張起明

（中鐵十二局集團(tuán)第一工程公司，山西 太原 030024）

本公司在全體職工的努力下實現(xiàn)了高風(fēng)險行業(yè)無風(fēng)險，安全事故“零紀(jì)錄”的目標(biāo)，12次被評為?。ㄊ校鞍踩珒?yōu)勝單位”及全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)等榮譽稱號，公司先后在2008年、2009年、2010年獲取中國鐵建工程公司20強（兩次第一名、一次第三名）殊榮。

1 加強3項建設(shè)，落實監(jiān)督職責(zé)

加強基礎(chǔ)建設(shè)，逐級落實監(jiān)督職責(zé)，是落實“組織起來，切實維權(quán)”的重要內(nèi)容，本公司以落實勞動保護(hù)監(jiān)督檢查3個《條例》為切入點，從加強組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想業(yè)務(wù)建設(shè)3個方面著手，做實做強各項基礎(chǔ)工作，強化各級群監(jiān)組織的責(zé)任意識，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

加強組織建設(shè)，形成群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。公司狠抓群眾監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，形成了穩(wěn)定的監(jiān)督檢查隊伍。對新上項目部堅持群監(jiān)組織和項目班子采取同時建立、同時開展工作的原則，建立了橫向到邊，縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。在全公司42個項目部，117個隊級單位，256個班組全部按要求配備了專兼職群監(jiān)員，消除了工作盲區(qū)。特別是對企業(yè)工會小組勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，公司堅持每年進(jìn)行充實、調(diào)整，吸收熱心勞動保護(hù)工作的積極分子參加到監(jiān)督檢查工作中來，發(fā)揮了基層安全工作第一知情人、第一報告人、第一防護(hù)人的作用。文件已保存在D:Program FilesTencentQQUser逐步完善了勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度，使群眾監(jiān)督檢查工作逐步s772QQPhoto2011—08—04—1.bmp。另存為加強制度建設(shè)，提高責(zé)任意識，向程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。針對單位的實際情況，公司制定了《勞動保護(hù)工作責(zé)任制實施辦法》《推行一法三卡實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了工會、勞動保護(hù)部門、工會主席等的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強了他們對國家、企業(yè)、職工負(fù)責(zé)的責(zé)任感、緊迫感。在責(zé)任制的落實中我們采取了3項措施：一是和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的政績掛鉤，在評選好班子、記功集體時，對發(fā)生安全事故的單位，實行一票否決；二是與個人的政治榮譽結(jié)合，在評選優(yōu)秀工會干部時，凡是單位安全監(jiān)督不到位的，取消評選資格；三是與個人的經(jīng)濟(jì)利益鏈接，突出安全工作的績效。根據(jù)責(zé)任制要求，對相關(guān)責(zé)任人成績突出的給予獎勵，對因監(jiān)督檢查不到位，發(fā)生安全事故的，給予5 000～10 000元的經(jīng)濟(jì)處罰。使勞動保護(hù)工作實現(xiàn)了由“被動型”向“主動型”，由“無為型”向“權(quán)威型”，由“附屬型”向“主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，較好地解決了“落實不下去，嚴(yán)不起來”的問題。

加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高監(jiān)督技能。本公司通過辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、到基層上課輔導(dǎo)等形式，組織勞動保護(hù)干部和監(jiān)督檢查員學(xué)習(xí)黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，以及業(yè)務(wù)知識，不斷增強搞好勞動保護(hù)工作的責(zé)任心和自覺性，提高了他們的理論水平和依法維權(quán)能力。近兩年，先后組織基層項目領(lǐng)導(dǎo)、群監(jiān)員共120人，參加了全國總工會組織的電視安全知識培訓(xùn)，到基層分片對197名群監(jiān)員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，取得了較好的效果。

2 注重3個結(jié)合，營造安全文化氛圍

普及勞動安全衛(wèi)生知識，加大宣傳力度，是提高職工安全意識、確保施工安全的重要途徑。公司利用工會簡報、電視錄像、板報廣播等宣傳陣地，通過組織職工參加全國安全知識電視培訓(xùn)，“職工安全生產(chǎn)知識百題競賽”、“安全生產(chǎn)月”等活動，營造了全員、全方位、全過程講安全、除隱患、防事故的良好氛圍，在具體操作中注重了3個結(jié)合。

把強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識和職工防護(hù)意識相結(jié)合。針對基層個別領(lǐng)導(dǎo)在思想上重效益、輕安全；在管理上重制度、輕落實；在工作中重形式、輕效果的現(xiàn)象，通過簽訂集體合同、評先選模安全一票否決制、安全逐級包保責(zé)任制等的落實，強化第一管理者“安全責(zé)任”和“政治使命”意識，督促各級領(lǐng)導(dǎo)“為官一任，確保一方平安”。與此同時，對普通職工則重點加強崗位責(zé)任意識培養(yǎng)，消除麻痹、僥幸等心理，引導(dǎo)職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，為職工在思想上安上“報警器”，企業(yè)“三違”現(xiàn)象明顯減少，職工自我保護(hù)意識逐步提高。

