耿光輝 曹澤煜

（中國人民解放軍徐州空軍學(xué)院航空油料物資系 江蘇 徐州 221000）

安全文化是時代的產(chǎn)物，安全文化已成為油庫安全管理的一個重要組成部分，搞好安全文化建設(shè)對于提高油庫安全管理質(zhì)量至關(guān)重要。

1 油庫安全文化功能要素

油庫安全文化，是指以油庫業(yè)務(wù)工作為重點，以油庫安全管理工作為中心，建立在油庫物質(zhì)文化基礎(chǔ)上，與油庫職工安全意識、安全行為和安全活動密切相關(guān)的精神文化活動的總和。

1.1 功能

油庫安全行為文化的功能主要包括凝聚功能、引導(dǎo)功能和塑造功能三個方面。凝聚功能主要表現(xiàn)在油庫文化能使全體成員緊密地團(tuán)結(jié)在庫領(lǐng)導(dǎo)周圍，把整個油庫凝聚成一個向心力很強(qiáng)的實體。在油庫發(fā)展順利時推波助瀾，在油庫發(fā)展遇到波折時同舟共濟(jì)。油庫整體精神是油庫文化的深層體現(xiàn)，在油庫文化建設(shè)過程中起著非常重要的引導(dǎo)作用。一方面引導(dǎo)油庫成員樹立正確的人生觀和價值觀，修正不正確的價值取向。另一方面引導(dǎo)整個油庫職工沿著正確的方向發(fā)展。油庫文化是油庫成員的文化，它融于油庫成員整體之中。它的精髓即是尊重人、理解人、團(tuán)結(jié)人、以人為本，提高油庫成員的整體素質(zhì)，是油庫文化建設(shè)的關(guān)鍵一步，通過油庫成員的個人行為和集體行為來塑造油庫的形象。

1.2 要素

油庫安全文化構(gòu)成要素包括物質(zhì)形態(tài)要素、制度形態(tài)要素和意識形態(tài)要素。物質(zhì)形態(tài)要素包括油庫油料、設(shè)備、設(shè)施等。制度形態(tài)要素包括油庫的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全法規(guī)等。意識形態(tài)要素包括油庫人員的安全意識和綜合素質(zhì)。油庫安全文化的精神層面是安全文化核心和本質(zhì)，是油庫安全管理的靈魂，具有強(qiáng)大的凝聚力、感染力和吸引力。要著眼于安全文化的精神內(nèi)容，把主要精力放在提高油庫官兵的安全文化素質(zhì)上，激勵官兵為倉庫安全管理奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

2 油庫安全文化建設(shè)原則

2.1 突出管理的原則

油庫安全文化建設(shè)是以提高油庫安全管理水平及質(zhì)量為目的的，安全文化建設(shè)絕不是另起爐灶，是建立在油庫多年來安全管理經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，既有對過去成功管理模式的梳理和總結(jié)，又有對現(xiàn)代管理模式的借鑒和運用，是現(xiàn)代軍事安全科學(xué)與現(xiàn)代安全管理科學(xué)交叉應(yīng)用的結(jié)晶，具有傳承歷史精髓、吸納現(xiàn)代精華，富有時代特色的油庫安全管理工作新模式。

2.2 融通文化的原則

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保障力的基礎(chǔ)。文化有一種感染、熏陶、浸潤的影響作用。當(dāng)安全管理變成安全文化時，油庫的各種安全規(guī)章制度就不再是印在紙上或貼在墻上的條條框框，而是變成了官兵頭腦里的一種理念，一種思維模式，安全的概念也在官兵頭腦中形成慣性思維，形成群體心理定勢，既可通過明確的意識支配安全行為，也可由潛意識產(chǎn)生安全行為，大大增強(qiáng)油庫職工主動承擔(dān)責(zé)任和修正個人行為的自覺性，從而自覺關(guān)注油庫建設(shè)的安全度，維護(hù)單位建設(shè)的前途和聲譽(yù)。為油庫的安全發(fā)展自覺貢獻(xiàn)個人力量，為全面提升油料保障能力打下堅實的基礎(chǔ)。

2.3 全員參與的原則

油庫安全文化是全員的文化，是全時空的文化，是全方位的文化，涵蓋油庫的各個專業(yè)和方方面面，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，這就要求每個人都要積極參與進(jìn)來，實現(xiàn)從被動參與到主動實踐的轉(zhuǎn)化，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要成為組織者，更要成為自覺踐行者和落實者，通過油庫各層次群體、個人安全作業(yè)及其業(yè)務(wù)活動的實踐和創(chuàng)新，不斷總結(jié)、不斷提高、不斷完善，形成油庫特有的、又為油庫全體員工所認(rèn)同的安全文化體系。

2.4 彰顯油庫特色的原則

油庫安全文化建設(shè)任務(wù)目標(biāo)、最終目的和運作特點，決定了其建設(shè)過程必須與油庫的其他各項業(yè)務(wù)活動融合進(jìn)行、共同推進(jìn)，彰顯油庫特色。油庫安全文化是油庫安全管理的創(chuàng)新實踐，必須立足油庫特點，符合油料行業(yè)規(guī)律，突出單位性質(zhì)，體現(xiàn)軍人思想需求，只有這樣才能通過安全文化建設(shè)，使官兵達(dá)成安全價值共識和安全目標(biāo)認(rèn)同，并實現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的：強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的；自覺的、不自覺的規(guī)范作用，切實讓每名員工不論身處何地、身兼何職都能夠把安全放在第一位，始終在油庫規(guī)章制度下行動。

