■楊明有 張 維

新抓手 新引擎 新跨越
——稷山縣積極實施“一把手”素質(zhì)能力提升工程

■楊明有 張 維

2010年以來，中共稷山縣委創(chuàng)新思維觀念、創(chuàng)新方法載體、創(chuàng)新保障制度，大力實施“一把手”素質(zhì)能力提升工程，探求干部教育培訓新抓手，打造經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新引擎，實現(xiàn)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

在科學謀劃中成功破題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部教育培訓工作明顯跟不上時代要求。為此，稷山縣委組織部發(fā)放了520余份干部教育培訓需求調(diào)查問卷，通過匯總和系統(tǒng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大干部對以往培訓的內(nèi)容、方式和效果，滿意度不到80%?？h委明確指出，要破解目前發(fā)展難題，推動干部帶領(lǐng)群眾“勁跑”，就要縮短全縣干部在思想觀念、思維能力、知識素養(yǎng)、科技水平、發(fā)展眼光上的差距。

在縣委十一屆四次全體會議上，稷山縣委審時度勢，科學謀劃，明確提出要大力實施“一把手”素質(zhì)能力提升工程，由縣委組織部具體負責實施。隨后，制定出臺了以“后稷講壇”為載體，以“兩來兩去”為模式，以縣委黨校為陣地，以高等院校為依托，以各單位“一把手”為對象，以提高五方面素質(zhì)和八方面能力為目標的工作方案。稷山縣將“一把手”素質(zhì)能力提升工程作為創(chuàng)新干部教育培訓的先導性工程,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基礎(chǔ)性工程，破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸的戰(zhàn)略性工程，強力實施、成功破題。

2010年3月16日，稷山縣“一把手”素質(zhì)能力提升工程正式啟動?？h委書記喬登州親自動員并指出，“一把手”要真學、真懂、真用，用心、用智、用力，做加強學習的自覺踐行者、做轉(zhuǎn)型理念的積極傳播者、做建設(shè)學習型黨組織的強力推進者。省委黨校常務副校長李高山以《加強領(lǐng)導干部的學習》為題，做“后稷講壇”開壇之講，點燃了廣大領(lǐng)導干部的學習熱情，激發(fā)出他們的求知欲望，引爆了全縣干部的學習風潮。

與此同時，稷山縣委書記喬登州向全縣“一把手”發(fā)出了一封公開信：“作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)局辦的‘一把手’，你們要通過‘一把手素質(zhì)能力提升工程’，切實開闊眼界、開闊胸襟，提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)，帶動和影響整個團隊，推進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展……”

一石激起千層浪。稷山縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和80個縣直單位“一把手”迅速制定單位學習培訓計劃，充分發(fā)揮宣傳、帶動作用，以點帶面，層層推進，引爆了不同層次干部的學習培訓，在全縣廣大黨員干部中掀起了一股強大的建設(shè)學習型基層黨組織的熱潮。

8月14日，中共運城市委常委、組織部長陳振亮對稷山縣為“一把手”強筋壯骨的做法給予了充分肯定，并作出批示：“稷山的經(jīng)驗很有價值，實現(xiàn)跨越發(fā)展首在加強本領(lǐng)建設(shè)，提升‘一把手’素質(zhì)更為重要。在全市要大力倡導推廣這一經(jīng)驗。”

在探索創(chuàng)新中賦予特色

請進來，“后稷講壇”引來源頭活水。精心開設(shè)“后稷講壇”，邀請省內(nèi)外知名專家、教授到稷山縣講學，意在用最新的理念和思維指導工作實踐。同時，用實際行動，弘揚后稷文化，使之源遠流長。目前，稷山縣委共連續(xù)舉辦了16期講座，期期精彩、堂堂生動，為“一把手”素質(zhì)能力的提升注入了新活力。

短短5個月，稷山縣“后稷講壇”已經(jīng)從一個富有內(nèi)涵的名詞，變成了廣大干部交口稱贊的學習樂園，折射出“以上臺體會發(fā)言為榮，以臺下傾聽學習為樂，以期待下期講座為動力”的獨特魅力；“后稷講壇”已經(jīng)從匯集各路專家、學者智慧的“開放式課堂”，變成了全縣干部教育培訓的品牌課堂，不斷引來源頭活水，奏響了素質(zhì)能力提升的響亮樂章。

