吳玉華 徐松華 張夢浩 張素敏

（上蔡縣環(huán)境保護局 河南 上蔡 463800）

0 引言

開展建設(shè)項目施工建設(shè)期的工程環(huán)境監(jiān)理，就是為了深入貫徹“預防為主，保護優(yōu)先”的環(huán)保戰(zhàn)略政策；執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”法律制度；實施建設(shè)項目全過程動態(tài)管理，實踐科學發(fā)展觀和促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在具體的工程環(huán)境監(jiān)理工作要做好總結(jié)報告的編寫。環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告應包含以下內(nèi)容。

1 項目概況

1.1 項目建設(shè)背景

報告中要介紹建設(shè)項目的建設(shè)背景，及建設(shè)項目工程環(huán)境影響報告書（表）編制時間，審批部門、審批時間以及《報告書（表）》批復文號。同時還要簡要介紹工程的開工時間，竣工時間和點火試運行時間。

1.2 項目建設(shè)過程

對項目的建設(shè)過程在報告中主要介紹項目具體開工時間、工程的設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位。對項目參與、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應列表給出。

1.3 項目工程內(nèi)容

對照《報告書（表）》及實際監(jiān)理的具體工作內(nèi)容列表給出項目主要建設(shè)內(nèi)容，同時還要繪制項目工藝流程圖。

2《報告書（表）》的主要結(jié)論

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告中要針對《報告書（表）》描述工程建設(shè)符合國家行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）政策和環(huán)保政策；工程選址符合環(huán)境保護規(guī)劃；工程選址符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、清潔生產(chǎn)以及廢氣污染物達標排放，噪聲得到控制，水循環(huán)使用和綜合利用和達標排放等內(nèi)容。還要對項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行描述，對環(huán)境空氣質(zhì)量、廢水和噪聲影響進行預測評價。最后要列出擬建項目污染源“三同時”驗收及環(huán)保投資估算表。

3 環(huán)保審批要求

此節(jié)要針對環(huán)保審批部門對《報告書（表）》的審批意見進行描述。主要包括在施工和運營中采取的具體環(huán)保措施擠一擠項目總量控制指標和試生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。

4 環(huán)境監(jiān)理工作

4.1 環(huán)境監(jiān)理依據(jù)

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告中列出環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)。主要包括環(huán)境保護法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等；環(huán)保部門審查意見；環(huán)保部門有關(guān)本項目的預審意見、執(zhí)行標準、排污總量控制、項目環(huán)境監(jiān)理等文件要求；工程 《環(huán)境影響報告書（表）》；工程設(shè)計資料；國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標準：《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）；《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；《地下水質(zhì)量標準》(GB/T4848-93)；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348-2008)等；有關(guān)合同資料：工程環(huán)境監(jiān)理方案，項目工程環(huán)境監(jiān)理合同書等。

4.2 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和人員

按照項目環(huán)境監(jiān)理合同，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)該項目工程建設(shè)特點和項目環(huán)境監(jiān)理工作的需要成立相應的工程監(jiān)理辦公室，配備總工程師，項目負責人和現(xiàn)場監(jiān)理人員。同時編制具體的工程環(huán)境監(jiān)理工作方案。并對工程監(jiān)理辦公室人員及分工列表給出。

4.3 環(huán)境監(jiān)理工作方式

監(jiān)理工作在總工程師的指導下，發(fā)揮項目負責人和監(jiān)理員的作用，對施工過程生態(tài)環(huán)保措施落實情況和環(huán)保工程進度進行重點監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促解決，必要時將有關(guān)情況及時向建設(shè)單位和環(huán)保部門報告，確保各項環(huán)保措施的落實。主要工作方式是：現(xiàn)場巡視，通過現(xiàn)場巡視監(jiān)督指導環(huán)保措施的落實。根據(jù)施工的不同階段決定巡視的頻次。重點監(jiān)督，對施工期敏感點防護、生態(tài)保護、污染防治等措施落實情況實施重點監(jiān)控，對主要的環(huán)保工程建設(shè)實施旁站監(jiān)理，隨時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的重點問題。報告制度，根據(jù)實際需要發(fā)出環(huán)境監(jiān)理通知、簡報或階段報告，并通過報告和指令系統(tǒng)及時解決存在的問題，為建設(shè)單位和環(huán)保部門加強施工期環(huán)境管理提供信息依據(jù)。

4.4 環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容：一是工程施工期污染防治和生態(tài)保護措施實施情況的監(jiān)理；二是與主體工程配套的環(huán)境工程落實情況的監(jiān)理；三是對企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)、監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控平臺的建立、以及執(zhí)行環(huán)保制度方面的監(jiān)理；四是協(xié)助完成項目的環(huán)保驗收準備工作和業(yè)主交辦的其他工作。