3 油庫安全文化建設(shè)步驟

3.1 嚴(yán)格規(guī)章制度落實

安全工作沒有任何捷徑可走，就是認(rèn)認(rèn)真真地落實規(guī)章制度。油料工作，從日常收發(fā)、加注到儲存管理，都有制度規(guī)范，都有安全要求，要強(qiáng)化油庫員工落實規(guī)章制度的自覺性。有一句話說得好：一次違章操作不一定出事故，但每次事故都基本上是違章操作。抓好重要作業(yè)前的制度教育，例如：油罐清洗、油罐涂裝、動火作業(yè)、油料收發(fā)、危險場所的施工等。通過制定縝密的作業(yè)方案和安全防范措施，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，使作業(yè)人員對規(guī)章制度的重要性有比較清醒的認(rèn)識，從而使他們更加自覺地執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。認(rèn)真開展“油庫規(guī)章制度學(xué)習(xí)月”，學(xué)習(xí)活動著力解決“制度落實不下去、管理嚴(yán)格不起來”的問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正平時作業(yè)中的錯誤行為和習(xí)慣性做法，提高全員掌握規(guī)章制度、按章辦事的能力。

要充分認(rèn)清新形勢下做好油庫安全工作的極端重要性，把油庫安全工作放在油庫各項工作的首要位置。在部位上，要突出儲存區(qū)、收發(fā)作業(yè)區(qū)等場所的管理；在作業(yè)環(huán)節(jié)上，要突出油料收發(fā)、油罐騰空清洗和動火作業(yè)等時機(jī)的管理；在預(yù)防上，要突出火種控制和防爆電氣、線路維護(hù)的管理；在設(shè)備的管理上，突出維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)范化。對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)要有計劃有安排，在查庫時都要對設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)落實情況進(jìn)行檢查，突出檢查油罐、輸油管線、閥門、油泵、防爆電氣等設(shè)備。注意定期檢查測量各類接地。要始終把安全工作列入黨委、支部的重要議事日程，始終注意保持一個健全活躍的安全組織，并實行嚴(yán)格的責(zé)任制。要成立各級安全小組，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。要建立健全干部、骨干幫帶責(zé)任工作機(jī)制。按期進(jìn)行安全形勢分析，抓好安全防范，推進(jìn)“事事依規(guī)章制度”的安全制度文化的形成。

3.2 注重精神文化建設(shè)

精神安全文化油庫安全文化建設(shè)的核心，通過精神文化建設(shè)，提高油庫官兵全思維、安全價值觀、安全道德、行為準(zhǔn)則等。除加油站油庫外，多數(shù)大型油庫地處遠(yuǎn)離大城市，交通不便，條件難苦，家屬就業(yè)和小孩上學(xué)難的較為突出。而且隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)思潮的影響，一部分分原來不如自己的人變成了富人，家庭生活壓力大等問題日益突現(xiàn)，相當(dāng)一部分人思想比較活躍，油庫精神文化基礎(chǔ)薄弱，針對這些情況，油庫要大力加強(qiáng)精神安全文化建設(shè)。油庫建設(shè)安全文化時，一方面不應(yīng)放松安全文化的“硬件”建設(shè)；另一方面更要重視安全文化的“軟件”建設(shè)，要把主要精力放在提高油庫員工的安全文化素質(zhì)上，激勵油庫員工牢固樹立安心本職、熱愛油料事業(yè)、無私奉獻(xiàn)的思想，增強(qiáng)官兵干好油料工作的緊迫感和使命感。

3.3 優(yōu)化安全工作環(huán)境

要堅持把營造拴心留人的環(huán)境作為油庫發(fā)展的助推器，努力營造一個健康向上、積極進(jìn)取的良好氛圍，注重優(yōu)化生活環(huán)境，合理規(guī)劃庫區(qū)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把山溝油庫、偏遠(yuǎn)油庫、條件艱苦的油庫建成賞心悅目的園林式營院。建設(shè)圖書閱覽室、健身房、臺球室、乒乓球室、棋牌室、學(xué)習(xí)室、庫史室、榮譽(yù)宅、籃球場、羽毛球場等文體設(shè)施，打牢生活設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)，激發(fā)官兵“以庫為家，愛崗敬業(yè)”的熱情，提高員工的生活質(zhì)量和生活品位。設(shè)置燈箱、板報、警言警句、安全識別、警示標(biāo)志、宣傳漫畫等，營造濃厚的油庫安全文化氛圍。

3.4 提高精細(xì)化管理水平

目前，油庫都在進(jìn)行精細(xì)化管理工作，主要對領(lǐng)導(dǎo)查庫、禁區(qū)管理、入庫須知、罐裝油料管理、桶裝油料管理、油料裝、設(shè)備管理、鑰匙管理、施工管理等業(yè)務(wù)管理規(guī)定，加油站管理、泵房管理、桶裝油料庫、變配電室、發(fā)電機(jī)房、機(jī)修間等業(yè)務(wù)場所管理規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，具體到每一個部件、每一本記錄、每一份票據(jù)、每一個場所，做到每個崗位有職責(zé)、每項操作有規(guī)程、每項管理有規(guī)定、每項檢查有標(biāo)準(zhǔn)。油庫安全會議、隱患排查管理、事故報告和分析、安全技術(shù)措施管理等制度。要針對每一個工種、每一個崗位人員，制定安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對每一崗位，都要明確其安全責(zé)任、安全權(quán)限和責(zé)任追究制度，提高油庫安全管理水平。