詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330046）

二輪志書經(jīng)濟(jì)綜述編寫芻議

詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330046）

1986年10月，全國18個?。ㄊ?、區(qū)）志體例篇目座談會上提出：為加強(qiáng)宏觀記述，志首應(yīng)設(shè)概述（總述），經(jīng)濟(jì)部類之首設(shè)綜述，各篇、章下設(shè)無標(biāo)題引言等。此后，一些省、市、自治區(qū)的志書篇目中增設(shè)了經(jīng)濟(jì)綜述，作為志書進(jìn)行宏觀記述的嘗試。二輪志書是否有必要設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述，如需設(shè)置，又如何編寫？筆者圍繞這一問題，略陳己見。

一、設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述的必要性

經(jīng)濟(jì)綜述，實(shí)際上是一地宏觀的經(jīng)濟(jì)概述。它反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平、經(jīng)濟(jì)總量的變化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特點(diǎn)、優(yōu)勢及存在的問題等。這些內(nèi)容在全志概述（總述）中是難以展開記述的。設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述，記述高層次、全局性的經(jīng)濟(jì)活動，可以克服宏觀經(jīng)濟(jì)記述欠缺或薄弱的問題，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)各門類之間內(nèi)在聯(lián)系與影響，是志書綜述一地整體經(jīng)濟(jì)狀況和反映發(fā)展規(guī)律的需要。

（一）設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述是加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)門類之間聯(lián)系的需要

一地的經(jīng)濟(jì)門類有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅、金融等幾十個行業(yè)，由主管部門分別提供專志資料。志書橫分門類，各專志自立門戶，自成體系，很難反映各門類之間的相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。如工廠生產(chǎn)的化肥，可以提高農(nóng)民的糧食產(chǎn)量；相反，工廠排放的污水，如果得不到及時處理，會影響到養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。又如第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，不是哪一個行業(yè)的專志所能記述的。設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述，加強(qiáng)綜合性內(nèi)容的記述，反映經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系，可以彌補(bǔ)因橫分門類所帶來的不足。

（二）設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述是記述一地整體經(jīng)濟(jì)狀況的需要

各行業(yè)的共性問題，特別是一地整體、全局的狀況，是某一行業(yè)專志無法記述的。如一地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，某一行業(yè)就難以全面反映了，如果各專志都對這類共性問題詳加記述，會顯得雷同、龐雜，而各專志一律不涉及，又留下空白。又如建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)活力、推向市場、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等，是所有國營企業(yè)面臨的共性問題，需要從整體上進(jìn)行全局性綜述，某一行業(yè)專志是難以表述的。

（三）設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述是反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的需要

經(jīng)濟(jì)綜述以記述為主，可夾敘夾議，通過對史實(shí)的分析，直陳編纂者的觀點(diǎn)。而專志一般述而不作，寓觀點(diǎn)于記述之中。志書要概括一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其階段性特征，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，僅靠排列資料來說明是不夠的，必須分析、總結(jié)、提煉，簡明扼要地表明觀點(diǎn)。如我國改革開放中的一些年度，由于固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)基金增長過快，貨幣投放過多而引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲幅度過高，1988年發(fā)生提款、擠兌和搶購風(fēng)潮，1993年的物價(jià)波動也較大，35個大中城市居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)較上年漲19.6%，中共中央和國務(wù)院及時采取宏觀調(diào)控措施，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢。

二、科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述的篇目

經(jīng)濟(jì)綜述的篇目，是經(jīng)濟(jì)綜述所記述的內(nèi)容提綱，經(jīng)濟(jì)綜述篇目一經(jīng)擬定，就框定了經(jīng)濟(jì)綜述所記述的內(nèi)容范圍。因此，科學(xué)合理構(gòu)建經(jīng)濟(jì)綜述篇目是十分必要的。

（一）正確擬定經(jīng)濟(jì)綜述的篇目名稱

上世紀(jì)80年代中期開始，方志界已從理論上研討并設(shè)法解決經(jīng)濟(jì)部類宏觀記述不足的問題，不少首輪志書在這方面進(jìn)行了可貴的嘗試。時值今日，對經(jīng)濟(jì)綜述的篇名還有不盡相同的意見:有稱經(jīng)濟(jì)綜述，如河南省《焦作市志》（1986～2000）設(shè)第二十篇經(jīng)濟(jì)綜述；也有稱經(jīng)濟(jì)總貌、經(jīng)濟(jì)總情、經(jīng)濟(jì)綜情，如四川省《大邑縣志續(xù)編》（1986～1992）第十篇綜合經(jīng)濟(jì)下設(shè)第一章經(jīng)濟(jì)總貌；還有稱綜合經(jīng)濟(jì)，如黑龍江省《大慶市志》（1986～2000）設(shè)第四篇綜合經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，在志書一級篇目中設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)榫C述是志書體裁“述”的一種記述方式，不是事類，在一級篇目中出現(xiàn)，勢必乖違志書橫分門類的體例要求，所以許多二輪志書將其改為經(jīng)濟(jì)總貌、經(jīng)濟(jì)總情或經(jīng)濟(jì)綜情；只有在大篇體經(jīng)濟(jì)篇下或在綜合經(jīng)濟(jì)篇下設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述，才是可行的。另外，經(jīng)濟(jì)綜述與綜合經(jīng)濟(jì)是從屬關(guān)系，綜合經(jīng)濟(jì)除含經(jīng)濟(jì)綜述外，還有綜合經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督等其他內(nèi)容，用綜合經(jīng)濟(jì)替代經(jīng)濟(jì)綜述也是不妥的。

