林文龍

（廣東 廣州 510000）

1 前言

建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟效益從不同的角度考察有兩種不同的內(nèi)容：一是對于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程結(jié)算就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進(jìn)行的。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和安全的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。文章就如何合理確定工程造價、做好建設(shè)實施階段的工程結(jié)算審核，淺談一下個人的看法。

2 如何做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價款，核定工程造價，也為建設(shè)項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。招投標(biāo)文件、施工合同、會審紀(jì)要、設(shè)計變更、隱蔽紀(jì)錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理；二是核對施工圖紙變動情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是落實施工有無變更，簽證手續(xù)是否齊全等；四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、工程變更計量計價及獎懲規(guī)定等是否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關(guān)工程造價管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實際出發(fā)，把竣工圖紙、施工方法及變更設(shè)計有機地結(jié)合起來，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中。

3 結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程的細(xì)目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯較少，但費時、工作量大；重點審核法是抓住工程結(jié)算中的重點進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、新增單價、計取的各項費用作為重點；經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、規(guī)模大、結(jié)算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點法相結(jié)合的審核方法；若結(jié)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法，以提高工作效率和審核質(zhì)量。審核的結(jié)果還應(yīng)與類似工程的經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行對比，進(jìn)一步復(fù)核、比較。

4 結(jié)算審核時應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)

4.1 以建設(shè)項目竣工圖為主，審核工程量的計算是否準(zhǔn)確

工程量計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，應(yīng)注意以下幾個方面：一是審核工程量計算是否按照竣工圖和預(yù)算定額計量規(guī)則計算，應(yīng)注意計量單位是否與預(yù)算定額相一致；二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結(jié)算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有沒有幾個施工企業(yè)同報一個工程項目進(jìn)行結(jié)算的情況；四是要審查有沒有重復(fù)計算工程的情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計算。

4.2 注重實際，審核單價

建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預(yù)算定額手冊（單位估價表）中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價。審核時，要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有沒有將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。有無惡意調(diào)整定額中的工機料價格。如果因設(shè)計上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細(xì)分析表。

對于審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其他特貴材料的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差；二是按各地市發(fā)布的市場信息價合情合理核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價計算。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，審核人員要掌握市場價格信息及其變動趨向，做到心中有數(shù)，審核時才能對各種價格的合理性做出初步判斷，有懷疑時再作進(jìn)一步調(diào)查。

審核材料的價格還應(yīng)注意，目前大部分材料是由供應(yīng)商直接送達(dá)工地的，其價格已包括到達(dá)工地的所有費用，只需加采保費就組成材料價格了。

4.3 審核各項費用的取費情況

首先應(yīng)按照定額規(guī)定正確劃分工程類別。間接費計算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計算；二是按人工費的一定百分比計算。在審核時，應(yīng)注意按不同工程不同類別套用相應(yīng)的費率，以及間接費的基數(shù)是否符合規(guī)定。施工增加費的計取應(yīng)遵循實事求是的精神，如有超高超限的可按施工圖明確的予以計取，審核時應(yīng)注意審查。對面議單價、市場單價等要注意，這些費用一般不能取費，容易混淆錯算。稅金按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點不同而取定稅率。

4.4 根據(jù)不同情況，實事求是進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減；對于低估、漏列的部分，也應(yīng)實事求是予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價的工程，工程量應(yīng)按核對過的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計變更或現(xiàn)場實際情況發(fā)生變化，經(jīng)過甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。其單價必須根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定執(zhí)行。此外，如施工過程中發(fā)生成品被破壞、損毀，由此產(chǎn)生的費用應(yīng)根據(jù)有關(guān)依據(jù)，明確是否屬于第三方原因造成的，如非建設(shè)單位原因造成的，費用不應(yīng)納入結(jié)算內(nèi)。

5 結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求

結(jié)算審核是一項涉及面廣、專業(yè)性強，經(jīng)濟相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作。

（1）要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)，否則就不能勝任這項工作。要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費，又要實事求是，公正辦事。

（2）要掌握工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價人員不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，掌握工程的計量計價規(guī)則、行業(yè)的法律法規(guī)。因此，工程造價從業(yè)人員不僅要了解設(shè)計意圖，還要掌握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用造價管理方面的知識，才能準(zhǔn)確、全面、真實地反映工程的造價。

（3）要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實踐經(jīng)驗。

（4）隨時搜集并了解有關(guān)工程造價、材料、設(shè)備等的信息、行情，掌握動態(tài)資料。充分做好積累造價資料這一工程造價審查的基礎(chǔ)工作。

（5）熟悉有關(guān)合同管理、工程招投標(biāo)、建筑法規(guī)等基本知識。

6 結(jié)束語

總之，安裝工程結(jié)算審核是一項專業(yè)性極強且繁瑣的工作。他要求我們不但要有過硬的專業(yè)知識，要對國家相關(guān)計價文件非常熟悉，要對材料市場價格的波動相對敏感，還要有高度的敬業(yè)精神，在發(fā)揮建設(shè)資金最大效益方面做出努力。

1 何沂.淺談安裝工程結(jié)算的審核［J］.廣東建材，2011（2）：175～176

2 李傳永.淺談安裝工程概預(yù)算的審查技巧［J］.科學(xué)之友，2008（3）：90～91

3 陳國波.如何做好建筑安裝工程結(jié)算的審核［J］.廣東建材，2007（3）：56～57