■嚴(yán)州夫

“微博反腐”風(fēng)生水起

■嚴(yán)州夫

近兩年來(lái)，迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)微博對(duì)中國(guó)政治、社會(huì)、文化各個(gè)層面的影響日趨明顯。微博不僅為個(gè)人在信息傳播和意見(jiàn)表達(dá)方面提供了便利，也為社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供了記錄事件、影響社會(huì)的渠道。因?yàn)樗哂醒杆購(gòu)V泛的媒介功能，提高了公眾對(duì)于公共事件的反應(yīng)速度和參與能力，在反腐方面也產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。

反腐，正成為微博的一大亮點(diǎn)。微博反腐，可謂風(fēng)生水起。

“微博反腐”熱點(diǎn)門(mén)事件

盤(pán)點(diǎn)近一年來(lái)發(fā)生的“微博反腐”事件，可以感受到微博在反腐方面的巨大影響力。

衛(wèi)生局長(zhǎng)“開(kāi)房門(mén)”

江蘇省溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)通過(guò)微博約一女子“開(kāi)房”的消息，經(jīng)媒體曝光后，引起廣泛關(guān)注。6月21日，溧陽(yáng)市紀(jì)檢機(jī)關(guān)透露，他們已作出停止溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝志強(qiáng)職務(wù)的決定。知情人向媒體介紹，該局長(zhǎng)才學(xué)會(huì)玩微博不久，以為微博是很私密的網(wǎng)上聊天工具。根本沒(méi)想到自己的微博對(duì)話(huà)會(huì)在網(wǎng)上散播出去。后得知微博內(nèi)容被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載后，當(dāng)即刪掉微博內(nèi)容，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

溧陽(yáng)市紀(jì)檢機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在對(duì)謝志強(qiáng)作出停職決定的同時(shí)，對(duì)微博涉及的內(nèi)容將進(jìn)一步調(diào)查。

公安局副局長(zhǎng)“日記門(mén)”

2010年5月，湖北省恩施州委常委、宣傳部長(zhǎng)吳西寧受賄630萬(wàn)元被捕，隨后，恩施州政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)曾祥國(guó)也被“兩規(guī)”。然而，恩施官場(chǎng)“余震”并未消停，風(fēng)波再起。

11月12日，天涯論壇一篇名為“腐敗書(shū)記微博直播”的帖文引爆網(wǎng)絡(luò)。截至14日，帖文共連載112篇日記，全文數(shù)萬(wàn)字，文中主人公的官場(chǎng)升遷路線(xiàn)被細(xì)致地記錄，其中伴有大量性愛(ài)描寫(xiě)，情婦超過(guò)10人，另外，貪污行賄事件的刻畫(huà)也十分具體。帖文中的人物、事件等信息描繪均指明該官員是恩施州公安局副局長(zhǎng)譚志國(guó)。15日下午，該帖點(diǎn)擊量已突破100萬(wàn)，網(wǎng)友跟帖3000余條。

事發(fā)后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委展開(kāi)調(diào)查，譚志國(guó)本人則否認(rèn)自己存在上述問(wèn)題。2011年2月24日，恩施州公安局證實(shí)，譚志國(guó)已被免去州公安局副局長(zhǎng)職務(wù)。

法院院長(zhǎng)“過(guò)夜門(mén)”

8月11日，湖北黃石一網(wǎng)友實(shí)名舉報(bào)，黃石中院院長(zhǎng)與其妻有染。當(dāng)事院長(zhǎng)回應(yīng)，他與舉報(bào)人夫婦系正常朋友關(guān)系，沒(méi)有與舉報(bào)人妻子過(guò)夜，開(kāi)房是為了談事情。黃石市委宣傳部答復(fù)，黃石市委高度重視，認(rèn)真進(jìn)行研究，已及時(shí)向省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。

9月20日，根據(jù)方鄂生提出的辭職請(qǐng)求，黃石市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定：接受方鄂生辭去黃石市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)職務(wù)。

除上了述“門(mén)”外，還有國(guó)土局干部“自首門(mén)”、開(kāi)化縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)夫人“舉報(bào)門(mén)”、云南昆明、河南汝陽(yáng)等地的“艷照門(mén)”等，也成為微博反腐的熱點(diǎn)事件。