把室內(nèi)組織學(xué)習(xí)和室外有形宣傳相結(jié)合。一方面通過安全教育培訓(xùn)、施工生產(chǎn)動員、知識競賽等形式，組織職工學(xué)習(xí)《安全法》《工會法》等法律法規(guī)以及企業(yè)安全工作文件、安全規(guī)章制度。另一方面利用施工現(xiàn)場安全標(biāo)識牌、安全警示燈、安全形象進(jìn)度圖、安全評比欄等有形宣傳，使職工時時處處想安全，講安全，抓安全，營造出了良好的現(xiàn)場安全生產(chǎn)氛圍。近3年，公司共出簡報23期，每期都有安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的內(nèi)容，受到“三標(biāo)一體化”外審專家的好評。

把施工一線教育和后方全體動員相結(jié)合。公司把重點放在基層，通過深入施工一線檢查群監(jiān)組織的建立，安全生產(chǎn)專項經(jīng)費落實，勞保用品發(fā)放等，穩(wěn)固安全基礎(chǔ)。積極督促基層開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，強化班組安全達(dá)標(biāo)，交接班簽字等制度的落實，實現(xiàn)了一線職工由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。與此同時，不斷拓展安全文化建設(shè)的廣度和深度，組織開展了“妻子給丈夫吹一次安全枕頭風(fēng)，打一次安全詢問電話，指出一個不安全習(xí)慣”等“三個一”活動，組織開展子弟學(xué)校學(xué)生給一線職工寄安全賀卡，機關(guān)女工為一線職工贈安全鞋墊等活動，形成了人人關(guān)心，全員參與，群防群治的局面。在青藏鐵路施工期間，公司組織機關(guān)職工、家屬、子女1 000多人在印有“祈盼親人平安歸來”的三面巨型橫幅上簽名，并刻錄親人生活實況光盤，作為特殊禮物獻(xiàn)給青藏線每一名職工，引起強烈反響，收到良好效果。

3 突出3個重點，杜絕各類事故發(fā)生

維護(hù)職工權(quán)力和切身利益，是工會組織的重要職能之一，而維護(hù)職工的安全健康是維權(quán)的最基本要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)效益最大化的客觀現(xiàn)實，對勞動保護(hù)工作提出了更高的要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公司在工作中突出源頭參與、過程監(jiān)督、重點防范3個環(huán)節(jié)，依法行使監(jiān)督權(quán)力，較好地杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

源頭參與，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。在工作中，各級群監(jiān)組織積極探索源頭參與的途徑與方法，建立起了源頭參與制度化的渠道。一是利用職工代表大會參與企業(yè)重大決策，代表職工提出建設(shè)性的意見與建議。尤其是在勞動安全衛(wèi)生、勞動保護(hù)、職工福利等政策的制定中，最大限度地爭取職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益。二是通過平等協(xié)商制度，參與集體合同條款的擬定，利用集體合同將有關(guān)內(nèi)容列入合同條款，公司集體合同中有36項條款涉及到職工安全衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。三是參與事故的調(diào)查和處理，堅決按照“四不放過”的原則處理事故，從源頭上維護(hù)職工的主人翁地位和基本權(quán)益。

過程監(jiān)督，消除事故滋生土壤。“安康杯”競賽活動是職工監(jiān)督參與勞動保護(hù)工作的有效載體。把“安康杯”競賽、勞動競賽和群眾技術(shù)創(chuàng)新活動有機結(jié)合，將“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”的宣傳口號落到實處。各級群監(jiān)組織根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、全總“三個條例”以及《勞動保護(hù)責(zé)任制實施細(xì)則》，在施工生產(chǎn)過程中，重點從4個方面進(jìn)行監(jiān)督。即監(jiān)督安全衛(wèi)生條款是否執(zhí)行，監(jiān)督安全資金、安全防護(hù)設(shè)施、勞動保護(hù)用品是否到位，監(jiān)督“三違”現(xiàn)象是否杜絕，監(jiān)督事故處理“四不放過”原則是否堅持。近年來，公司工會主席和專職群監(jiān)員每年都到重點工程項目進(jìn)行指導(dǎo)檢查，各級組織認(rèn)真履行職責(zé)，取得了顯著成效，2011年以來，公司各級群監(jiān)組織在檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患15起，全部得到整改。

重點防范，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。隧道施工、高空、水上作業(yè)、既有線施工等是建筑企業(yè)的安全大敵，隨著當(dāng)今科技的迅速發(fā)展，對建設(shè)單位和職工提出了更高的要求，稍有不慎即可能釀成悲劇，給企業(yè)造成重大損失。各級群監(jiān)組織把重點工程、重點部位的安全監(jiān)控擺在突出位置，重點推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，職工自覺做到安全防護(hù)措施不到位不進(jìn)場、安全隱患不排除不操作、安全交底不清楚不施工，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。2010年，一公司在建工程項目中，有1 000 m以上的隧道22座，沒有發(fā)生任何安全事故。