張立山 冉世民

（河北省教育考試院 中共河北省委黨史研究室 河北石家莊 050000）

論鄧小平新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)思想

張立山 冉世民

（河北省教育考試院 中共河北省委黨史研究室 河北石家莊 050000）

鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家發(fā)展，開辟中國特色社會(huì)主義嶄新道路過程中，把握黨的建設(shè)的新情況新問題，總結(jié)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放條件下加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的理論、方針和政策，形成了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的重要思想，使馬克思主義黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐發(fā)展到一個(gè)新階段。

一、鄧小平對執(zhí)政黨建設(shè)道路的探索歷程

從廣義上講，可以分為三個(gè)階段：

（一）新民主義革命時(shí)期的探索

鄧小平是我黨最早的一批黨員和社會(huì)活動(dòng)家之一。在革命戰(zhàn)爭年代，他堅(jiān)決擁護(hù)以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，善于從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，按照馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出深刻獨(dú)到而又帶有普遍意義的見解并匯入了作為集體智慧結(jié)晶的毛澤東思想的理論寶庫之中。其主要思想：一是貫徹抗日民主政權(quán)的“三三制”原則，反對“以黨代政”，正確處理黨政關(guān)系。他1941年發(fā)表的《黨與抗日民主政權(quán)》一文，集中反映了他在政權(quán)建設(shè)方面的理論貢獻(xiàn)，鄧小平提出對政權(quán)應(yīng)實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)原則，應(yīng)采取指導(dǎo)和監(jiān)督的政策，“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切?！盵1]至今有著重大指導(dǎo)意義。二是以毛澤東思想為指導(dǎo)，克服黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)。鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》、《根據(jù)地建設(shè)與群眾運(yùn)動(dòng)》等文章中，多次講到黨組織自身建設(shè)問題。1943年11月10日，在北方局黨校整風(fēng)動(dòng)員會(huì)上的講話，結(jié)合太行區(qū)整風(fēng)的實(shí)際，專門論述了黨的建設(shè)的問題。這是我黨關(guān)于黨的建設(shè)的重要文獻(xiàn)，并以較早提出“要以毛澤東思想為指導(dǎo)”[2]而著名。三是重視嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)政治思想工作，發(fā)揮黨組織的重要作用。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的探索

建國以后，鄧小平擔(dān)任了黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在1956年黨的八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局常委、總書記，協(xié)助毛澤東處理黨的日常事務(wù)，針對執(zhí)政后黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，提出了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要思想。他特別強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，執(zhí)政黨的建設(shè)比革命時(shí)期更加重要了。弄不好，黨可以變質(zhì)，國家可以變質(zhì)，人也可以變質(zhì)?！安灰詾楦锩鼊倮耍⒘松鐣?huì)主義，就沒有問題了，就不會(huì)變質(zhì)了。”在這一思想指導(dǎo)下，鄧小平自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，同高崗、饒漱石集團(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭。1956年9月，鄧小平在黨的八大作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》提出了工人階級執(zhí)政黨是人民群眾的工具，是人民的服務(wù)者的明確觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨要實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持民主集中制，接受監(jiān)督，并提出了加強(qiáng)制度建設(shè)的設(shè)想。1962年2月，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話，對加強(qiáng)執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面論述；同時(shí)，對執(zhí)政黨的干部問題進(jìn)行了論述。1965年6月、12月，鄧小平在《建設(shè)一個(gè)成熟的有戰(zhàn)斗力的黨》的談話中，系統(tǒng)地總結(jié)了歷史上的建黨經(jīng)驗(yàn)，闡述了毛澤東怎樣把我們黨建設(shè)成為一個(gè)成熟的有戰(zhàn)斗力的黨的問題。

（三）改革開放新時(shí)期的探索

新時(shí)期，鄧小平更加重視黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)擺在極其重要的地位。鄧小平在總結(jié)我國和原來一些社會(huì)主義國家社會(huì)主義建設(shè)和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，告誡全黨“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。[3]并尖銳指出：“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)。”[4]鄧小平科學(xué)地分析當(dāng)今世界的時(shí)代特征和國際形勢的種種新變化，立足于實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題，展開了積極的探索和理論創(chuàng)新，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)理論的科學(xué)內(nèi)涵

