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        省委出臺(tái)干部選拔任用改革“6+7”舉措

        2011-08-15 00:51:27
        支部建設(shè) 2011年1期
        關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型考核交流

        省委出臺(tái)干部選拔任用改革“6+7”舉措

        2010年12月7日,中共山西省委組織部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),省委組織部新聞發(fā)言人朱先奇介紹了我省圍繞實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的“6+7”舉措。

        為了有效地、最大限度地激發(fā)干部的干事激情,調(diào)動(dòng)干部的內(nèi)生活力,釋放干部的工作潛能,讓想發(fā)展、會(huì)發(fā)展、能發(fā)展成為各級(jí)干部的共同目標(biāo)、共同追求、共同行動(dòng),調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素投入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中,省委專(zhuān)題研究部署了《深化干部人事制度改革、推進(jìn)干部選拔任用工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,提出了當(dāng)前我省建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍工作的“6+7”舉措,即6條意見(jiàn)和7個(gè)“一批”。

        其中,關(guān)于我省干部選拔任用改革的6條意見(jiàn)是:

        一、樹(shù)立和堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。

        省委要求,要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選干部、配班子、聚人才。始終做到“三堅(jiān)持三注重”:一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,注重選拔那些黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治堅(jiān)定,與黨中央保持一致的干部,努力為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選好人、用好人;二是要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干,注重選拔那些在基層一線(xiàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有思路、有激情、有能力、有貢獻(xiàn)的干部,以工作實(shí)績(jī)論干部,以發(fā)展成效評(píng)干部,以目標(biāo)責(zé)任考干部;三是要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,注重把那些在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中敢闖敢干、敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部選出來(lái)、用起來(lái)。省委強(qiáng)調(diào),干部工作要堅(jiān)持組織原則,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),既注重群眾公認(rèn),又不簡(jiǎn)單以票取人;要堅(jiān)持?jǐn)U大選人視野,加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度,勇于跳出條條框框選干部、用人才,注重選拔一批適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的優(yōu)秀干部和緊缺人才。

        二、著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。省委在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,明確提出4點(diǎn)要求:一是根據(jù)中央換屆要求,大力推進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化配備。①市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備,其中要有43歲以下的班子成員,45歲左右的市委書(shū)記和市長(zhǎng)要有增加。②縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以48歲左右干部為主體的梯次配備,班子成員中一般要有35歲左右的干部。③要加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書(shū)記的選拔配備,形成以45歲至50歲左右的干部為主體,45歲以下的要占一定比例,同時(shí)要保留一批50歲以上富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的骨干。④要選拔一批優(yōu)秀年輕的縣(市、區(qū))長(zhǎng),其中40歲左右的要力爭(zhēng)占到總數(shù)的1/3以上,35歲左右的要有一定數(shù)量。二是適應(yīng)形勢(shì)需要,有效推進(jìn)省直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子的合理配備。通過(guò)集中調(diào)整,省直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持以50歲左右干部為主體的梯次配備,省委主要工作部門(mén)和省政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)注重選拔優(yōu)秀年輕干部,其中45歲左右的正職和40歲左右的副職分別要有一定數(shù)量。三是要注重改善班子知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子整體功能。要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際需要,堅(jiān)持人崗相適,大力選拔熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和政府工作的干部,合理配備熟悉黨務(wù)工作的干部。要注重選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的基層一線(xiàn)干部。要加強(qiáng)婦女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔,做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中一般都要配備1名婦女干部。四是要著眼領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。這是關(guān)系山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本大計(jì)。要解放思想,打破界限,創(chuàng)造條件,拓寬渠道,探索有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。要堅(jiān)持從基層來(lái)、到基層去,把基層和工作一線(xiàn)作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地,使年輕干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部,要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)重點(diǎn)培養(yǎng),加大使用力度,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,確保黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。

        三、重點(diǎn)加強(qiáng)“一把手”選拔和管理。省委要求,要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于關(guān)鍵崗位干部管理的政策規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市、縣黨政正職和省直廳局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和管理。重點(diǎn)抓好3個(gè)方面:一是要嚴(yán)格選拔。既要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和任職條件,也要不拘一格選賢任能,突出政治素質(zhì)、胸懷視野、戰(zhàn)略思維能力,大力選配年富力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、閱歷豐富的干部,大膽選配年輕有為、善謀敢干、富有激情的干部,把優(yōu)秀的干部用在關(guān)鍵的崗位上,切實(shí)為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展造就高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。二是要嚴(yán)格管理。貫徹從嚴(yán)治黨方針,突出黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成,加強(qiáng)思想政治教育,嚴(yán)格日常管理監(jiān)督,完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,把從嚴(yán)管理干部要求落到實(shí)處。要嚴(yán)格政治紀(jì)律和考核獎(jiǎng)懲,加大治庸治懶力度,對(duì)推動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)、面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多、精神狀態(tài)不佳、群眾威信不高、廉潔自律要求不嚴(yán)、鬧不團(tuán)結(jié)的“一把手”,要通過(guò)調(diào)離原崗位、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、改任副職、離崗培訓(xùn)等方式及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。三是要關(guān)心愛(ài)護(hù)。認(rèn)真落實(shí)談心談話(huà)制度,加強(qiáng)經(jīng)常性教育,對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、多提醒、促改正。要看主流、看發(fā)展、看潛力,不求全責(zé)備,不拘泥末節(jié),支持“一把手”干事創(chuàng)業(yè),大力營(yíng)造積極探索、大膽實(shí)踐、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