“微博反腐”：各界聯(lián)動(dòng)齊出手

除了普通網(wǎng)民通過(guò)微博揭露身邊的腐敗行為，社會(huì)各界，包括明星、名人、官員，乃至黨政機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)，也都通過(guò)微博反腐防腐，進(jìn)一步推動(dòng)了微博的反腐步伐。

動(dòng)作一：河南貪官出逃，鄭淵潔發(fā)“微博通緝令”

今年5月，河南省安陽(yáng)市委原副書(shū)記李衛(wèi)民涉嫌職務(wù)犯罪出逃。8月28日，著名作家鄭淵潔發(fā)布微博號(hào)召各位博友：“如發(fā)現(xiàn)李書(shū)記的線(xiàn)索，請(qǐng)報(bào)警。請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)讓更多‘圍脖’加入追捕李書(shū)記的行動(dòng)。”微博中，還公布了李衛(wèi)民的照片。

“通緝令圍脖”發(fā)出后，得到了網(wǎng)友的積極響應(yīng)，截至9月2日16時(shí)，原文轉(zhuǎn)發(fā)2741次。

動(dòng)作二：重慶豐都檢察院開(kāi)防腐微博

去年，微博上發(fā)起拯救被拐賣(mài)兒童的事情，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。受打拐事件啟發(fā)，去年10月，豐都縣檢察院在新浪微博上，正式注冊(cè)了“重慶市豐都縣人民檢察院預(yù)防科”的微博，并于10月29日通過(guò)新浪網(wǎng)官方認(rèn)證、開(kāi)放，成為全國(guó)第一個(gè)“防腐微博”。

動(dòng)作三：遂寧安居檢察院搭起微博反腐平臺(tái)

懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪也走入信息時(shí)代了!一名舉報(bào)人看到四川省遂寧市安居區(qū)檢察院微博公布的舉報(bào)電話(huà)后，向該院提供線(xiàn)索，使一起職務(wù)犯罪案件順利偵破。

遂寧市安居區(qū)檢察院微博自開(kāi)通以來(lái)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和廣大網(wǎng)民熱捧。市、區(qū)兩級(jí)政府特地咨詢(xún)開(kāi)辦情況，登錄核實(shí)，并將此信息刊發(fā)在市政府網(wǎng)站上介紹推廣。安居區(qū)人大代表紛紛表示，檢察院主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在搭建反貪反瀆新平臺(tái)方面勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步將法律監(jiān)督工作陽(yáng)光化。

動(dòng)作四：浙江九成組織部官員織“圍脖”

8月28日，浙江省市縣三級(jí)組織部門(mén)已全部開(kāi)通官方微博，這在全國(guó)尚屬首例。首發(fā)這一消息的，是浙江省委組織部的官方微博之一——“之江先鋒”。在浙江，各級(jí)組織系統(tǒng)的官方微博，均以地名或地方特色加以“先鋒”的后綴命名，簡(jiǎn)稱(chēng)“先鋒系”。

動(dòng)作五：全國(guó)266個(gè)副廳以上官員開(kāi)微博

8月25日，中國(guó)首屆政務(wù)微博高峰論壇在杭州舉行。人民網(wǎng)輿情觀察室在論壇上發(fā)布了首份微博政民互動(dòng)案例報(bào)告,其中浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇名列“十大官員微博”榜首,江蘇省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化廳廳長(zhǎng)章劍華則是其中唯一來(lái)自江蘇政界的入選者。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月1日，僅騰訊微博中就有萬(wàn)余個(gè)黨政機(jī)構(gòu)和官員微博賬戶(hù)，其中副廳及以上級(jí)別的高級(jí)官員有266人，涵蓋各個(gè)部門(mén)和地區(qū)。而在騰訊微博“十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博”排行榜中，廣東省公安廳居首，平安江蘇排名第七。

如何用好微博這把“雙刃劍”

互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的最新趨勢(shì)是微博?！肮賳T開(kāi)博”已逐漸形成風(fēng)潮，其中不乏百萬(wàn)粉絲量級(jí)的“明星官員”。微博打開(kāi)了官民溝通的新局面，與此同時(shí)，官員在微博時(shí)代也面臨著如何說(shuō)話(huà)、如何管理、如何宣傳的問(wèn)題，微博在得到網(wǎng)民追捧、一呼百應(yīng)之際，也對(duì)政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗(yàn)。

