàn)對(duì)一個(gè)新工程進(jìn)行評(píng)價(jià)往往會(huì)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)誤判。針對(duì)這些特點(diǎn)，在多因素評(píng)價(jià)方法中采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)這些因素進(jìn)行處理較為理想，這樣就把定性的因素轉(zhuǎn)化成定量的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，從而為正確決策提供依據(jù)。然后可以通過(guò)價(jià)值工程對(duì)得到的關(guān)鍵因素進(jìn)行重點(diǎn)研究，從而達(dá)到降低成本的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利施工企業(yè)無(wú)論是資本的構(gòu)成，還是管理的模式都呈現(xiàn)出多元化、多形式的發(fā)展格局。在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和企業(yè)的積極參與下，水利施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力都得到了加強(qiáng)，水利工程項(xiàng)目成本管理取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，項(xiàng)目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，水利施工企業(yè)，尤其是國(guó)有水利施工企業(yè)，在項(xiàng)目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困惑。

［1］袁懷.中小型水電工程成本控制方法及其在吳家渡工程中的應(yīng)用研究[D].長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué)，2009.

［2］成新文.水電施工項(xiàng)目成本管理研究[D].長(zhǎng)沙:國(guó)防科技大學(xué),2008.

［3］王雷.水利水電工程施工項(xiàng)目成本管理[D].大連:大連理工大學(xué),2005.

［4］張洪瑞.水利水電工程成本管理研究[D].南京：河海大學(xué)，2008.