劉月仙

（太原供電分公司，山西 太原 030012）

1 全過程細化管理，提高設(shè)計質(zhì)量管理的目標

電力工程設(shè)計質(zhì)量是直接影響工程最終質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是電力工程質(zhì)量控制的第一道防線，也是項目投資控制的重要階段，提高電力工程設(shè)計質(zhì)量不但可以提高工程設(shè)計單位的核心競爭力，而且可以有效降低工程投資成本，以此為目標，全過程細化管理，力求從源頭上抓好工程質(zhì)量，為工程設(shè)計質(zhì)量管理水平的提高提供有力保障。

1.1 管理的理念或策略

結(jié)合電力基建安全系列活動，尤其在“三強化，三提升”質(zhì)量提升年活動中，針對提高電力工程設(shè)計質(zhì)量方面進行全過程細化管理。在管理中全面推廣“兩型一化”變電站、“兩型三新”電力線路工程設(shè)計標準，以國網(wǎng)公司典設(shè)為設(shè)計依據(jù)，針對不同的工程特點，優(yōu)化工程設(shè)計方案，細化勘察設(shè)計到竣工回訪每一環(huán)節(jié)，利用PDCA方法，以科學(xué)、嚴謹?shù)膽B(tài)度，為電力基建工程合理安全順利實施制定了管理標準。

1.2 管理的范圍和目標

范圍：大中型電力基建項目設(shè)計管理。

目標：①按照里程碑計劃時間完成設(shè)計階段各項任務(wù)；②確保初步設(shè)計的可實施性，避免發(fā)生施工階段初步設(shè)計方案無法實施的情況；③設(shè)計概算充足，合理控制工程造價，不發(fā)生超概現(xiàn)象；④設(shè)計方案科學(xué)合理，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程奠定基礎(chǔ)。

1.3 管理的指標體系及目標

提高電力工程設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價，使設(shè)計成果達到建設(shè)工期最短、投資最省、質(zhì)量最高之目標。

以全面完成里程碑計劃為目標，以工程總費用不超概算價為目標值

2 全過程細化管理，提高電力工程設(shè)計質(zhì)量管理的主要流程

（1）組織設(shè)計人員認真學(xué)習(xí)招、投標文件和技術(shù)澄清文件，并做好對整個工程現(xiàn)場的初步了解。

（2）招標文件中對技術(shù)合同的掌握，要求所有專業(yè)設(shè)計人員通篇進行閱讀，專人負責(zé)分類，在設(shè)計工作前期階段定期召開技術(shù)合同閱讀會議，各專業(yè)之間互通信息，避免技術(shù)死角。

（3）完成設(shè)計招標后，向中標的設(shè)計單位委托設(shè)計，提供可研資料及基建工程項目的前期準備資料。

（4）按照可研文件編制初步設(shè)計，通常一個完整的110 kV基建項目周期為45天左右。

（5）設(shè)計院完成初步設(shè)計編制后，報送到公司基建部。要求設(shè)計單位進行實地現(xiàn)場踏勘，進行全面合理的計算設(shè)計，重點為變電站地基處理部分、線路部分、以及電纜溝道部分，目的是對設(shè)計基礎(chǔ)土質(zhì)狀況、線路走廊的情況以及電纜溝道內(nèi)地下管線進行初步摸排，盡可能避免費用增加等。

（6）組織監(jiān)理、設(shè)計、生產(chǎn)運行管理部門等相關(guān)部門進行初步設(shè)計內(nèi)部審查并形成初步設(shè)計審查內(nèi)審紀要。

（7）業(yè)主項目部造價管理專責(zé)審核設(shè)計院出版的初步設(shè)計概算，避免缺、漏項和概算不足問題。

（8）內(nèi)部審查結(jié)束后，如果審查初步設(shè)計符合要求，則基建部將初步設(shè)計報送上級基建部，如果需要修改，則設(shè)計院按照初步設(shè)計內(nèi)部審查紀要，完成相應(yīng)修訂工作后再上報。

（9）由設(shè)計院按照內(nèi)部審查紀要完成初步設(shè)計的修改。

（10）基建部將設(shè)計院修改后的初步設(shè)計，按照要求報送上級基建部，并約定審查時間。

（11）上級基建部組織相關(guān)部門進行初步設(shè)計審查，并出版初步設(shè)計審查紀要。

（12）如果初步設(shè)計通過審查，則進行初步設(shè)計批復(fù)，并組織初步設(shè)計概算收口；如果未通過審查或有修改意見，則設(shè)計院依據(jù)審查意見，進行完善、補充、修改初步設(shè)計資料。