不能否認(rèn)，微博是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一把“雙刃劍”。

一、微博對(duì)反腐的積極功能

從反腐的積極作用上看，微博至少具有這樣幾種功能：

公開(kāi)透明的全民性

作為一種新型的“自媒體”，崇尚“自由表達(dá)”的微博讓公眾擁有了更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。人人都是媒體，個(gè)人有了充分的自由表達(dá)權(quán)，這種表達(dá)權(quán)正是社會(huì)監(jiān)督的一種力量。這種表達(dá)權(quán)用于對(duì)社會(huì)公平、正義的追求，對(duì)腐敗現(xiàn)象的抨擊，就使微博反腐具有了強(qiáng)烈的全民性特征。像最近一年發(fā)生的官員“艷照門(mén)”、“開(kāi)房門(mén)”、“調(diào)情門(mén)”等，幾乎成了全民參與、全民監(jiān)督的重點(diǎn)。公開(kāi)、透明的監(jiān)督，使得反腐作用更為明顯。

迅速及時(shí)的高效性

毋庸置疑，微博正在成為熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵與傳播的重要工具。工作和生活在社會(huì)每個(gè)角落的微博主，將身邊的新聞事件迅速及時(shí)地發(fā)布到微博上，新聞性很強(qiáng)，而且常常是圖文并茂，非常鮮活。這些社會(huì)問(wèn)題特別是腐敗問(wèn)題及時(shí)公布后，經(jīng)過(guò)其他網(wǎng)友鏈接式、輻射式的傳播，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，達(dá)到了扶正驅(qū)邪的作用，也及時(shí)地進(jìn)行輿論監(jiān)督，為廣大媒體、廣大受眾提供一個(gè)及時(shí)的信息的發(fā)布源，也為政府部門(mén)，乃至公檢法機(jī)關(guān)及時(shí)處理創(chuàng)造了便利條件。從而，微博反腐顯現(xiàn)出迅速高效的特點(diǎn)。

互動(dòng)討論的辯析性

微博反腐的另一特性是強(qiáng)烈的互動(dòng)性。某一微博主發(fā)布的微博內(nèi)容引起其他微博主的關(guān)注和興趣后，便會(huì)被轉(zhuǎn)發(fā)，甚至一轉(zhuǎn)再轉(zhuǎn)。而在轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中，每一位博主的粉絲也會(huì)對(duì)這條博文進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，甚至大家就點(diǎn)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行不斷的點(diǎn)評(píng)和討論。微博主則根據(jù)評(píng)論內(nèi)容對(duì)其粉絲進(jìn)行互動(dòng)性的回復(fù)和評(píng)論。從而，一條最原始的博文在經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論后，往往成為長(zhǎng)篇的互動(dòng)式評(píng)論文章。

這種互動(dòng)和討論，使得某些有歧義的博文或點(diǎn)評(píng)文字，經(jīng)過(guò)大家反復(fù)辯論后，變得越來(lái)越理性，也就是“真理越辯越明”，從而使微博具有一定的“自我糾偏”的凈化功能，使“謠言止于公開(kāi)，止于言論自由”。

再如，黨政官員的微博問(wèn)政，官員發(fā)微博，百姓發(fā)微博，在微博上互動(dòng)，拉近了官民之間的距離。這也在一定程度上起到了反腐和防腐的作用。

二、微博對(duì)反腐的消極作用

當(dāng)然，因?yàn)槲⒉┰谥袊?guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，它在迅速成長(zhǎng)的過(guò)程中，也暴露出許多問(wèn)題，甚至對(duì)反腐和防腐起到了混淆視聽(tīng)的負(fù)面作用。

信息泛濫失控，成滋生謠言的“溫床”

微博傳遞的僅是信息，可靠性不及傳統(tǒng)新聞媒體。經(jīng)過(guò)不斷的轉(zhuǎn)發(fā)，消息在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，快得讓人根本來(lái)不及查證它的真實(shí)性，這就為謠言的傳播提供了“溫床”。

去年年底，新浪微博實(shí)名認(rèn)證用戶(hù)“中島”發(fā)布了一條微博消息，說(shuō)著名武俠作家金庸，因中腦炎合并胼胝體積水于2010年12月6日19點(diǎn)07分，在香港尖沙咀圣瑪利亞醫(yī)院去世。

