王晉林

（中共甘肅省委黨校 甘肅蘭州 730070）

毛澤東與人民民主專政政權(quán)建設(shè)

王晉林

（中共甘肅省委黨校 甘肅蘭州 730070）

隨著中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨為適應(yīng)中國(guó)新民主主義即將在全國(guó)勝利的形勢(shì)，建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。中國(guó)人民民主專政政權(quán)的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的理論與實(shí)踐逐步走向成熟的過(guò)程。在這一過(guò)程中，毛澤東創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，形成了系統(tǒng)、科學(xué)、完整的人民民主專政理論，對(duì)人民民主國(guó)家政權(quán)的建立做出了杰出的貢獻(xiàn)。

毛澤東；中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)；人民民主專政；政權(quán)建設(shè)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨果敢地提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)始進(jìn)行偉大的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。為適應(yīng)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨把在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的抗日民主政權(quán)逐步推進(jìn)到人民民主政權(quán)，有力地推動(dòng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的建立。在這一過(guò)程中，毛澤東提出了人民民主專政的理論，成為人民民主專政政權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想，為建立人民民主專政的全國(guó)政權(quán)做出了杰出的貢獻(xiàn)。

一、毛澤東是中國(guó)人民民主政權(quán)的創(chuàng)立者

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)上，逐步采取毛澤東早在1940年就提出的實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì)“三三制”抗日民主政權(quán)，推進(jìn)到人民代表大會(huì)制的人民民主專政政權(quán)。1948年1月，毛澤東為中共中央起草的指示中要求，在目前解放區(qū)條件已經(jīng)具備的地方，可以召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)，選舉成立各級(jí)人民政府。同時(shí)中共中央在發(fā)布五一勞動(dòng)節(jié)的紀(jì)念口號(hào)中，向全國(guó)人民提出建議：召集新的沒(méi)有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，討論成立全國(guó)的民主聯(lián)合政府。1948年8月7日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊召開(kāi)，大會(huì)決定將晉察冀行政委員會(huì)、晉冀魯豫邊區(qū)政府、山東渤海解放區(qū)民主政府合并，成立了華北人民民主政府。華北人民政府的成立不僅統(tǒng)一了整個(gè)華北解放區(qū)，建立了各級(jí)人民政府，而且也積累了建立全國(guó)人民民主政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，為中央人民政府的成立做了準(zhǔn)備。

1949年初，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性的勝利，建立全國(guó)性的人民民主政權(quán)的條件已經(jīng)具備。毛澤東在給新華社《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞中指出：“如果要使革命進(jìn)行到底，那就用革命的方法，……在全國(guó)范圍內(nèi)推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，在全國(guó)范圍內(nèi)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國(guó)?！盵1]這時(shí)奪取新民主主義革命在全國(guó)的勝利已成定局，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人加快了建立全國(guó)性人民民主政權(quán)的步伐，同時(shí)在人民民主政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中，也形成了完整的中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民民主專政的理論。

二、毛澤東是中國(guó)人民民主政權(quán)性質(zhì)的確定者

隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了和國(guó)民黨政權(quán)相對(duì)立的人民代表會(huì)議的新民主主義政權(quán)?！靶旅裰髦髁x政權(quán)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)?！盵1]1948年9月的中共中央政治局會(huì)議上，毛澤東在報(bào)告中說(shuō)：“我們政權(quán)的階級(jí)性是這樣：無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不僅僅是工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專政?！盵2]1949年3月初，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出了要建立“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的人民共和國(guó)。[1]毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出：在現(xiàn)階段的中國(guó)，人民是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇實(shí)行專政。人民民主專政的政權(quán)制度是各級(jí)人民代表會(huì)議。人民民主政權(quán)的任務(wù)是“徹底打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力；在革命勝利后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”。[1]

隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始醞釀建立全國(guó)性的人民民主的國(guó)家政權(quán)。毛澤東提出了新中國(guó)的建國(guó)方略，即建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。1947年10月10日，毛澤東起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》中，提出了“打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”，“廢除蔣介石統(tǒng)治的獨(dú)裁制度，實(shí)行人民民主制度”，[1]初步提出了人民民主政權(quán)的國(guó)體和政體的思想。1948年8月，毛澤東提出人民民主政權(quán)的國(guó)體是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的；政體是民主集中制的人民代表會(huì)議制度。毛澤東為1949年元旦寫(xiě)的獻(xiàn)詞中提出將革命進(jìn)行到底，在全國(guó)范圍建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主共和國(guó)。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”[1]這篇文章闡述了人民民主的國(guó)家政權(quán)的基本思想，標(biāo)志著毛澤東關(guān)于人民民主國(guó)家政權(quán)的理論的成熟，為建立新中國(guó)國(guó)家政權(quán)進(jìn)行的政治綱領(lǐng)的設(shè)計(jì)己基本完成，建立人民民主全國(guó)政權(quán)的條件已經(jīng)具備。

