■王鵬鵬 趙玉峰

筑牢轉(zhuǎn)型跨越之基
——臨汾市縣鄉(xiāng)換屆工作紀(jì)實(shí)

■王鵬鵬 趙玉峰

“這次換屆工作風(fēng)清氣正，導(dǎo)向鮮明，程序嚴(yán)格，一批群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部尤其是年輕干部走上了新的工作崗位，干勁兒十足，精氣神兒高，對未來5年的發(fā)展，我更有信心！”

中共翼城縣委常委、組織部長任吉龍談到換屆工作時(shí)說。

讓人們感到滿意的是：臨汾市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，黨委提名的候選人均以全票或絕對高票當(dāng)選；全市17個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成換屆，各項(xiàng)候選人中98%以上人選以全票當(dāng)選，其余人選也以絕對高票當(dāng)選。

廣大干部群眾普遍認(rèn)為，這次換屆選舉，程序更為嚴(yán)格，紀(jì)律更為嚴(yán)明，操作更為規(guī)范，民主進(jìn)一步擴(kuò)大，風(fēng)氣進(jìn)一步清正，發(fā)展的勁頭更足……

把領(lǐng)導(dǎo)重視放到具體工作中

“市委對換屆工作高度重視并進(jìn)行了周密的安排部署，使得這次換屆有序開展，進(jìn)展順利，取得了預(yù)期的良好效果?！敝泄矆蚨紖^(qū)委常委、組織部長魯立波說，“根據(jù)市委統(tǒng)一部署要求，區(qū)委始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主、積極推進(jìn)改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于縣鄉(xiāng)集中換屆工作全過程，確保了換屆工作圓滿完成?！?/p>

2011年3月4日，臨汾召開換屆工作會議，標(biāo)志著市、縣、鄉(xiāng)三級集中換屆工作正式拉開序幕。

中共臨汾市委書記謝海先后深入到堯都區(qū)、安澤縣、永和縣、翼城縣專題調(diào)研指導(dǎo)換屆工作。他在各個(gè)場合多次鮮明地提出了導(dǎo)向觀：“用好一個(gè)干部，就等于樹立起一面旗幟，可以激勵(lì)更多的干部奮發(fā)進(jìn)??；用錯(cuò)一個(gè)干部，不但會挫傷廣大干部的積極性，而且還會助長不正之風(fēng)的蔓延。”

中共臨汾市委副書記、市長羅清宇每次到各縣（市、區(qū)）調(diào)研時(shí)都反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子，在換屆工作中一定要牢記“換屆不影響工作”的原則，不論調(diào)任與否，必須保證正常工作不受影響。

全市上下思想統(tǒng)一，始終站在轉(zhuǎn)型跨越的高度認(rèn)識換屆，在謀劃、部署、推進(jìn)工作中，充分注意了強(qiáng)化發(fā)展、保證、責(zé)任三個(gè)意識。市縣鄉(xiāng)三級都成立了以黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu)，層層簽訂了責(zé)任書，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。

把風(fēng)清氣正置于群眾監(jiān)督中

“從未有過，程序嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)，一律在駐地吃飯，集中討論報(bào)告，實(shí)實(shí)在在地嚴(yán)?！焙槎纯h趙城鎮(zhèn)孫堡村黨支部書記薛百明如是說。

換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系到換屆成敗，關(guān)系到選人用人公信度。各級黨委不僅形成了共識，更是把嚴(yán)肅的紀(jì)律、風(fēng)清氣正的環(huán)境，作為重要基礎(chǔ)和根本保證，確保了換屆工作順利進(jìn)行、圓滿完成。

市委常委都按照袁純清書記“一個(gè)招呼都不打”的要求，帶頭做到“胸懷全局、堅(jiān)持原則、公道正派、潔身自好、不犯紀(jì)律、不受賄賂、不送人情、不打招呼”。市縣鄉(xiāng)三級逐級簽訂了換屆工作責(zé)任書，全市組工干部簽訂了“五個(gè)不”承諾書，各級領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書18220份。

干部選拔任用責(zé)任追究等四項(xiàng)監(jiān)督制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，并推行了全程紀(jì)實(shí)制度，暢通了監(jiān)督渠道，加大了核實(shí)查處力度，換屆期間的輿情監(jiān)測工作得到加強(qiáng)，在及時(shí)應(yīng)對新問題、新情況，迅速采取有效措施方面取得了成效。截至目前，通過組織部長熱線電話和電子郵箱舉報(bào)渠道受理各類舉報(bào)126件，通過“12380”舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、信件等渠道受理舉報(bào)案件38件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，確保了換屆工作的順利進(jìn)行。