（一）確立了新時(shí)期黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開放，從固守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨撥亂反正，重新確立了黨的馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。對黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)也進(jìn)行了撥亂反正。黨的十一屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為更加團(tuán)結(jié)一致，更加朝氣蓬勃，更加具有戰(zhàn)斗力的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)組織。黨的十二大根據(jù)當(dāng)時(shí)提出的到本世紀(jì)末“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就必須努力把黨建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的十二屆二中全會(huì)上，鄧小平明確指出：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！边@就集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想。黨的十三大提出一定要適應(yīng)偉大的變革，把黨建設(shè)好。黨的十四屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，提出黨的建設(shè)的“新的偉大工程”的奮斗目標(biāo)。黨的十五大基本上又重申了這一目標(biāo)。即“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”。把新時(shí)期黨的建設(shè)作為新的偉大工程提到全黨面前，鮮明地回答了在新的歷史條件下把我們黨建設(shè)成為一個(gè)什么樣的黨這個(gè)根本問題。

（二）恢復(fù)并發(fā)展了黨的實(shí)事求是的思想路線，這是20年來黨的理論建設(shè)的靈魂

“實(shí)事求是”是辯證唯物主義世界觀的根本要求，是馬列主義、毛澤東思想的核心，也是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?；仡欬h的歷史，什么時(shí)候堅(jiān)持“實(shí)事求是”，革命和建設(shè)就取得勝利，就成功；什么時(shí)候忽視或背離“實(shí)事求是”，革命和建設(shè)就遇到挫折和失敗。由于歷史的社會(huì)的原因，黨在十一屆三中全會(huì)以前的很長一段時(shí)間里，背離了實(shí)事求是的思想路線，使我國的社會(huì)主義事業(yè)蒙受了巨大的損失?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，全黨和全國人民面臨的首要任務(wù)就是盡快從“左”的思想禁錮中解放出來，重新確立馬列主義、毛澤東思想的科學(xué)地位。在這一背景下，鄧小平支持了真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，批駁“兩個(gè)凡是”，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。鄧小平同志的《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，就是恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線的宣言書。改革開放20年來，“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線顯示了巨大威力。沒有解放思想、實(shí)事求是的思想路線的確立和推動(dòng)，我們黨就不會(huì)果斷摒棄“以階級斗爭為綱”，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，就不會(huì)確立發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，就不會(huì)有黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線以及一系列方針政策，就不會(huì)有新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐。江澤民同志指出，“解放思想，實(shí)事求是”是鄧小平理論的精髓，也是馬克思列寧主義、毛澤東思想的精髓，“正是依靠和運(yùn)用這個(gè)精髓，一代一代的馬克思主義者在實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，通過既繼承前人又突破陳規(guī)，既排除各種錯(cuò)誤傾向的干擾又吸取各種失誤的教訓(xùn)，不斷解決新課題，開拓新境界，實(shí)現(xiàn)新飛躍”。

（三）創(chuàng)造性的提出了一條黨的馬克思主義的政治路線，為黨的建設(shè)指明了方向

黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，它決定著黨在一定歷史時(shí)期行動(dòng)的方向，也決定著建設(shè)的方向。無產(chǎn)階級政黨進(jìn)行革命斗爭，必須有自己鮮明的綱領(lǐng)，它是一面公開的旗幟，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨。1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。重新確立了馬克思主義的思想路線，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個(gè)不適用于社會(huì)主義的口號，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，鄧小平堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義原則，總結(jié)國際和國內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)中國社會(huì)主義初級階段的國情，結(jié)合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義理論，提出了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。”[5]這條基本路線是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義的真諦，成為中國共產(chǎn)黨的生命線。