不到1小時(shí)，這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)3000余次，討論超過(guò)5萬(wàn)條。轉(zhuǎn)發(fā)者中不乏一些帶“V”的認(rèn)證用戶(hù)。擁有十幾萬(wàn)粉絲的《中國(guó)新聞周刊》因?yàn)槭紫葏⑴c了此條微博的傳播，其副總編輯劉新宇成為中國(guó)第一個(gè)因微博出錯(cuò)而辭職的新媒體總編輯。

金庸“被去世”并不是微博謠言的個(gè)例。2011年至今的幾個(gè)月間，諸如“吃燒烤使隱形眼鏡熔化導(dǎo)致失明”、“汽車(chē)內(nèi)存放的水會(huì)致癌”、“湖南一考生因語(yǔ)文考試遲到15分鐘，被拒入場(chǎng)后跳樓自殺”等不絕于耳。

謠言層出不窮，讓不少網(wǎng)友大喊“傷不起”。有網(wǎng)友表示：微博從一個(gè)真誠(chéng)的交流平臺(tái)淪落成垃圾信息、惡搞甚至謠言的集散地后，跟公共廁所還有什么區(qū)別？

微博的“直播性”威脅個(gè)人隱私

微博傳播的“直播性”主要體現(xiàn)在傳播的零時(shí)差，用戶(hù)可以第一時(shí)間接收或發(fā)送消息?！傲銜r(shí)差”提供了一個(gè)滿(mǎn)足個(gè)人碎片化傾訴與溝通的新空間。微博強(qiáng)大的社交網(wǎng)絡(luò)與海量信息，成為很多人獲取信息的新平臺(tái)?！笆謾C(jī)直播時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，借助于手機(jī)這個(gè)平臺(tái)，微博堪稱(chēng)為媒體、生活圈、消息源、消費(fèi)導(dǎo)購(gòu)平臺(tái)……微博已經(jīng)與用戶(hù)的生活融為一體。

對(duì)于微博反腐，社會(huì)上有不少爭(zhēng)議，其中爭(zhēng)議最大的是個(gè)人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)與公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)相沖突的問(wèn)題?！巴诔鰡?wèn)題官員痛打落水狗固然痛快，但在此過(guò)程中是否涉及侵犯官員個(gè)人隱私權(quán)的問(wèn)題？”一直在研究網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)、隱私權(quán)問(wèn)題的天津張盈律師事務(wù)所律師劉利祥告訴記者，當(dāng)試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“圍觀”揪出腐敗官員時(shí)，可能“誤傷”。

在監(jiān)管過(guò)濾上存在困難

微博對(duì)用戶(hù)的發(fā)布狀態(tài)沒(méi)有多少限制與要求，因此，用戶(hù)表達(dá)會(huì)更加隨意化和個(gè)性化。與博客相比，微博更具“草根性”，人人都可以有話(huà)說(shuō)。任何人都可以在微博中表達(dá)自己，展現(xiàn)自己，信息傳播更趨向于4A（Anytime、Anyone、Anywhere、Anyway），個(gè)人表達(dá)的自由性有了前所未有的空間。但是，技術(shù)的便利在給微博網(wǎng)站帶來(lái)高人氣的同時(shí)，也潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。微博的低門(mén)檻意味著用戶(hù)有較高的自由度，以至于任何人都可以利用信息傳播病毒，加之缺少一個(gè)全面的安全防護(hù)體系，很容易被一些別有用心的個(gè)人或組織用來(lái)傳播間諜軟件、木馬黑客等有害程序。

微博在實(shí)現(xiàn)表達(dá)的自由與便利的同時(shí)，也展示出表達(dá)的蕪雜與隱憂(yōu)。表達(dá)是自由的，也應(yīng)是有序的。自由的表達(dá)自然是要受到規(guī)制的，個(gè)體公共化參與，一定有著公共的游戲規(guī)則。因而，表達(dá)與過(guò)濾的對(duì)立，考驗(yàn)著用戶(hù)與管理者。但實(shí)際上，微博的過(guò)濾與監(jiān)管又是十分艱難的，其便利性與實(shí)時(shí)性本身就預(yù)示著把關(guān)的艱難性。在保障微博表達(dá)的自由性的同時(shí)，如何做好過(guò)濾與監(jiān)管，值得深思與研究。

三、加強(qiáng)管理應(yīng)對(duì)微博負(fù)效應(yīng)

加強(qiáng)微博道德建設(shè)