        四、切實(shí)加大干部交流力度。省委要求,要圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局,從4個(gè)方面著力推進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職:一是加大市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。市黨政正職在同一地區(qū)同一職務(wù)任職滿(mǎn)5年、縣黨政正職在同一縣(市、區(qū))同一職務(wù)任職滿(mǎn)5年的,原則上要交流;市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職務(wù)任職滿(mǎn)10年、在同一地區(qū)同一職級(jí)任職滿(mǎn)15年的,必須交流。根據(jù)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要,對(duì)確定易地交流或新任職的縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)要有計(jì)劃地實(shí)行跨市交流。二是加大省直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。省直部門(mén)(單位)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一部門(mén)(單位)同一職務(wù)任職滿(mǎn)8年,副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一部門(mén)(單位)同一職務(wù)任職滿(mǎn)10年的,原則上要交流;對(duì)因年齡、專(zhuān)業(yè)及個(gè)人原因不宜交流的,要轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,加大雙向交流力度。要選調(diào)在地方任職時(shí)間較長(zhǎng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到省直、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位任職,同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要,有計(jì)劃地從省直、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職。四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從交流安排的,則將免職待崗。

        五、大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作。省委提出了4項(xiàng)具體要求:一是建立實(shí)行定期公開(kāi)選拔干部制度。進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)選拔的范圍和比例,針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配備需要和一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的崗位,公開(kāi)選拔優(yōu)秀年輕干部和專(zhuān)業(yè)人才。二是大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作??h以上黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位,除特殊崗位外,要全面推行以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔,并逐步向跨部門(mén)、跨行業(yè)延伸。三是要做好差額選拔工作。四是要逐步推行常委會(huì)票決干部制度。全面落實(shí)縣(市、區(qū))委常委會(huì)票決干部制度,省、市黨委常委會(huì)要逐步實(shí)行干部票決制,省直機(jī)關(guān)黨組 (黨委)、省管企業(yè)單位黨委也要適時(shí)推行。

        六、加強(qiáng)干部宏觀管理,完善干部選拔任用機(jī)制。省委提出,要推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化和制度化,加大公開(kāi)透明力度,注重提高效率,合理簡(jiǎn)化程序。重點(diǎn)推行四項(xiàng)制度。一是健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析制度,做好干部信息需求定期分析工作。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)整配備制度。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位出現(xiàn)缺額要及時(shí)配備,對(duì)于“一把手”原則上要在空缺一個(gè)月左右配齊。三是健全考核制度。全面落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核制度,切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)考核、重點(diǎn)考核及定期考核,尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中完成重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大任務(wù)實(shí)際成效的考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,把年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,分別予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)考核排名靠后或評(píng)為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子要予以通報(bào),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà);對(duì)評(píng)為基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)視不同情況予以誡勉談話(huà)、組織調(diào)整和免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。四是建立后備干部動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)拙退制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子配備和換屆調(diào)整,注意選拔使用實(shí)績(jī)突出的后備干部。注重在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉。

        另外,7個(gè)“一批”的具體改革措施包括:

        第一,面向省內(nèi)外公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次公開(kāi)選拔著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,突出崗位特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)需求,注重能力評(píng)價(jià)和實(shí)績(jī)考核,通過(guò)改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法,優(yōu)化選拔程序環(huán)節(jié),切實(shí)讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)。

        第二,從省直部門(mén)(單位)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到各市擔(dān)任常委、副市長(zhǎng)。選拔對(duì)象為省直廳局副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省管企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,年齡一般在40歲左右。

        第三,選拔一批優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記擔(dān)任副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。采取有限性選拔的方式,從全省任職時(shí)間較長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)比較突出的縣(市、區(qū))委書(shū)記中選拔一批優(yōu)秀干部到市、省直部門(mén)(單位)和省管企事業(yè)單位副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。這項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行。

        第四,從省直部門(mén)(單位)和省管企事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀年輕正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任縣(市、區(qū))長(zhǎng)。選拔對(duì)象以理工類(lèi)和經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景為主,具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷和2年以上基層工作經(jīng)歷,其中女干部應(yīng)有一定比例。同時(shí),還要從省直部門(mén)(單位)或省管企事業(yè)單位選拔懂經(jīng)濟(jì)工作、熟悉項(xiàng)目管理、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

        第五,調(diào)整交流一批市(廳)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。交流的重點(diǎn)是各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)和省直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部。交流對(duì)象一般繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對(duì)因年齡、專(zhuān)業(yè)及個(gè)人原因不宜交流的要轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其中市廳級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任為巡視員職務(wù);市廳級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部符合任職條件的可提任為巡視員職務(wù),不符合任職條件的轉(zhuǎn)任為副巡視員職務(wù)。

        第六,統(tǒng)籌集中一定的職位資源,打破部門(mén)限制,從省直黨政機(jī)關(guān)(包括參公單位)選拔配備一批巡視員和副巡視員。采取差額遴選的方式提拔一批工作業(yè)績(jī)突出、任職時(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大、經(jīng)考核表現(xiàn)較好的廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

        第七,從我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要出發(fā),聯(lián)系、選派一批干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。一是協(xié)調(diào)聯(lián)系100名左右中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研院所綜合類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)和科技類(lèi)部門(mén)的局、處兩級(jí)干部以及央企領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)晉掛職,擔(dān)任市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員或省直、市直黨政部門(mén)副職。二是選派我省一批優(yōu)秀年輕干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研院所、中央企業(yè)掛職鍛煉。三是選派一批市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣(市、區(qū))黨政正職、省直職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。 (本刊記者)

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