5 施工期環(huán)保措施落實情況

主要介紹工程施工環(huán)境影響主要是施工揚塵、噪聲、污水、固廢等。針對施工期可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，制定了施工期的環(huán)境監(jiān)理細則，將施工期防治施工噪聲、揚塵、污水、固體廢物等各項措施和生態(tài)防護要求告知各施工單位，并加強對各項措施落實情況進行重點監(jiān)理，確保施工期各項環(huán)保目標得到有效落實。

6 環(huán)保工程實施施工期環(huán)境監(jiān)理

對工程施工建設(shè)期環(huán)保設(shè)施、環(huán)保工程的環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容包括以幾個方面：

6.1 現(xiàn)場督促、審查環(huán)保工程與主體工程按照設(shè)計要求、施工進度計劃是否同時設(shè)計，同時施工。

6.2 協(xié)助業(yè)主審查環(huán)保設(shè)備供應、生產(chǎn)廠家的資質(zhì)，環(huán)保設(shè)施準入、業(yè)績證明等手續(xù)。

6.3 協(xié)助業(yè)主審核環(huán)保工程土建施工單位、環(huán)保設(shè)備安裝單位的資質(zhì)，業(yè)績等資料。

6.4 對環(huán)保設(shè)備進廠把關(guān)。核查進廠環(huán)保設(shè)施的名稱、型號、數(shù)量 、規(guī)格等技術(shù)參數(shù)和說明書與設(shè)計和環(huán)評的一致性；審查設(shè)施出廠證明、質(zhì)量合格證書。要求環(huán)保設(shè)施供應廠家提供設(shè)備安裝、運行、維修的說明書及所有零配件等，提供詳細的土建基礎(chǔ)圖，包括基礎(chǔ)的位置、尺寸、平臺、地腳螺栓等。

6.5 與工程監(jiān)理配合對環(huán)保工程的土建質(zhì)量現(xiàn)場查看，整理有關(guān)資料。

6.6 督查施工和安裝單位建立健全施工期環(huán)保領(lǐng)導工作組，有專人負責環(huán)保工作，按各單位承諾的環(huán)保要求施工。

6.7 要求環(huán)保設(shè)備供應廠家負責設(shè)備運行調(diào)試，提供設(shè)施維修養(yǎng)護及相關(guān)的操作規(guī)范、管理制度等。

6.8 對非標環(huán)保設(shè)備要求加工單位提供單位資質(zhì)和非標環(huán)保設(shè)施業(yè)績證明、設(shè)計文書；提供加工建筑材料的質(zhì)量合格證書、施工人員的資質(zhì)如焊工證、漆工證等。

6.9 督促環(huán)保工程的變更手續(xù)及時完善，并按環(huán)保部門要求整改落實。

7 環(huán)境監(jiān)理結(jié)論

7.1 環(huán)境監(jiān)理意見

在工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告中環(huán)境監(jiān)理意見包括項目廠址位置與環(huán)評批復是否一致，施工期的環(huán)保措施是否得到落實以及環(huán)保工程是否符合批復要求

7.2 環(huán)境監(jiān)理結(jié)論

項目實施階段是否按照環(huán)保部門的批復、環(huán)評報告書的要求以及初步設(shè)計環(huán)保篇章的有關(guān)內(nèi)容，是否執(zhí)行了環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工的要求。從項目的前期工作、施工期污染防治措施與生態(tài)保護，到與主體工程配套的各項環(huán)保設(shè)施工程的建設(shè)，以及企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)等方面是否符合項目環(huán)評及批復的要求。

8 相關(guān)附件

工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告要附環(huán)保部門關(guān)于環(huán)境影響報告書的批復；工程環(huán)境監(jiān)理方案和工程環(huán)境監(jiān)理有關(guān)文書。

9 結(jié)束語

實踐證明，進行施工建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理是一項費省效宏的環(huán)保措施，不僅可有效地保護環(huán)境和資源，而且促進了工程施工建設(shè)的規(guī)范化、文明化，提高了全社會的環(huán)境保護意識。工程監(jiān)理、工程環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)察三者之間的性質(zhì)、職責、工作范圍等尚有許多不明確之處，對全面開展此項工作尚缺乏相應的指導和規(guī)范。這種狀況與高速進展的建設(shè)項目發(fā)展形勢實在不相適應，因而亟待進行理論上的探索，法規(guī)體系的建設(shè)，科技隊伍的培育和實踐經(jīng)驗的總結(jié)與推廣。