微博是開(kāi)放和自由的，人人都是信息的發(fā)布者，“公民記者時(shí)代”并非虛言。但這必須建立在公民的理性自覺(jué)與道德自律的基礎(chǔ)之上。公民樹(shù)立良好的道德觀念，自覺(jué)規(guī)范自身行為，理性使用媒介，避免謠言等惡意行為的出現(xiàn)，尤為關(guān)鍵和重要，其實(shí)這也是最基本的。在自覺(jué)自律的基礎(chǔ)之上，還要加大對(duì)公眾素質(zhì)教育的普及，更需要每位現(xiàn)代社會(huì)公民的自覺(jué)追求和參與，每個(gè)公民都應(yīng)自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)道德。

完善微博法律法規(guī)

在6月至今的一系列基層官員性丑聞事件中，微博成為第一曝光臺(tái)，隨后平面和電視媒體持續(xù)跟進(jìn)，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)線(xiàn)索展開(kāi)核實(shí)，最終將違紀(jì)違法官員予以處分或移交法辦。

但同時(shí)微博反腐也被推到了需要法制規(guī)范的前臺(tái)，由于涉性博文的暴露與直觀，在事實(shí)尚未調(diào)查清楚時(shí)，官員的個(gè)人生活已巨細(xì)靡遺地呈現(xiàn)在公眾面前；更有甚者，欲借微博快車(chē)蓄意栽贓，致使當(dāng)事人名譽(yù)受損嚴(yán)重。企圖在換屆期間將寧陜副縣長(zhǎng)唐新成拉下馬的一張裸照，已被當(dāng)?shù)刈C實(shí)系為實(shí)施敲詐勒索而移植的照片。

中央黨校政法部教授林吉吉表示，網(wǎng)絡(luò)反腐的積極意義顯而易見(jiàn)，是民眾參與廉政建設(shè)的一種途徑，但網(wǎng)絡(luò)反腐在對(duì)腐敗官員帶來(lái)巨大殺傷力的同時(shí)，“人肉搜索”式的“追殺”導(dǎo)致無(wú)辜者被中傷的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。林喆認(rèn)為，涉嫌“有罪推定”的網(wǎng)絡(luò)反腐，一旦把握不好“度”，就易侵犯公民隱私權(quán)。

將網(wǎng)絡(luò)反腐引入法制化軌道是必然的前進(jìn)方向。在2010年底首次發(fā)布的中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)白皮書(shū)中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督被官方認(rèn)可為“一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式”，并提出要使包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督在法制軌道上運(yùn)行。

強(qiáng)化網(wǎng)站“把關(guān)”職責(zé)

我國(guó)有4億多網(wǎng)民，數(shù)量龐大，構(gòu)成復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)傳播秩序僅僅依靠網(wǎng)民的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，微博網(wǎng)站也要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起“把關(guān)人”的責(zé)任，維護(hù)信息傳播的良好秩序。

微博并非批評(píng)者所言的亂局，但也并非沒(méi)有需要治理的地方。有評(píng)論家提出，“要平衡自由表達(dá)權(quán)和表達(dá)權(quán)的底線(xiàn)，一方面必須要充分尊重‘自媒體’，或者個(gè)人的表達(dá)權(quán)，讓他去撒氣，同時(shí)也要控制住，要讓他知道，表達(dá)有一定的底線(xiàn)?！比欢?，問(wèn)題是，這樣的平衡和治理究竟如何實(shí)現(xiàn)？是依靠傳統(tǒng)的政府推行，還是依靠社會(huì)的自我管理？

積極提倡微博實(shí)名制

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一直是一個(gè)熱議的問(wèn)題，究竟是否應(yīng)實(shí)行實(shí)名制還在熱烈的討論之中?，F(xiàn)今微博的使用者當(dāng)中，用實(shí)名制的主要集中在明星、政客以及部分媒體人，很多人是匿名存在的。對(duì)這些有著一定影響力的使用者，應(yīng)該要求其實(shí)名，并賦予其一定的責(zé)任，這會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)起到一些積極的作用。盡可能爭(zhēng)取使網(wǎng)絡(luò)的使用者那些愿意以實(shí)名進(jìn)行交流，這樣他們?cè)趥鞑バ畔⒌倪^(guò)程中會(huì)更有責(zé)任感。

微博反腐到底能起多大作用？能夠走多遠(yuǎn)？怎樣走下去？它與傳統(tǒng)媒體的發(fā)展是否有著相類(lèi)似的途徑？相信只要在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服缺點(diǎn)，就會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越好。