■ 文/王 貴

基層黨組織服務群眾要順應時代要求

■ 文/王 貴

基層黨組織應牢牢根據新的時代特征和新的任務使命，適時調整服務的內容、方式、手段，全面提高服務群眾政治權利、發(fā)展權利、生存權利、文化權利和生命財產權利的能力。

鄉(xiāng)、村兩級基層黨組織直接服務于人民生產生活的第一線，服務質量的高低，不僅直接影響一個地方的經濟社會發(fā)展，而且還影響黨的形象和公信力。因此，基層黨組織應牢牢根據新的時代特征和新的任務使命，適時調整服務的內容、方式、手段，全面提高服務水平和服務質量，讓人民滿意，讓黨滿意。

要服務于人民的政治權利。在農村基層實行村民自治，是憲法和法律賦予的權利。農村的發(fā)展變化，已經孕育出村民圍繞自身利益而形成的保護和發(fā)展的政治訴求，基層黨組織要順應和回應這些訴求，調整工作思路，指導好和服務好村民自治，在農村實現全面的自我教育、自我管理、自我服務，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，改變農村重新抬頭的等、靠、要思想，改變只有民主選舉，而民主決策、民主管理、民主監(jiān)督缺失缺位的現狀。靠村民的民主參與，調動村民建設社會主義新農村的積極性；靠民主監(jiān)督促進農村社會公平正義，不折不扣地落實好黨和國家的惠民政策。

村民自治應堅持的總原則，就是推動科學發(fā)展、構建社會和諧。自治的形式就是要建立村民代表會議、村監(jiān)事會，并輔之以相應的制度。村民委員會是村民大會或村民代表大會決議事項的執(zhí)行者；村監(jiān)事會是村民委員會履職的監(jiān)督者。根據農村的實際情況，在村民組設民主議事會，會議由村民組長召集，開展“五議”，即議產業(yè)發(fā)展、議農村公共設施建設、議農村誠信環(huán)境建設、議農村糾紛矛盾化解、議惠民政策公正落實。

實踐證明，自治工作的開展調動了農民發(fā)展積極性，重塑了農村社會的和諧秩序，是農村領導方式的重大突破。各級基層黨組織應轉變工作方法和領導方式，引導村民自我教育、自我服務、自我管理。這是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革、精兵簡政的重要基礎。一鞭到底、大包大攬的工作方法，既不利于“多予、少取、放活”方針的貫徹，也不利于農村活力的迸發(fā)，更不能解決機構臃腫、人浮于事的狀況。

要服務于人民的發(fā)展權利?！叭r”問題除了要認真貫徹“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針以外，農村自身的發(fā)展既是硬道理，也是農民的權利。在市場經濟條件下，農村產權的明晰和合法化，是農村實現產權流轉、吸引社會投資，緩解農村資金被城市虹吸、發(fā)展規(guī)模經營、提高農業(yè)效益、促進農民財產性收入增長的基石。

基層黨組織服務農村發(fā)展，當前最主要的是服務農村產權制度改革，以及相配套的農村金融服務改革，增強農村自身發(fā)展的能力。其次是要圍繞特色產業(yè)引導農民組建專業(yè)合作社。在龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社中充當“焊手”，推進農村特色產業(yè)發(fā)展，提高農村經濟組織化程度，實現農業(yè)產業(yè)化，興一方產業(yè)，富一方百姓。

要服務于人民的生存權利。在市場經濟的作用之下，人的天賦、機會、努力程度等方面的差別，拉大了人在維持生存發(fā)展方面能力的差別。保障病殘戶、貧困戶、五保戶、低保戶、因災返貧戶、住房困難戶的基本生活不僅是政策要求，也是各級干部的道德底線。基層黨組織必須把黨中央、國務院以及上級的各項惠民政策全面地、公平地落實到應該享受的群眾身上，絕不允許克扣截留、挪作他用、優(yōu)親厚友。

要服務于人民的文化權利。人民對文化有發(fā)展權和享有權。當前，我們最重要的是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。教育是民族振興的基石。對個人而言，教育是人生的支點、鞍馬的跳板、跳高的撐桿。就普遍規(guī)律而言，知識改變命運；但知識必須來源于教育，所以教育是基石。人的生存發(fā)展宏觀離不開制度，微觀離不開教育?；鶎狱h組織要為教育多辦實事、好事。教育抓好了，一個地方的長遠發(fā)展、文明進步才有底氣，才有可能。

要服務于人民的生命財產權利。打擊刑事犯罪，搞好社會治安綜合治理，抓好安全生產，預防和減輕自然災害造成的損失，化解人民內部矛盾，就是為了保障人民的生命財產安全。在一個犯罪滋長、天災人禍頻出的地方，人民就會沒有安全感。

（作者系鳳岡縣縣委書記 編輯/黃莎莎）