王建梅

（壽光市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東 壽光 262700）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)取得了令人矚目的成就，形成了大量的城市建設(shè)檔案。城建檔案是城市建設(shè)檔案的簡(jiǎn)稱，它是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。城建檔案是最真實(shí)、最原始的歷史記錄，只有科學(xué)地開(kāi)發(fā)其內(nèi)在信息，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能使其發(fā)揮更大的作用。目前城建檔案不同程度地存在著重建設(shè)、輕管理；資料收集不全；管理不善；可信度差；利用度低的現(xiàn)象。為此應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城建檔案管理的重要性，積極有效地開(kāi)發(fā)與利用城建檔案。

1 城建檔案管理的意義

城建檔案是重要的科技資源，是國(guó)家寶貴的歷史、文化財(cái)富，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史查考價(jià)值。城建檔案具有科技儲(chǔ)備功能。城建檔案是城市建設(shè)的直接記錄，它真實(shí)地記述了城市建設(shè)的過(guò)程和成果，記載了城市建設(shè)方法和經(jīng)驗(yàn)。城建檔案作為知識(shí)形態(tài)的城建成果的直接載體具有科技儲(chǔ)備的作用。現(xiàn)代化的城市，地下管線縱橫，密如蛛網(wǎng)，必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案作依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。否則就難以保證城市建設(shè)健康有序地運(yùn)行。城建檔案是城市建設(shè)各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的必要條件。城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)具有一定的繼承性，需要吸取和借鑒已有的科技成果。為此進(jìn)行城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作，必須占有大量的充分可靠的材料。城建檔案就是這項(xiàng)工作不可缺少的依據(jù)和參考材料。用好城建檔案，可以提高經(jīng)濟(jì)效益。在城建設(shè)計(jì)部門(mén)，新設(shè)計(jì)常常需要復(fù)用或套用已有設(shè)計(jì)的城建檔案。從而節(jié)約人力、物力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)城建檔案管理的措施

2.1 法規(guī)管理

《檔案法》實(shí)施以來(lái)，城建檔案工作得以較快發(fā)展，社會(huì)的城建檔案意識(shí)也有所增強(qiáng)，但是，還不盡如人意。城建檔案信息的供求關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，在城建檔案的管理和提供利用的過(guò)程中，容易產(chǎn)生一些短期行為，如只根據(jù)眼前利益收集整理檔案資料，而不顧整個(gè)城建檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；不注意做好城建檔案層次和門(mén)類結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。通過(guò)宣傳貫徹《檔案法》，提高社會(huì)的城建檔案意識(shí)，是發(fā)揮城建檔案作用的前提。為此進(jìn)一步深入宣傳貫徹《檔案法》，提高社會(huì)的城建檔案意識(shí)。首先，要增強(qiáng)全民的法制觀念，把對(duì)城建檔案的重視提高到執(zhí)法守法的高度。其次，社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視城建檔案在城市建設(shè)中的作用，把城建檔案工作提到議事日程，做到有組織、有落實(shí)，促進(jìn)城建檔案工作的不斷發(fā)展。再次，要廣泛宣傳城建檔案在城市建設(shè)中的作用，從而提高社會(huì)的城建檔案意識(shí)。為此城建檔案管理改革，必須強(qiáng)化國(guó)家的宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案資料的收集、整理、保管和提供利用的執(zhí)法力度，確保檔案法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。

2.2 豐富館藏

城建檔案是城建檔案館進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城建檔案館賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，從社會(huì)需求面的角度來(lái)看，城建檔案館的館藏與檔案提供利用的效果是成正比的，館藏越齊全、越豐富，為社會(huì)提供利用服務(wù)的機(jī)會(huì)就越多。做好豐富館藏工作要做到兩點(diǎn)：一要把好數(shù)量關(guān)。在繼續(xù)抓好挖掘充實(shí)歷史和現(xiàn)有城建檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)不斷增加和變化了的城建檔案加以整理和補(bǔ)充，不斷擴(kuò)大館藏范圍，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，最大限度地增加館藏量，以滿足社會(huì)各界對(duì)城建檔案利用的需求。二要把好質(zhì)量關(guān)。城建檔案人員在收集、接收、整理城建檔案時(shí)，首先要檢查檔案資料的形成是否齊全、真實(shí)、系統(tǒng)，是否符合自己的位置，能得到社會(huì)的廣泛重視，必須借助輿論宣傳工具，贏得全社會(huì)的共識(shí)。強(qiáng)化了全社會(huì)城建檔案意識(shí)，擴(kuò)大了城建檔案館的知名度，有效地推動(dòng)了全市城建檔案信息資源的收集管理和開(kāi)發(fā)利用工作。

2.3 信息化管理

隨之計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為城建檔案信息化管理提供了保證?？梢越⑼陚涞某墙n案電子文件資料庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)影印技術(shù)做好電子文件的制作、保存工作具有相當(dāng)大的工作量，但這是后期所有信息化工作的基礎(chǔ)。做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，通過(guò)采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀，不能寫(xiě)、不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。還可以建立城建檔案信息查詢系統(tǒng)，為城建檔案工作者提供直接的操作平臺(tái)，充分發(fā)揮建筑檔案的功能。

2.4 提高人員素質(zhì)

提高檔案工作人員的素質(zhì)，是改善檔案管理水平的關(guān)鍵。城建檔案管理現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代化的檔案庫(kù)房、技術(shù)設(shè)備和設(shè)施，更要求檔案管理人員懂得設(shè)備的工作原理、操作使用以及維修、保養(yǎng)知識(shí)，否則適應(yīng)不了城建檔案管理現(xiàn)代化的需要。提高檔案管理人員的素質(zhì)，表現(xiàn)在：一是提高自己的法律意識(shí)和法制觀念，依法管檔，依法治檔；二是提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案的管理、利用更加規(guī)范化、制度化，使管理水平不斷上新臺(tái)階；三是學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化的管理手段，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。為此城建檔案管理人員必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，適應(yīng)城建檔案管理現(xiàn)代化的需要，從而整體提高城建檔案的管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

要想做好城市建設(shè)管理工作，就必須充分重視和合理利用各種城建檔案資料。城市規(guī)劃、城市建設(shè)及其管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保障這個(gè)系統(tǒng)工程的正常運(yùn)行，必須依據(jù)城建檔案。充分發(fā)揮城建檔案作用，必然會(huì)促進(jìn)城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理的發(fā)展。一個(gè)現(xiàn)代化的城市，妥善收集，保存完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)的城建檔案，不僅是科學(xué)建設(shè)和管理城市的必要條件之一，還具有一定的歷史意義，更是提高科學(xué)管理水平的一項(xiàng)必要措施。

1 曹翠娟、陳玉霞、孫麗蓉.城建檔案的管理與使用［J］.沈陽(yáng)電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004（4）：75～76

2 趙津?qū)?對(duì)城建檔案收集工作的幾點(diǎn)體會(huì)［J］.城建檔案，2004（1）：29～30