把發(fā)揚(yáng)民主曬在陽光中

洪洞縣龍馬鄉(xiāng)黨委書記倪寧慧說：“推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表，既發(fā)揚(yáng)了民主，又嚴(yán)格了程序。當(dāng)時(shí)支部委員會在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表人選時(shí)推選了107名，鄉(xiāng)黨委經(jīng)過對紀(jì)檢、計(jì)生、司法等情況的再審，最終確定了105名。”

“讓當(dāng)選者令人信服，讓落選者心服口服”，也成為臨汾換屆工作中的一大亮點(diǎn)。

霍州市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表在落選后，坦言自己與當(dāng)選者之間存在差距，并表示對自己的落選沒有疑義，組織一把尺子量到底，結(jié)果令人信服。另一位不愿透露姓名的同志，在這次換屆中由于不符合條件，被取消任職資格，他表示盡管自己失去了一次提拔的機(jī)會，但由于自己的確不符合任職條件，對上級的決定心服口服。

中共臨汾市委常委、組織部長張明星指出：“召開大會是討論決定重大問題和選舉同級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的最高會議，也是實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主的最高形式，必須精心組織，嚴(yán)格程序，開好大會?！?/p>

怎么樣使“想干事、能干事、干成事”的人才脫穎而出，怎么營造“庸者下、平者讓”的用人環(huán)境？

在醞釀縣級人事安排方案時(shí)，中共臨汾市委就領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配方案同縣（市、區(qū)）委和有關(guān)方面進(jìn)行反復(fù)溝通，聽取各方面的意見，統(tǒng)籌和通盤考慮，力求人事安排方案具有廣泛的民意基礎(chǔ)。在推薦考察過程中，廣泛聽取了群眾對干部選拔的意見和建議。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主擴(kuò)大到代表產(chǎn)生過程中，擴(kuò)大到選舉過程中，擴(kuò)大到議事和決策過程中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，臨汾市把擴(kuò)大民主貫穿于工作的全過程，按照“兩推一選”和“兩個(gè)適當(dāng)提高、兩個(gè)不低于”的要求，注重推選具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員，并充分征求各個(gè)層次的意見，擴(kuò)大了代表產(chǎn)生過程中的民主。結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉時(shí)，除書記、副書記人選外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人均按姓氏筆畫排序；采取候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等辦法改進(jìn)介紹方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，將擴(kuò)大民主體現(xiàn)到選舉過程中。

把干部調(diào)任結(jié)合進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越中

現(xiàn)任中共隰縣縣委常委、組織部長的高濤，曾在永和縣默默無聞工作31年，任組織部副部長13年，市委從端正用人導(dǎo)向、注重從基層一線選拔干部的角度出發(fā)，在這次調(diào)整中將其提拔選配到重要崗位。他告訴記者：“市委能重用我，表明了一種信心、一種決心，并樹立起了一種重視基層、重視實(shí)績、重視群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。我一定不會辜負(fù)組織的重托和群眾的期望?！?/p>

像高濤這樣的例子，臨汾還有很多。他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有顯著的工作業(yè)績，有突出的工作能力。他們得以提拔重用，在于中共臨汾市委堅(jiān)持以“伯樂”的眼光，通過仔細(xì)審查全市干部隊(duì)伍的個(gè)人檔案，以轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)為指導(dǎo)方向，以個(gè)人能力為用人根本定崗用人，推選有干勁、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)的干部充實(shí)到干部隊(duì)伍中。

不僅如此，在干部調(diào)整中，中共臨汾市委還主動設(shè)身處地為干部著想，考慮干部的實(shí)際情況，在嚴(yán)格落實(shí)換屆人選年齡規(guī)定的同時(shí)，適當(dāng)放寬年齡界限。對于換屆中一些仍能繼續(xù)提名但本人自愿退出的現(xiàn)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)過一定程序給予上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

在配備縣級班子中，中共臨汾市委圍繞轉(zhuǎn)型跨越，著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扭住“四個(gè)注重”（選配干部注重選配轉(zhuǎn)型跨越的“一班人”、注重選用轉(zhuǎn)型跨越的“領(lǐng)班人”、注重選用轉(zhuǎn)型跨越的“有為人”、注重選用轉(zhuǎn)型跨越的“緊缺人”），不僅配出了朝氣與活力，而且配出了正氣與耐力。

通過換屆，強(qiáng)化了班子，凝聚了動力，促進(jìn)了發(fā)展。正確的用人導(dǎo)向和鼓舞人心的報(bào)告，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想，使大家增強(qiáng)了信心，提振了士氣，激發(fā)了干勁，凝聚了推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的強(qiáng)大動力。