付書龍

（中國井岡山干部學(xué)院 江西井崗山 343600）

塑造基層黨委書記好形象重在作好表率和提高能力

付書龍

（中國井岡山干部學(xué)院 江西井崗山 343600）

基層黨委書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，加強基層黨委書記隊伍建設(shè)，對于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。實踐證明，沒有一大批具備較高素質(zhì)的基層黨委書記，黨在社會基層的領(lǐng)導(dǎo)就很難落到實處。目前，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯，究其原因，根本的就是這些基層黨委書記的形象不好，素質(zhì)和能力與廣大黨員群眾的期望還有比較大的差距。塑造基層黨委書記好形象，必須在作好表率和提高執(zhí)政能力上下功夫。

一、塑造基層黨委書記好形象，前提是作好表率作用

塑造基層黨委書記好形象，必須在思想上、能力上、行動上作好表率作用。

一是要在學(xué)習(xí)上作好表率作用。理論是行動的先導(dǎo)。理論上的成熟，是政治上成熟的標(biāo)志，理論水平的高低，決定著基層黨委書記領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。加強學(xué)習(xí)，是基層黨委書記提高領(lǐng)導(dǎo)水平、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重任的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，保持黨的先進性，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，需要基層黨委書記堅持把學(xué)習(xí)作為一項十分重要的任務(wù)來完成，帶頭大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力成為勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的典范。

二是要在堅持民主集中制上作好表率作用?；鶎狱h委書記要在民主集中上起好表率作用，就是要善于團結(jié)同志，統(tǒng)一思想；善于尊重同志，聽取不同意見；善于采納各方建議，做到民主決策；善于搞好團結(jié)，堅持講黨性、講原則，講友誼、講諒解；善于敢于拿起批評和自我批評的武器，開展健康的思想斗爭，做到坦誠相見、求同存異，互相尊重、互相支持。真正用自己民主的素養(yǎng)、民主的作風(fēng)和民主的習(xí)慣來堅持和維護民主集中制。

三是要在科學(xué)決策上作好表率作用?？茖W(xué)決策、民主決策是牽一發(fā)而動全身的大問題，是全局工作成功的關(guān)鍵，是基層黨委書記工作的主要矛盾。而如何在領(lǐng)導(dǎo)實踐中運用科學(xué)的決策方法，把好科學(xué)決策關(guān)，是基層黨委書記應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力，也是實踐“三個代表”、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最根本的體現(xiàn)?；鶎狱h委書記必須堅持從實際出發(fā)、從基礎(chǔ)工作抓起、從群眾關(guān)注的問題抓起，這樣的決策才能更加符合實際、符合群眾的利益要求。

四是要在落實科學(xué)發(fā)展觀上作好表率作用?；鶎狱h委書記帶頭落實科學(xué)發(fā)展觀，對加強黨的先進性建設(shè)十分重要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是基層黨委書記第一位的責(zé)任。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在推進發(fā)展的過程中，不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，還應(yīng)尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律，努力促進經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展。

五是要在真抓實干上作好表率作用?；鶎狱h委書記既要從宏觀上正確導(dǎo)向、把握全局、科學(xué)決策，又要加強微觀上的管理，身體力行、率先垂范、真抓實干?；鶎庸ぷ魇俏覀?nèi)抗ぷ鞯幕A(chǔ)。越往基層，可以做的事情越多，可以發(fā)揮作用的地方越多；基層工作越好，全局工作越好，我們整個事業(yè)也就越興旺。基層黨委書記要經(jīng)常主動深入實際掌握情況，深入基層排憂解難，在基層鍛煉才干，在基層樹立形象，在基層體現(xiàn)價值。

六是要在聯(lián)系群眾上作好表率作用。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，不依靠他們，我們將一事無成。因此，基層黨委書記必須強化宗旨觀念，緊緊圍繞群眾的根本利益想問題、做決策、辦事情，始終把群眾利益擺在首位，既考慮到群眾的長遠利益、整體利益、根本利益，又照顧好群眾的眼前利益、局部利益和少數(shù)困難群眾的特殊利益，努力把大多數(shù)群眾高興、答應(yīng)、滿意和贊成的事情辦好。要堅持群眾路線。

七是要在艱苦奮斗上作好表率作用。艱苦奮斗，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是黨和國家事業(yè)長久不衰的精神武器。我們黨正是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大起來的。過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣需要艱苦奮斗。越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要堅持艱苦奮斗。基層黨委書記必須帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，必須經(jīng)得起權(quán)、錢、色的誘惑。

二、塑造基層黨委書記好形象，關(guān)鍵是提高執(zhí)政能力

新世紀(jì)新階段，由于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，依法治國方略的實施，經(jīng)濟全球化趨勢的加快，國民經(jīng)濟和社會信息化的浪潮，以及西方敵對勢力對我國加緊“西化”、“分化”，這一切對鞏固黨的執(zhí)政地位提出了挑戰(zhàn)，對新形勢下進一步維護和鞏固黨的執(zhí)政地位提出了新的要求。塑造基層黨委書記好形象，必須提高執(zhí)政能力，做到：

一是要提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的能力。社會主義和諧社會，是社會一切積極因素得以最廣泛、最充分調(diào)動的社會。構(gòu)建和諧社會，必須全面貫徹尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮諸多方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從而不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。基層黨委書記要努力營造鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干事業(yè)的社會氛圍；要大力弘揚解放思想，實事求是，與時俱進，推陳出新的精神；要大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍?；鶎狱h委書記要帶頭進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他工作創(chuàng)新，努力為我國經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿生機勃勃的創(chuàng)造活力貢獻聰明才智。

二是要提高管理社會事務(wù)的能力。依法治國從某種角度上說，是用法律手段管理社會事務(wù)。一名高素質(zhì)基層黨委書記，必須有較高的社會事務(wù)管理能力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要通過開展面向廣大群眾的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，提高基層黨委書記的服務(wù)能力和處理社會事務(wù)的能力。

三是要提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力?；鶎狱h委書記要特別重視解決收入分配差距拉大的問題，處理好以按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系。要在大力促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，切實從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，使全體人民共享發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)健地前進。

四是要提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力?；鶎狱h委書記要通過學(xué)習(xí)理論、政策、法律等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)以用處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要認(rèn)真分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認(rèn)真檢查各項政策措施和工作作風(fēng)是否切合實際，是否切實可行，是否符合人民群眾的根本利益要求，避免因決策失誤和方法不當(dāng)引起人民群眾的不滿。要堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

五是要提高開展群眾工作的能力。新世紀(jì)新階段，基層黨委書記要善于聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團結(jié)群眾。千方百計把群眾工作做深、做細、做實、做到點子上。要改進群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等諸多手段，努力使黨的群眾工作取得實效。要發(fā)揚求真務(wù)實、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，細心聽取群眾呼聲，切實了解群眾疾苦，切實關(guān)心群眾疾苦，切實為廣大群眾排憂解難。

六是要提高維護社會穩(wěn)定的能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會進步的程度統(tǒng)一起來。進一步落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全社會預(yù)警制、突發(fā)事件應(yīng)負機制和社會動員機制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力加強社會治安防控體系建設(shè)，完善法制建設(shè)工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，確保社會政治穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。