人大監(jiān)督的“風骨”

2011年5月25日，浙江省人大常委會對省政府關于水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見處理落實情況，進行了滿意度測評，測評結(jié)果總體滿意。

事實上，浙江省人大常委會對環(huán)境保護有關法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，近10年來一直未曾放松。早在2003年，省人大常委會就作出了關于建設生態(tài)省的決定，2004年即開展對生態(tài)建設和環(huán)境保護的執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進行跟蹤督查。

一屆接著一屆的監(jiān)督，一年連續(xù)一年的檢查，體現(xiàn)了省人大咬住“青山綠水”的決心，浙江的環(huán)境狀況也有了一定的好轉(zhuǎn)。

然而，目前所取得的成績還是初步的、階段性的，環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴峻。今年3月，德清、路橋相繼暴發(fā)“血鉛”超標事件。在全省上下大力開展水污染防治和環(huán)境整治工作之際，出現(xiàn)如此觸目驚心事件，確實引人深思。這也提醒我們，不能因為一點監(jiān)督成績就沾沾自喜，放松警惕，而應該拿出更大的手筆，亮出更硬的手腕，將監(jiān)督持續(xù)進行到底。

對準問題，扭住不放，一抓到底，力求實效，這本是人大監(jiān)督工作應有的“風骨”。但是，在現(xiàn)實中，人大的監(jiān)督仍以推動工作為主，缺乏“不達目的不罷休”的“硬氣”和“風骨”。一些地方人大在監(jiān)督過程中，對復雜問題避重就輕，對群眾普遍關注的熱點問題反映遲鈍，甚至“自動屏蔽”。即使對一些問題進行監(jiān)督，往往也是瞻前顧后，畏首畏尾，雷聲大雨點小。

例如，目前社會各界普遍關注的“三公”開支問題，作為“錢袋子”的監(jiān)管者，人大始終沒有給出一個響亮的回音。平心而論，人大每年都要對財政預算進行審查，但這種監(jiān)督依然是程序性的。除了一些部門主動公開的常規(guī)賬本外，對于民眾要求公開的“惹眼”賬目，要么“諱莫如深”，要么“霧里看花”。近日，北京大學法學院三名博士向財政部遞交申請，要求故宮博物院就門票收支信息進行公開。對此，有人追問：理應代表人民監(jiān)督政府公共收支的人大，此時又在哪里？

人大監(jiān)督的習慣性缺位，實質(zhì)是失職的表現(xiàn)。政府在環(huán)境保護、食品衛(wèi)生等問題上監(jiān)管失職，人大可以問責政府；而人大一旦對政府的監(jiān)督出現(xiàn)缺位，人們同樣可以問責人大。這樣，才能防止人民賦予的權(quán)力不被旁落、虛置甚至異化。只有受到選民的監(jiān)督，人大代表及人大才不敢懈怠。

最近幾天，不少公民在微博上發(fā)表博文，表示將自薦參加當?shù)剡x區(qū)人大代表的選舉，當選后將為當?shù)剡x民“鼓”與“呼”。這背后，反映的是公民權(quán)利意識的不斷覺醒。同時，也透射出選民對人大代表和人大更多的期盼。

權(quán)力的行使必須受到監(jiān)督，人大也概莫能外。面對質(zhì)疑和期盼，人大要主動審視存在的不足，自覺接受民眾的監(jiān)督，尤其是在現(xiàn)階段人力、財力有限的情況下，要根據(jù)自身實際，集中力量，對環(huán)境保護、食品安全、“三公”開支等問題緊盯不放，一抓到底，求得實效，體現(xiàn)人大的“硬氣”和“風骨”。

如此，“橡皮圖章”的印記才會變成實實在在的“憲政鋼印”。