（四）深入持久地狠抓了反對腐敗的政治斗爭，開創(chuàng)了改革開放條件下黨風(fēng)建設(shè)的新路子

在新的形勢下，如何使我們黨經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)和“和平演變”的考驗(yàn)，是一個(gè)至關(guān)重要的問題。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地意識到，根治腐敗不僅僅關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且是“關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)，在整個(gè)改革開放的過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。鄧小平的貢獻(xiàn)在于，一是指出了黨風(fēng)建設(shè)的緊迫性、長期性和艱巨性。認(rèn)為黨風(fēng)問題確實(shí)是“關(guān)系黨的生死存亡的問題”?！拔覀円磳Ω瘮「懔疂嵳?。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗?！盵6]“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過程之中?！盵7]二是加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，防止濫用權(quán)力的腐敗現(xiàn)象及其它政治弊端的產(chǎn)生。三是指出了黨風(fēng)建設(shè)要標(biāo)本兼治、綜合治理的新路子。注重從法制上規(guī)范管理，建立起有效的監(jiān)督、約束、懲罰機(jī)制。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的工作方針，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，找出規(guī)律性的東西，建立健全一系列配套的規(guī)章制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步納入制度的軌道和法制的軌道。這些重要的原則、規(guī)定和要求，進(jìn)一步豐富和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論內(nèi)容和工作內(nèi)容。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)

鄧小平總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，通過細(xì)致有力的思想政治工作和宣傳教育工作，通過嚴(yán)密審慎的組織工作，通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對中國革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，不是自封的，而是中國人民近百年來經(jīng)過正反兩方面的比較作出的正確選擇?！爸袊纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”[8]但現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放是一個(gè)全新的事業(yè)，黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，還必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的，但黨要善于領(lǐng)導(dǎo)。”[9]隨后，他再一次強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能放棄這一條，但是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)?！盵10]鄧小平認(rèn)為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容是：一是改善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度；二是改善黨的組織狀況；三是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式；四是改善黨的作風(fēng)。對怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平提出了基本思路、基本方法和途徑。從而實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證法。

三、鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想的歷史地位

（一）開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建黨實(shí)踐相結(jié)合，建立了一個(gè)馬克思主義的具有廣泛群眾性的無產(chǎn)階級政黨，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的偉大工程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨在開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面過程中，以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把馬克思主義運(yùn)用于當(dāng)代中國，緊密聯(lián)系黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，解決了在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下黨的建設(shè)的一系列基本問題，用新的思想、觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了馬克思主義，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，解決了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題。

（二）堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的黨建理論

鄧小平總結(jié)我們黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并借鑒原來一些社會(huì)主義國家黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合國內(nèi)和國際的新的歷史條件，對新時(shí)期黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行了積極探索，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本原理，創(chuàng)造性地提出了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方針和原則，用新的思想、新的觀點(diǎn)豐富了黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，把黨的建設(shè)理論和實(shí)踐推進(jìn)到一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

（三）解決了新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的重大課題

如何建設(shè)一個(gè)肩負(fù)起無產(chǎn)階級歷史使命的馬克思主義政黨，是馬克思主義發(fā)展史上的重大課題，也是各國共產(chǎn)黨人在不同時(shí)期面臨的一個(gè)共同的歷史課題。十一屆三中全會(huì)以來，中國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，怎樣建設(shè)黨、建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，仍然是中國共產(chǎn)黨人面臨的重大課題，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，在時(shí)代發(fā)生變化，和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代課題的條件下，圍繞這一課題，積極總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新的實(shí)踐和要求創(chuàng)造性地提出了一系列具有中國特色的建黨理論和建黨原則，出色地解決了在新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的重大課題，為世界其他社會(huì)主義國家執(zhí)政黨建設(shè)提供了鏡鑒。

注釋：

[1]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第12頁。

[2]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第88頁。

[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。

[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第314頁。

[5]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第371頁。

[6]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第327頁。

[7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第164頁。

[8]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第267頁

[9]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第177頁。

[10]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第179頁。