何惠芬

（中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司，河北 石家莊 050031）

論預(yù)算工程量在投標(biāo)報價時的重要性

何惠芬

（中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司，河北 石家莊 050031）

預(yù)算工程量是進(jìn)行綜合單價分析的基礎(chǔ)，正確與否關(guān)系到工程總報價的準(zhǔn)確與否，同時也關(guān)系到能否中標(biāo)，文章通過實例說明了預(yù)算工程量的重要性。

預(yù)算；工程量；重要性；投標(biāo)報價

目前，國內(nèi)的高速公路招標(biāo)均采用工程量清單形式，工程量清單計價規(guī)范中明確規(guī)定，工程量計算規(guī)則是對清單項目工程量的計算規(guī)定，除另有說明外，清單項目工程量均按設(shè)計圖示以工程實際的凈值計算，材料及半成品采購和損耗、場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)、常規(guī)的檢測、試驗等均包括在相應(yīng)工程項目中，不另行計量；工程內(nèi)容是為完成該項目的主要工作，凡工程內(nèi)容中未列的其他工作，為該項目的附屬工作，應(yīng)參照各項目對應(yīng)的招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范章節(jié)的規(guī)定和設(shè)計圖紙都考慮在報價中，從此條款中可以看出清單中的工程數(shù)量與我們最終要進(jìn)行報價的數(shù)量是不相同的。再有，目前各省評標(biāo)辦法各不相同，但采用最多的是綜合平均法降點做為評標(biāo)的基準(zhǔn)價?，F(xiàn)在的建筑市場是僧多粥少，競爭相當(dāng)激烈，多數(shù)的招標(biāo)項目采用商務(wù)技術(shù)通過制、報價百分制的評標(biāo)辦法，報價成了能否中標(biāo)的必要條件，一個2億左右的標(biāo)段，大家的總報價相差不過幾百萬，更有甚者，排名第一和第二只相差幾萬至幾十萬元之間，但一個標(biāo)段只能有一個中標(biāo)單位，因此能否中標(biāo)取決于最終報價的準(zhǔn)確性，因量是價的基礎(chǔ)，則只有量的準(zhǔn)確才可能有價的準(zhǔn)確，換言之，預(yù)算工程量就成為重中之重。

為了計算的預(yù)算工程量準(zhǔn)確，首先要明白什么是預(yù)算工程。預(yù)算工程量的含義是編標(biāo)人員認(rèn)真分析招標(biāo)文件、對工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察后，依據(jù)圖紙的工程量及現(xiàn)場的實際情況制定的施工方案的施工措施工程量、招標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)范》中的計量與支付條款中所包含的內(nèi)容和預(yù)算定額子目的口徑大小4個要素，以工程量清單計價工程細(xì)目為編制單元計算出來的工程量。

1 預(yù)算工程量的計算方法

計算預(yù)算工程量的依據(jù)是招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范、擬采用的施工方案、計量與支付細(xì)則、工料機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)算定額）等要素。

計算預(yù)算工程量的步驟主要有以下4步：

（1）依據(jù)計量與支付條款找出清單計價工程細(xì)目所對應(yīng)的計價工程內(nèi)容。如在某高速公路招標(biāo)文件的《技術(shù)規(guī)范》第405節(jié)規(guī)定，“鉆孔灌注樁以實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收后的數(shù)量，按不同類別、樁徑和陸上、水中的樁長以米計量。計量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的樁底標(biāo)高至承臺底或系梁底；對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以樁位處地面線為分界線，地面線以下部分為灌注樁樁長，若圖紙有標(biāo)識的，按圖紙標(biāo)識計。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，由于超鉆而深于所需的樁長部分，將不予計量。開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、護(hù)筒、混凝土、破樁頭，以及必要時在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等其他未完成工程的細(xì)目，作為鉆孔灌注樁的附屬工作，不另行計量?；炷翗稛o破損檢測及所預(yù)埋的鋼管等材料，均作為混凝土樁的附屬工作，不另行計量。鋼筋在第403節(jié)內(nèi)計量，列入403-1細(xì)目內(nèi)”。因而，對于“405-2-b樁徑150 cm（陸上鉆孔樁）”的計價工程內(nèi)容有：開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、泥漿外運(yùn)；護(hù)筒；混凝土、破樁頭；混凝土樁無破損檢測及所預(yù)埋的鋼管等材料，以及必要時在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等。

（2）對應(yīng)招標(biāo)圖紙，計算計價工程量，復(fù)核報價工程量的正確性。例如對于鉆孔樁細(xì)目，清單中一般只給出孔徑和長度，根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》中的計量與支付規(guī)則，可識別出該計價工程細(xì)目的實體工程量是“成孔”“灌注樁身混凝土”和“埋設(shè)樁身無損檢測材料”，其他均可界定為措施性工程量。

（3）根據(jù)計價工程內(nèi)容，以現(xiàn)場勘察為基礎(chǔ)，編制投標(biāo)施工組織設(shè)計或初步施工方案，確定設(shè)計工程量的施工方法以及措施性工程量。

（4）根據(jù)預(yù)算定額相應(yīng)的定額子目的孔徑以及定額內(nèi)容，將有關(guān)的實體工程量或設(shè)計工程量與措施工程量轉(zhuǎn)化為能夠套取定額的預(yù)算工程量并按照設(shè)計標(biāo)號調(diào)整定額混凝土標(biāo)號以及工料機(jī)消耗內(nèi)容，編制“報價原始數(shù)據(jù)表”。查找預(yù)算定額后可找到相關(guān)定額子目的編號，然后比較每個定額子目所包含的“工作內(nèi)容”與施工工程內(nèi)容的差異，根據(jù)預(yù)算定額的相關(guān)說明和工程量計算規(guī)則調(diào)整定額工料機(jī)消耗量。