（13）設(shè)計院按照初步設(shè)計審查意見完成初步設(shè)計資料修訂。

（14）上級下達初步設(shè)計審查意見，設(shè)計院技經(jīng)人員、業(yè)主項目部造價專責(zé)配合上級基建部技經(jīng)人員完成概算收口，并出版初步設(shè)計審定概算。

（15）在施工圖設(shè)計方面，要求設(shè)計院要重點將質(zhì)量通病防治、施工標準工藝全面落實在設(shè)計圖紙中，認真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計變更管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅審批程序，有效杜絕施工圖設(shè)計變更，進一步加強設(shè)計工代服務(wù)，確報設(shè)計質(zhì)量。

（16）在施工圖紙實施過程中，施工初期至少每周一次親臨施工現(xiàn)場，及時解答施工過程中的問題，并對施工設(shè)計改進積累經(jīng)驗。

（17）注重施工設(shè)計總結(jié)過程。在質(zhì)量監(jiān)督中提交設(shè)計總結(jié)，總結(jié)要求詳細寫出建設(shè)工程的概況和特點，設(shè)計指導(dǎo)思想和原則，質(zhì)量管理體系和具體控制措施，設(shè)計變更、變更設(shè)計的統(tǒng)計和分析，本階段施工質(zhì)量與設(shè)計要求的符合性和結(jié)論意見、經(jīng)驗和教訓(xùn)及改進措施。

（18）對竣工工程進行設(shè)計質(zhì)量回訪并記錄，回訪是創(chuàng)新的基本，也是提升的動力，不進行有效的回訪總結(jié)，是對工程項目和設(shè)計本身的不負責(zé)。要總結(jié)成績，更需要對經(jīng)驗、教訓(xùn)進行總結(jié)和分析。

3 確保流程正常運行的人力資源保證

為了保證基建工程項目設(shè)計的實施，基建部業(yè)主項目部確定每個項目的技術(shù)管理專責(zé)，負責(zé)各自工程項目的審查組織事宜，業(yè)主項目部五大專責(zé)參與。

4 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制

基建部將設(shè)計各環(huán)節(jié)、各分項審查列入部室基建項目月度績效考核計劃，部室內(nèi)部列入員工月度績效考核計劃，按照公司月度績效管理辦法實施考核。

5 評估與改進

5.1 存在的問題及其改進方案

（1）不能隨圖提供詳細的計算書。在審圖過程中，設(shè)計人員普遍套用規(guī)程規(guī)范，計算習(xí)慣不佳，計算功底普遍較弱。

（2）審圖意見答復(fù)和圖紙審批周期延長。由于專業(yè)分散，設(shè)計項目經(jīng)理兼任多項工程造成審圖意見答復(fù)和圖紙審批周期延長。

（3）圖紙設(shè)計深度不夠。在施工工藝做法描述不全面，尤其細節(jié)設(shè)計存在不足，施工單位不能很準確的了解施工圖中做法及小件設(shè)備材料的配置，從而也造成設(shè)計人員多次重復(fù)下現(xiàn)場，解決現(xiàn)場施工中的問題。

（4）前期部分費用概算不足。初步設(shè)計審查概算部分審查時候，青賠費用、前期土地征用、環(huán)境評估等費用考慮不周全造成所列支費用與實際發(fā)生費用差距較大，無法滿足實際需要。

5.2 改進方向和對策

（1）提高設(shè)計人員計算水平，尤其對土建設(shè)計人員加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高設(shè)計人員責(zé)任意識和計算功底。

（2）合理配置項目經(jīng)理，集中意見、集中審批，節(jié)約時間，提高工作效率。

（3）設(shè)計人員親臨現(xiàn)場，詳細計算，認真分析現(xiàn)場情況，做到提前預(yù)想。設(shè)計精細到每一個零部件、每一項做法。

（4）協(xié)調(diào)上級部門適當調(diào)增前期費用。在初步審查，甚至可研審查前，收集資料，針對不同建設(shè)區(qū)域進行摸排，在概算內(nèi)列支可能發(fā)生的費用。