徐春生

（南京政治學院上海校區(qū) 中國上海 200433）

對我黨干部選拔任用標準的歷史考察

徐春生

（南京政治學院上海校區(qū) 中國上海 200433）

我黨歷來重視干部隊伍建設，尤其注重在源頭上把好干部的選拔任用關?；仡櫤涂疾禳h在不同時期先后提出的干部選拔任用標準，我們可以得到一些重要啟示：黨的干部選拔任用標準必須根據(jù)我國具體的黨情國情軍情來定，并使之與黨的中心任務同步發(fā)展；必須堅持“任人唯賢”的干部路線，并使之與黨的政治路線協(xié)調(diào)發(fā)展；必須注重把“德”放在首要位置，并實現(xiàn)“德”與“才”的辯證統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨；干部選拔任用標準；歷史考察；啟示

干部選拔任用標準，是我黨選拔任用干部的重要依據(jù)，是加強干部隊伍建設的首要環(huán)節(jié)，直接關系到“選什么人、用什么人”的問題?；仡櫤涂疾煳尹h干部選拔任用標準的演進歷史，總結歷史經(jīng)驗，對于繼承和發(fā)揚我黨干部選任工作優(yōu)良傳統(tǒng)、加強干部隊伍建設以及深化干部制度改革，有著十分重要的意義。

一、我黨干部選拔任用標準的演進脈絡

建黨以來，我黨干部選拔任用標準根據(jù)形勢和任務的變化，圍繞“德才兼?zhèn)洹边@條主線進行了表述不同、側重有別的調(diào)整演變。它大致經(jīng)歷了7個階段：

（一）領導干部工人化

黨在成立之初對干部的選拔產(chǎn)生雖有過一些探索和實踐，但在當時的政治環(huán)境和社會背景下，黨還沒有一個明晰的干部選拔任用標準，主要是向俄共（布）黨學習仿效，實行干部工人化。1927年11月召開的中央政治局擴大會議決議“命令各級黨部立即用最堅決的方法，使指導干部工人化，肅清其中的機會主義分子”，并規(guī)定了各級黨部的執(zhí)委與常委中工、農(nóng)成分的比例。1928年6月在莫斯科舉行的中共“六大”繼續(xù)要求貫徹“干部工人化”的方針。1931年召開的六屆四中全會仍然堅持“領導機關工人化”。1932年9月，紅軍總政治部《關于紅軍中黨的工作問題訓令》中指出，要“堅決的執(zhí)行向‘工人雇農(nóng)開門’的口號”，“在干部的選擇上，必須勇敢地引進階級意識堅定的、政治上堅定的分子，特別是工人干部”。

（二）才德兼?zhèn)?/h3>

“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的。共產(chǎn)黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系.有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線”。[1]這是毛澤東同志在1938年黨的六屆六中全會上明確提出的“才德兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”的干部選任標準?？谷諔?zhàn)爭時期，中央組織部長陳云指出:“德才并重，以德為主”，“用干部的標準，概括起來有二:政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主?！盵2]在這個時期，我黨在一定范圍和程度上曾實行德、才、資兼顧，以德才為主的提拔標準?！敖窈筇岚胃刹?必須以德(對革命忠實)、才(工作能力)、資(資望與斗爭歷史)兼顧，不以斗爭歷史為惟一的或第一的標準。”[3]

（三）“又紅又?！备刹繕藴?/h3>

建國后，隨著黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從武裝斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設，毛澤東提出了“又紅又?！钡母刹繕藴??！罢魏蜆I(yè)務是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向;但是，專搞政治，不懂技術，不懂業(yè)務，也不行。我們的同志，不論搞工業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)的，搞商業(yè)的，搞文教的，都要學一點技術和業(yè)務?！餍懈鳂I(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務，使自己成為內(nèi)行，又紅又專?！盵4]這里的“紅”是指具有堅定的政治方向和具有良好的政治品德；“?！笔侵妇夹g和業(yè)務，成為行家里手。“又紅又?！?，反映出黨對干部選拔任用的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的兩個方面要求，是社會主義革命和建設時期“德才兼?zhèn)洹钡木唧w體現(xiàn)，是與“德才兼?zhèn)洹币幻}相承的。

