國務院部署2011年經(jīng)濟體制改革重點工作

國務院總理溫家寶4月20日主持召開國務院常務會議，研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。

會議指出，今年是“十二五”開局之年，要以更大的決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應對當前挑戰(zhàn)和完善體制機制之間的關系，更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

會議確定了2011年改革重點工作。一是推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，促進科學發(fā)展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業(yè)服務體系建設指導意見。深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點。調整完善房地產相關稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農村新型金融機構。深化涉外經(jīng)濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。二是深化社會領域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，擴大新農保試點范圍，加快推進住房保障體系建設。推進國家基本公共服務體系建設，改革基本公共服務提供方式。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是深化行政體制改革，加強廉政建設。深化行政審批制度改革，加強行政問責制度建設。分類推進事業(yè)單位改革。大力推進財政預算公開。制定出臺機關運行經(jīng)費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案。開展省直接管理縣（市）試點。四是深化農村改革，完善體制機制。完善農村土地承包關系長久不變的政策和實施辦法，建立耕地保護補償機制。改革農村征地制度。推進國有農場、林場管理體制改革。完善水資源管理體制，積極推進水價改革。

會議明確了責任分工，要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導和督促檢查，強化協(xié)調配合，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質性突破。

會議決定，中央財政增加安排180億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設、城市棚戶區(qū)改造及相關基礎設施配套補助；增加安排123億元，用于新農保試點補助。增加安排后，2011年新農保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%，從7月1日起實施，城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險試點工作同步推進。