（二）合理構(gòu)建經(jīng)濟(jì)綜述的基本篇目

經(jīng)濟(jì)綜述介于志首概述（總述）和經(jīng)濟(jì)部類各專志之間，反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌，與經(jīng)濟(jì)部類各個行業(yè)有著內(nèi)在的聯(lián)系。在設(shè)置經(jīng)濟(jì)綜述篇目時，要突出綜述這個特點(diǎn)，擇其能反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的內(nèi)容。根據(jù)這一要求，經(jīng)濟(jì)綜述的篇目可構(gòu)建如下：第一章經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，下設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)四節(jié)；第二章發(fā)展速度，下設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、投資規(guī)模三節(jié)；第三章經(jīng)濟(jì)效益，下設(shè)國民收入、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入三節(jié)。但需要引起注意的是有的志書把經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)綜合管理與監(jiān)督、人民（居民）生活列入經(jīng)濟(jì)綜述，這是不當(dāng)?shù)?。?jīng)濟(jì)體制改革，是從宏觀上記述經(jīng)濟(jì)體制改革的主要過程、主要措施和主要成果，它集中反映在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制方面的改革和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三大領(lǐng)域的改革，為顯示改革是時代的特點(diǎn)，突出改革的重要性，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)體制改革從經(jīng)濟(jì)綜述中分離出來，升格為篇；經(jīng)濟(jì)綜合管理與監(jiān)督，內(nèi)容較多，有計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督、物價(jià)管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源管理等，它不屬于經(jīng)濟(jì)綜述的記述范圍，但對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著的功能，宜單獨(dú)設(shè)篇；人民（居民）生活，專志一般記述人民（居民）的物質(zhì)生活和文化生活，而經(jīng)濟(jì)綜述只反映人民（居民）的收入及其結(jié)構(gòu)情況，因此，不宜歸入經(jīng)濟(jì)綜述。

三、準(zhǔn)確記述經(jīng)濟(jì)綜述的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)綜述的內(nèi)容范圍框定后，還要把具體內(nèi)容準(zhǔn)確地表述出來。要做到準(zhǔn)確地表述，首先要求正確反映經(jīng)濟(jì)綜述的基本內(nèi)容，其次處理好記述過程中的三個問題。

（一）正確反映經(jīng)濟(jì)綜述的基本內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)綜述的基本內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益。記述這些內(nèi)容，應(yīng)從縱與橫兩個方面的結(jié)合上反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。縱，不是逐年記“流水賬”，而是縱述改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)其階段性；橫，不是詳列各個門類，而是橫列國民經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)，表述宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。主要記述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化。我國改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1979～2007年，第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個百分點(diǎn)。所有制結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1978年，全民所有制工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為77.6%，集體工業(yè)占22.4%，國有占絕對優(yōu)勢。2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到29.5%，集體企業(yè)占2.5%；全國登記的個體工商戶2 741.5萬戶，私營企業(yè)551.3萬家，分別比1992年增長0.8倍和39.1倍，規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。勞動力結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1978～2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。同時，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。

發(fā)展速度。主要記述國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長與三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速增長使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張的態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3 645億元迅速躍升至2007年的249 530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間，此后10年到2001年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關(guān)，2002～2006年進(jìn)入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元，在此基礎(chǔ)上，2007年一年又增加3.76萬億元。國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。2007年，第一產(chǎn)業(yè)增加值28 095億元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長2.7倍，年均增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值107 367億元，按可比價(jià)計(jì)算，比1978年增長23倍，年均增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100 054億元，按可比價(jià)計(jì)算，比1978年增長18.6倍，年均增長10.8%。

經(jīng)濟(jì)效益。主要記述財(cái)政收入、國民收入和城鄉(xiāng)居民收入及其結(jié)構(gòu)。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，同時帶來了國家財(cái)力的增加。1978年國家財(cái)政收入僅1 132億元，1985年翻了一番，達(dá)到2 005億元，1993年再翻一番，達(dá)到4 349億元，1999年跨上1萬億臺階，達(dá)11 444億元，2003年超過2萬億元，達(dá)到21715億元，2007年國家財(cái)政收入已超過5萬億元，達(dá)到51 322億元，1979～2007年年均增長14.1%。人均國民總收入也實(shí)現(xiàn)同步快速增長，由1978年的190美元上升至2007年的2 360美元。城鄉(xiāng)居民分配結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報(bào)酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。1979～2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.2%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.1%。

（二）記述過程中應(yīng)處理好三個問題

在記述經(jīng)濟(jì)綜述內(nèi)容時，應(yīng)該注意處理好三個問題：一要注意經(jīng)濟(jì)綜述與其他相關(guān)內(nèi)容的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)綜述的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益會與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活、勞動和社會保障等篇內(nèi)容發(fā)生交叉，應(yīng)用不同層面、此詳彼略等方法處理，避免重復(fù)。如記述三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)綜述應(yīng)從宏觀層面選取綜合性資料，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等篇應(yīng)從微觀層面選取具體資料。又如記述三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)綜述要詳記，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等篇略記。二要注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo)含義和統(tǒng)計(jì)口徑的變化。國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)自1992年開始采用新的體系，新的體系是增加值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值，在此之前的體系是凈產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值、人均收入，地方經(jīng)濟(jì)已不用。三要注意經(jīng)濟(jì)成分的準(zhǔn)確提法。以前的經(jīng)濟(jì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按所有制劃分成國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，有按企業(yè)組織形式劃分成聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，有按內(nèi)外資劃分成外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺經(jīng)濟(jì)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，國家進(jìn)行了調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)成分和企業(yè)組織形式分開。新的經(jīng)濟(jì)成分分類及構(gòu)成是公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)，公有經(jīng)濟(jì)分為國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，非公有經(jīng)濟(jì)分為私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)。