在以上基礎(chǔ)上，編制該計價工程細(xì)目的“報價原始數(shù)據(jù)表”。

2 預(yù)算工程量的準(zhǔn)確與否決定了能否中標(biāo)

（1）江西某高速公路投標(biāo)中，工程細(xì)目203-1預(yù)應(yīng)力錨索一項清單數(shù)量為：228 072.5 m；招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范規(guī)定：預(yù)應(yīng)力錨索長度按圖紙要求，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格以米為單位計量，鉆孔、清孔、錨索安裝、注漿、張拉、錨頭、錨索護(hù)套、場地清理以及抗拔力試驗等均為錨索的附屬工作；不另行計量。在編制過程中，計算的工程量為：鉆孔的長度228 072.5 m，平均孔深為30 m，其中，土層3 850 m，軟石層224 222.5 m；錨索為5孔錨具，錨具數(shù)量760套，鋼絞線重量1.091 07×5×228 072.5=1 244 215 kg，注漿0.075×0.075×3.14×228 072.5=4 028.3 m3，根據(jù)圖紙和施工方案，需要搭設(shè)腳手架1.5×420×2=1 260 m2，圖紙要求試驗抽檢率為30%，按照以上計算的工程數(shù)量進(jìn)行綜合單價分析、報價，單價應(yīng)該為215元/m，因編制人員沒能按照計算預(yù)算工程量的四要素執(zhí)行，地質(zhì)均采用了土層，計算出的綜合單價相差100元/m，因這一工程細(xì)目的單價差導(dǎo)致了最終投標(biāo)總價相差2 000多萬，最后的結(jié)果是與其他投標(biāo)單位報價相差很大，未能入圍，導(dǎo)致廢標(biāo)。

（2）云南某高速公路投標(biāo)中，工程細(xì)目411-8-b-4預(yù)制、安裝預(yù)應(yīng)力混凝土T形梁，清單數(shù)量19 816 m3，招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范規(guī)定：預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)物（包括現(xiàn)澆和預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土）按圖紙尺寸或監(jiān)理工程師指示為依據(jù)，按已完工并經(jīng)驗收合格的結(jié)構(gòu)體積，以m2計量。計量中包括懸臂澆筑、支架澆筑及預(yù)制安裝預(yù)應(yīng)力混凝土梁、板的一切作業(yè)，預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)的非預(yù)應(yīng)力鋼筋在第403節(jié)計量與支付，預(yù)制板、梁的整體化現(xiàn)澆混凝土及其鋼筋分別在第410節(jié)及第403節(jié)計量，經(jīng)驗收的不同型式預(yù)制構(gòu)件的安裝，包括構(gòu)件安裝所需的臨時性或永久性的固定扣件、鋼板、焊接、螺栓等，其工作量包含在第410節(jié)及第411節(jié)相應(yīng)預(yù)制混凝土構(gòu)件或預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件的工程細(xì)目中，不另行計量也支付。依據(jù)本技術(shù)規(guī)范，在進(jìn)行綜合單價構(gòu)成時計算的工程量：平整場地25 000m2，場地硬化25 000×0.6=15 000 m2，制梁臺座31×1.1×60=2 040 m2，采用250 m3/h的拌和站，梁體混凝土19 816 m3，兩套雙導(dǎo)梁安裝，龍門吊裝車，平板運(yùn)輸車運(yùn)輸，現(xiàn)場勘察的結(jié)果，施工現(xiàn)場沒有一塊完整的平地，和平原地區(qū)的地貌完全不一樣，因此不能按照在平原地區(qū)的原則，平整場地采用推土機(jī)推平即可，而是要用人工加小型的機(jī)械進(jìn)行平整，某些區(qū)域還需要爆破，梁體運(yùn)輸?shù)谋愕兰熬S護(hù)也大大地高于平原地區(qū)，在考慮了以上的各種情況后，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，計算出了預(yù)應(yīng)力箱梁的綜合單價為：1 253.21元/m3比在平原地區(qū)的報價高出了300元左右，本標(biāo)段的總報價為1.98億元，300×19 816＝5 944 800元，占總價的3%，因為該單價的相對準(zhǔn)確，最終報價更接近評標(biāo)基準(zhǔn)價，按照評標(biāo)辦法，報價得分排名第一，最終中標(biāo)。

3 結(jié)束語

投標(biāo)時預(yù)算工程量的計算，從分析招標(biāo)圖紙和計量與支付條款入手，結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計和預(yù)算定額子目的口徑，區(qū)分工程實體工程量和施工措施工程量，并對套用的定額中工料機(jī)消耗內(nèi)容和消耗量根據(jù)施工工程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在此基礎(chǔ)上編制以工程量清單中某計價工程細(xì)目為單元的報價所使用的原始數(shù)據(jù)表，符合工程實際和計量與支付要求，極大地提高了投標(biāo)報價的可靠度和中標(biāo)率，同時也為中標(biāo)后能夠取得好的效益打下基礎(chǔ)。

[1] 《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTGB06-2007）.

[2] 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件夾》（2009年版）（交公路發(fā)[2009]221號文）.

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He Huifen

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1000-8136(2011)08-0087-02