（四）文革時“重德(所謂德專指階級斗爭覺悟)輕才”

“文革”時期，隨著國內(nèi)階級斗爭的擴大化，“又紅又?！备刹繕藴实谋疽獍l(fā)生了變化和扭曲，“紅”打上了階級斗爭的烙印，“?！北浑[沒了，“?！本偷扔凇鞍讓！钡缆?。同時，黨的各級組織受到嚴重沖擊，干部路線也發(fā)生了偏移，任人唯親、拉幫結伙、裙帶關系、幫派體系等有所抬頭并占據(jù)重要位置，“加之‘重德(所謂德專指階級斗爭覺悟)輕才、重政治輕業(yè)務、重實踐輕理論、重出身輕表現(xiàn)’等一整套新的干部人事選拔標準，大批造反派骨干進入各級領導班子?！盵5]這個時期，黨在戰(zhàn)爭年代和建國初期探索形成的科學合理的干部選拔任用標準遭到打亂、中斷和扭曲，干部選拔任用工作的水平出現(xiàn)了大倒退，是一個特殊時期。

（五）“四化”干部方針

十一屆三中全會后，隨著各項工作撥亂反正，黨的干部選拔任用工作也進入一個新時期。針對“文革”時重“紅”輕“專”的傾向，鄧小平重新闡述了“紅”與“?！钡年P系，指出“專并不等于紅，但是紅一定要專。不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產(chǎn)建設的發(fā)展，就談不上是紅。”[6]隨后，鄧小平提出:“實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，是革命和建設的戰(zhàn)略需要?！盵7]黨的十二大把“努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”寫入了黨章，成為新時期黨的干部選拔任用的指導方針。在“四化”中，首要的是“革命化”，最主要的是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化?！八幕备刹糠结樖挂慌瞬琶摲f而出，給黨的干部隊伍注入了活力。

（六）高素質(zhì)干部隊伍

進入20世紀90年代，黨面臨著復雜多變的國際環(huán)境，國內(nèi)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善。這種國際國內(nèi)局勢的新情況，要求我黨必須培養(yǎng)造就一支政治強、作風正、業(yè)務精，具有抵御各種風險的能力，善于駕馭復雜局面的優(yōu)秀干部隊伍。江澤民在1996年6月《努力建設高素質(zhì)的干部隊伍》的講話中，從政治、思想、作風、紀律、業(yè)務等五個方面對建立高素質(zhì)的領導干部提出了基本要求?！案咚刭|(zhì)”的概念，不僅蘊含了“德”、“才”和“四化”標準，而且強調(diào)選拔干部必須十分注意他們遵守黨的政治紀律的情況，特別要注意他們在重大政治問題上的態(tài)度和表現(xiàn)；在大是大非的問題上、在政治風浪中經(jīng)受不住考驗的干部，不能提拔使用。

（七）“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標?/h3>

進入新世紀新階段，隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實和干部人事制度改革的不斷深化，針對干部學歷層次越來越高、知識面比較寬、思想活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強，但還暴露出這樣那樣的一些問題的實際，如何科學把握干部選拔任用標準己成為新形勢下干部隊伍建設中一個十分重要的現(xiàn)實課題。 黨的十七屆四中全會上提出:“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準?！焙倳洝对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中再次指出：“堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?！边@是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學總結，也是新形勢下黨的干部選拔任用標準的重要指導方針。

二、我黨干部選拔任用標準演進的現(xiàn)實啟示

總結歷史是為了啟示現(xiàn)實和未來。著眼增強干部選任工作的科學性，從我黨干部選拔任用標準的演進歷史中汲取營養(yǎng)，我們可以得到許多深刻而豐富的啟示，突出的有以下幾點：

