■冀業(yè)

我省干部考核終結九龍治水

■冀業(yè)

最近，我省11個地級市、91個省直部門2010年的工作“成績單”將曬在全省人民面前。這102個單位工作干得好不好，群眾滿意不滿意，都將全面地反映在“試題答卷”和“成績排名表”上。

以前每到歲末年初，名目繁多的各級各類考核評比難免讓基層干部手忙腳亂，這種狀況如今卻不多見了。

避免各自為政、重復考核

在省考核辦，一本厚達133頁的考核指標就是山西102個地市單位要參加的2010年目標責任統(tǒng)一考核的“試卷”。

過去每到年底，我省都要組織進行黨風廉政建設、領導班子、精神文明創(chuàng)建、社會綜合治理等考核，還有經(jīng)濟發(fā)展指標、重點民生工程、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等目標責任考核。但這些考核都是各部門各自為政，九龍治水。由于缺少統(tǒng)一的考評指標體系，以前存在多頭考核、重復考核，重視考評過程、結果運用不足，重經(jīng)濟指標、輕社會指標等問題。

去年9月，《山西省年度目標責任考核試行辦法》公布，對各地市單位的考核項目不再單獨進行，納入統(tǒng)一考核體系。年度目標責任考核科學性更強，不僅整合了工作力量，節(jié)約成本，減輕基層負擔，更重要的是建立了交互進行、互為印證、綜合衡量、統(tǒng)一評價的考核體系。

量化指標，不達標一票否決

省委組織部部長、省考核辦主任湯濤指出：管理學上講，管理就是要可衡量，能量化盡量量化，不能量化盡量細化。因此我們在考核指標的具體設置上，突出可操作性，確保每項指標可衡量、能考核，力爭讓排在前面的大家服氣，排在后面的自己服氣。

雖然考核是統(tǒng)一的，但“試卷”則量身定做。除了共性的“班子和隊伍建設”考核內(nèi)容，其他根據(jù)單位性質(zhì)不同，分別設置了不同的考核指標。比如“地區(qū)生產(chǎn)總值增幅”，雖然山西總目標增長13%，但其中大同、忻州增長14%，而朔州、長治增長12%。

在節(jié)能減排、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、人口自然增長率、基本農(nóng)田保護面積等方面，山西制定了一批約束性考核指標，對未達到目標的，實行“一票否決”或減分。

增加民生指標，既考績也考效

翻閱各市的“考卷”，不難發(fā)現(xiàn)，各市被考核的指標除了經(jīng)濟發(fā)展和班子隊伍建設兩類傳統(tǒng)指標，其余四大類指標都涉及基礎民生：人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境、社會安全，這些項目還有許多二級細化指標，如城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、社會事業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)等。

在各省直部門單位的“考卷”中，也設置了民生考核指標。如省民政廳指標中，有“新建、改擴建農(nóng)村敬老院120所”；省總工會有“資助困難職工和困難農(nóng)民工子女10000人”的指標等。

省委書記袁純清指出：“我們的考核體系要把‘考績’作為重點，‘考效’作為關鍵?？伎?，就是專門工作人員量化考核領導班子和干部對目標任務的完成落實情況；而考效，就是要了解人民群眾對發(fā)展成效是否滿意、發(fā)展是不是體現(xiàn)在擴大民生之上、群眾有沒有真正得到實惠。”

因此，我省的考核體系對民意給予更大權重。在原有民主測評、巡視、經(jīng)濟責任審計等基礎上，還增加了民意調(diào)查、社會評價等考核方法，并與人大評議和政風行風評議等考核信息交叉運用，增強考核的全面性、準確性。

考核結果讓能者上、庸者下

第一次參與了全新的“考試”，晉城市委組織部用這套辦法破解了長期以來困擾干部考核有標準、少尺度，有考核、少獎懲，有結果、少激勵的大難題。

將考核結果與干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。山西的創(chuàng)新考核就不僅是政績考評的“指揮棒”、“風向標”，更是推動全省轉型發(fā)展的“助力器”。

此次年度目標責任考核，評為優(yōu)秀、良好等次優(yōu)秀地市單位，將通報表彰、獲得獎勵；評為一般、較差等次的單位，領導班子要向省委寫出書面報告，分析原因，限期整改；考核中排在末位的單位，要對主要負責人進行誡勉談話。更突出的是，如果連續(xù)2年被確定為較差等次，其主要負責人將被調(diào)離原崗位、免去現(xiàn)職、責令辭職或改任非領導職務。