三、毛澤東是中國(guó)人民民主政權(quán)組織形式的設(shè)計(jì)者

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在解放區(qū)政權(quán)建設(shè)上，首先在人民群眾充分發(fā)動(dòng)的鄉(xiāng)村和城市，由下而上建立各級(jí)人民代表會(huì)，并使之成為各級(jí)政府的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)由各級(jí)代表大會(huì)主席團(tuán)自行召集，由各級(jí)政府向代表大會(huì)作報(bào)告并提出各種議案，使代表會(huì)真正成為解決各種重要問(wèn)題的權(quán)力機(jī)關(guān)，這個(gè)機(jī)關(guān)在制度上實(shí)行民主集中制。隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨建立全國(guó)范圍的人民民主政權(quán)已提上重要的議事日程。毛澤東在一個(gè)更高的層次上形成了人民民主政權(quán)的政治方案和以民主集中制為原則的政權(quán)體制的建國(guó)方略。

毛澤東設(shè)計(jì)建立新中國(guó)的國(guó)家政權(quán)是人民民主專政，國(guó)體是人民的，政體是民主的。早在抗戰(zhàn)勝利前夕召開(kāi)的黨的七大上，毛澤東在講到新民主主義的政權(quán)組織，強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大方針，選舉政府。他指出“只有這個(gè)制度，才能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！盵3]1948年1月，毛澤東為中共中央起草的一份決定中提出，中華人民共和國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其選舉出來(lái)的各級(jí)政府。1949年1月上旬，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上明確提出：“1949年必須召集沒(méi)有反動(dòng)派代表參加的以完成中國(guó)人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，組成共和國(guó)的中央政府，并通過(guò)共同綱領(lǐng)?！盵4]同年6月30日，毛澤東系統(tǒng)地論述了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)思想。9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北平召開(kāi)。作為中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)憲章的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生之。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民政府為行使政權(quán)的機(jī)關(guān)?！薄案骷?jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制。其主要原則為：人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民政府委員會(huì)向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在人民代表大會(huì)和人民政府委員會(huì)內(nèi)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的制度。各下級(jí)人民政府均由上級(jí)人民政府加委并服從上級(jí)人民政府。全國(guó)各地人民政府均服從中央人民政府?！睆亩鴺?biāo)志著以人民民主國(guó)家政權(quán)的中華人民共和國(guó)的建立。[5]

中華人民共和國(guó)的人民民主是廣泛的民主。在人民民主政權(quán)的共和國(guó)，享受民主權(quán)利的不僅是工人、農(nóng)民，還有城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子，具體組織形式是人民代表大會(huì)制度、人民政治協(xié)商制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。在工農(nóng)聯(lián)盟、幾個(gè)民主階級(jí)和多黨合作的基礎(chǔ)上，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，這是中華人民共和國(guó)人民民主政權(quán)的一個(gè)重要特色，也是人民民主政權(quán)廣泛民主性的具體表現(xiàn)，是毛澤東把馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說(shuō)與中國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合而形成的科學(xué)構(gòu)想。毛澤東為締造中華人民共和國(guó)建立了不可磨滅的功勛。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐中，為適應(yīng)中國(guó)新民主主義革命勝利發(fā)展的客觀要求，及時(shí)的建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，有力地推動(dòng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的建立。中國(guó)人民民主專政政權(quán)的建立，是與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命政權(quán)建設(shè)的理論和實(shí)踐逐步走向成熟相適應(yīng)的，也就是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義政權(quán)建設(shè)的理論與中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。在這一過(guò)程中，毛澤東創(chuàng)造性地形成了系統(tǒng)、完整、科學(xué)的人民民主專政理論，為人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的建立做出了杰出的歷史貢獻(xiàn)。

[1]《毛澤東選集》第四卷[M]，北京：人民出版社，1991．

[2]《毛澤東文集》第五卷[M]，北京：人民出版社，1996．

[3]《毛澤東選集》第三卷[M]，北京：人民出版社，1991．

[4]《毛澤東年譜》（下）[M]，北京：人民出版社，1993．

[5]《中共中央文件選集》第18冊(cè)[A]，北京：中央黨校出版社，1983

王晉林（1955—），男，甘肅武山人，中共甘肅省委黨校教授，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史。