蹲下來，主渠道夯實基礎(chǔ)。稷山縣立足縣委黨校主渠道，組織“一把手”“蹲下來”，就四項監(jiān)督制度、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四議兩公開”等重點內(nèi)容進行集中培訓，做到了“一把手”經(jīng)常性培訓到位；在“一把手”示范帶領(lǐng)下，組織各級班子“蹲下來”，按照“缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，深入學習各領(lǐng)域、各行業(yè)的前沿知識，做到了崗位需求培訓到位；立足黨員干部現(xiàn)代遠程教育“后稷先鋒網(wǎng)”這個平臺延伸培訓鏈條，組織黨員干部、群眾“蹲下來”，把黨的方針政策、專家授課內(nèi)容及時整理上傳網(wǎng)上，方便全縣所有的黨員干部、群眾“網(wǎng)上選、隨時學”，實現(xiàn)了開放、兼容、共享，做到了網(wǎng)絡教育培訓到位。

走出去，考察學習“取真經(jīng)”。高級別考察，由縣委書記喬登州、縣長李亞麗率團，縣四大班子領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)局辦“一把手”、20余名重點企業(yè)負責人、部分農(nóng)村支村“兩委”班子負責人、70余名中小學校長分期分批參加。多部門聯(lián)動，涉及經(jīng)信、發(fā)改、財政、土地、住建、農(nóng)委、林業(yè)、畜牧、旅游等10多個職能部門。全方位借鑒，參觀考察涵蓋工業(yè)園區(qū)建設(shè)、“四議兩公開”工作法、招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、煤焦化工、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教學改革等10大方面。這一“走”，走出了工業(yè)建設(shè)新視野，走出了招商引資新天地，走出了跨越發(fā)展新思路。

在思考改革中再邁新步

推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)學習型基層黨組織，要突出“一把手”，做到抓關(guān)鍵。在縣一級層面，面對一萬余名黨員，面對縣委黨校有限的師資力量，必須要采取科學的方法，立足“一把手”學習能力強，具有組織學習、傳播知識、帶領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)勢，先抓住“一把手”這個關(guān)鍵點進行武裝，通過提升他們的素質(zhì)能力，帶領(lǐng)全縣跨越發(fā)展，推動整個學習型黨組織建設(shè)的鋪開，達到以個體帶整體、以點帶面、全面推進、事半功倍的效果。

開展干部教育培訓，要突出“高”字，做到高起點、高規(guī)格。高起點定位，多方邀請名師、權(quán)威，力求理念新穎、內(nèi)涵豐富、思想深刻、范圍廣泛、內(nèi)容專業(yè)，為干部學習搭建一個高平臺；高規(guī)格選學，把送出去學習的黨員干部放在了西安交通大學，這是中組部、國家教育部確定的首批13所全國干部教育培訓高?；刂?，充分利用高等學校優(yōu)質(zhì)資源，提高教學質(zhì)量和培訓效果，使干部教育培訓更加開放、更具活力、更有實效。

實施素質(zhì)能力提升項目工程，要突出“實”字，做到結(jié)合縣情，因地制宜。稷山縣立足干部現(xiàn)實能力水平和實際需求，把干部想學、急需學的科學決策、領(lǐng)導藝術(shù)、國學等內(nèi)容納入培訓范圍；立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊跟形勢、服務大局，把學習重點放在實施“733”戰(zhàn)略所需的經(jīng)濟駕馭、依法行政、項目管理上，放在“四議兩公開”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”上；稷山縣立足基層實際情況，做到因地制宜，根據(jù)“一把手”數(shù)量少，采取了“后稷講壇”集中辦班形式，各局辦干部整體數(shù)量較多，可利用“一把手”組織各自人員分開來學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部組織起來比較難，利用“送學下鄉(xiāng)”和農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)就比較有利。

選取學習培訓模式，要突出“新”字，力求方式新穎，靈活多樣。以前瞻的思維、創(chuàng)新的模式，全面優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，全方位提高干部素質(zhì)能力，統(tǒng)籌各類培訓資源，建立開放的干部教育培訓格局，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，并不斷汲取經(jīng)驗，總結(jié)提高，創(chuàng)新發(fā)展，真正把提升“一把手”素質(zhì)能力制度化，有效破解發(fā)展難題，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供機制保障。

貫徹學習培訓制度，要突出“嚴”字，做到從嚴管理、嚴格落實。嚴格執(zhí)行學習、考勤、請假、課堂紀律等相關(guān)制度。每一次講座都由縣委書記親自主持，組織部長清點人數(shù)；每一次請假，都須直接向縣委書記請假并將請假條交組織部存檔，對學員曠課的懲處是：一次課堂通報、兩次上臺檢查、三次組織談話；每期講座開始前，都安排兩名學員上臺談體會，每一期講座結(jié)束后，縣委書記親自布置3至4項作業(yè)。嚴格的管理措施保證了學習的持續(xù)推進，有效地防止了學習培訓半途而廢或流于形式。