（一）黨的干部選拔任用標準必須根據(jù)我國具體的黨情國情軍情來定，并使之與黨的中心任務同步發(fā)展

把馬克思主義普遍原理與當時中國具體的實際結合起來，毛澤東認為，用馬克思列寧主義武裝起來的、確立了共產(chǎn)主義世界觀的農(nóng)民出身的黨員，也可以成為工人階級先鋒隊，從而否定了“領導機關工人化”的做法。遵義會議后，隨著正確的組織路線確立，黨逐步擊破“從恐懼觀念出發(fā)的組織問題上的關門主義”[8]，及時破除干部工作中的“唯成份論”，提出了“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕藴省Ｔ谏鐣髁x革命、建設、改革進程中，結合中心任務的發(fā)展變化，我黨適時調(diào)整完善了干部選拔任用標準，為黨選拔、輸送和培養(yǎng)了大量優(yōu)秀干部，從組織上保證了黨的中心任務的完成，促進了干部工作與黨的中心工作形成互動的積極效應，實現(xiàn)了干部選拔任用標準與黨的中心任務的同步發(fā)展。

（二）黨的干部選拔任用標準必須堅持“任人唯賢”的干部路線，并使之與黨的政治路線協(xié)調(diào)發(fā)展

“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。[9]但黨的干部工作史上也出現(xiàn)過兩次曲折：一次是1931年王明取得中央領導權后，開始全面推行極“左”的干部政策，大搞宗派主義，任人唯親；另一次是“文革”時推行的任人唯親、拉幫結伙和“唯成分論”的選拔標準。事實證明，這兩次曲折對黨的干部隊伍建設帶來極大損害和倒退?！罢温肪€確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結果不一樣。這就提出了一個要什么人來接班的問題。”[10]所以在不同的歷史時期，還要與黨的中心工作和政治任務結合起來，堅持干部路線為政治路線服務，從而在政治上保證黨的干部路線與政治路線協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）黨的干部選拔任用標準必須注重把“德”放在首要位置，并實現(xiàn)“德”與“才”的辯證統(tǒng)一

回顧黨的干部選拔任用標準演進過程，雖然表述不同，但不難發(fā)現(xiàn)，其中一條鮮明的主線就是“德才兼?zhèn)洹薄５珜Α暗隆迸c“才”的關系問題上，我們必須有一個明確而清晰的認識和把握：一方面既要“堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢??！盵11]另一方面，要實現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。從“德”的方面來說，是因為干部具備“德”的標準，才有堅定正確的政治方向，黨的各級領導權才能掌握在政治上可靠的人手里，因而也就保證黨的事業(yè)能夠沿著正確的方向前進;從“才”的方面來講，是因為干部具備“才”的標準，才有能力完成黨交給的任務，把黨的路線方針政策落到實處。因此，在一個優(yōu)秀干部身上，“德”和“才”是統(tǒng)一的、相輔相成的，“德”是通過“才”才體現(xiàn)出來的，“才”是通過“德”來把關定向和促進。

[1][9]《毛澤東選集》第2卷[M]，北京：人民出版社，1968 ，第492－493頁，第493頁

[2]《陳云文選》第1卷[M]，北京：人民出版社，1995，第213頁

[3]《中共中央文件選集》（13）[M]，北京：中共中央黨校出版社1991，第202－203頁

[4]《建國以來重要文獻選編》第十冊，北京：中央文獻出版社，1994，第603頁

[5]《黨的干部工作80年（上）》（J），2001（6）

[6][7]《鄧小平文選》第2卷[M]，北京：人民出版社，1994，第262頁，第396頁

[8]《張聞天選集》[M]，北京：人民出版社，1985，第77頁

[10]《十四大以來重要文獻選編》中，北京：人民出版社，1997，第1081頁

[11]胡錦濤，《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，解放軍報，2011.7.2(2)

徐春生（1982.03-），男，江西上饒人，南京政治學院上海校區(qū)2010級碩士研究生，主要從事軍事人才培養(yǎng)與干部管理方向研究。