■程勁松

要重點化解社會根源性利益差別的矛盾

■程勁松

胡錦濤總書記強調指出“社會管理的基本任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。”這7方面的基本任務都是社會方面的，但大都關系到人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要正確處理社會關系中的各種矛盾，就必然要重點化解根源性利益差別的矛盾，從根本上體現(xiàn)社會主義和諧社會的公平正義原則。

利益差別的矛盾極易引發(fā)其他社會矛盾，并同時制約著其他社會矛盾的性質、演化進程及其深入改革的難易程度。比如凸顯出的住房難、入學難、看病難矛盾。一些城市房地產值已占到GDP的六成；占GDP2%的公共教育投入只占聯(lián)合國建議6%的三分之一；衛(wèi)生公平性在192個成員國中位列倒數(shù)第四。這些問題對少數(shù)高收入的富裕群體而言并非難事，而對大多數(shù)低收入階層來說，確實越來越難。在精神道德的社會關系層面上，出現(xiàn)的損人不利己、見死不救等不良社會風氣，也是植根于利益差別的矛盾上。這樣就十分容易使原本是利益差別的矛盾，以變換了的方式出現(xiàn)在社會不同領域和角落，致使社會管理也只能是針對具體問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。為此，不僅要敢于直面和重視產生社會矛盾的根源，更要站在立黨為公、執(zhí)政為民的立場上，制定并善于綜合運用法律制度和政策策略，化解矛盾。

一、充分認識利益差別不斷擴大帶來的嚴重危害性。我國幾千年封建政權的成敗得失表明，“不患寡而患不均”，利益差別過大的矛盾常常直接導致封建王朝的更替。面對僅僅依靠各種非法收入就能擴大三成多的基尼系數(shù)，一些老百姓也同樣對我們黨產生了信任危機。因此，絕不能陶醉在經濟總量特別是掩蓋貧富差距的“人均”收入已經達到多少多少的贊歌聲中麻木不仁，關系到我們黨生死存亡大問題的這一警鐘必須長鳴。當然，在化解這一根源性主要矛盾的同時也要標本兼治，特別是地方領導和管理者，要及時解決眼前出現(xiàn)的其他社會矛盾，果斷制止由利益引發(fā)的具有對抗性的騷亂。

二、抑制住收入差距不斷擴大的勢頭。在初次分配中政府制定嚴格限高政策，限制早已超過勞動者工薪收人成百上千倍的高管及其灰色收入，實行個人綜合所得超額累進稅率；繼續(xù)擴大就業(yè)、社保，不斷抬高低保、加大勞動收人在國民收人的比重。對比發(fā)達國家，工資已占到企業(yè)運營成本的一半，而我國則只占一成，有明顯的工資上漲空間。進一步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)差別，嚴格限定央企及壟斷行業(yè)收人分配標準等。在二次分配中加大轉移支付力度，開征物業(yè)稅、遺產稅、贈予稅和環(huán)境保護稅，進一步加大奢侈、奢靡性消費稅等。規(guī)范制度建設，嚴格限制財產性收入及時轉化為資本的炒作房地產等收入。加強法制建設，持續(xù)嚴厲打擊以權錢交易為主要特征的違法亂紀行為。

三、限制和縮小勞資關系的利益差別。鄧小平早已指出：“公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！睆纳鲜兰o80年代中期已經改變成的農村個體經濟及其分化；現(xiàn)在城鎮(zhèn)個體民營股份制等私有性質的經濟份額，在中小企業(yè)里已經全面超過公有制經濟并繼續(xù)擴大，雇傭和被雇傭之間的所得差別十分大。從發(fā)展是第一要務出發(fā)，且不論這種勞資關系是否合理，但確實，由此引發(fā)的利益差別已經是加大貧富差距的主要推動力。為此，必須真正代表最廣大人民的根本利益，即使社會保障標準很低也要盡快實現(xiàn)全覆蓋，強制執(zhí)行分門別類制定并陸續(xù)抬高的最低工資收入標準。在進一步實現(xiàn)社會公平正義中，“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”，以此為基礎和前提全方位加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定和繁榮昌盛。

（作者單位：太原社會科學院）