我省就行政審批實施糾錯規(guī)定

為有效監(jiān)督省直廳（局）行政審批行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批過程中存在的問題，我省下發(fā)了《山西省行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯實施細(xì)則（試行）》、《山西省行政審批電子監(jiān)察投訴處理實施細(xì)則（試行）》、《山西省行政審批電子監(jiān)察績效考評實施細(xì)則（試行）》三個實施細(xì)則，以進一步促進政府機關(guān)依法行政，提高行政審批效能。

山西省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)于2010年2月初正式開通運行，它是指監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立監(jiān)督行政審批行為的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并利用該系統(tǒng)對行政審批的全過程實施同步監(jiān)督，開展預(yù)警糾錯、績效測評、受理投訴以及提供信息服務(wù)等。目前，首批30個廳（局）已被納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

事前預(yù)警，事中督辦，事后檢查 對行政審批行為實施情況進行實時監(jiān)控時，進行事前預(yù)警提醒、事中督辦與糾錯、事后開展監(jiān)督檢查，主要糾錯內(nèi)容包括：監(jiān)察機關(guān)在行政審批項目辦理期限到期前一天，利用短信平臺發(fā)出預(yù)警提示信號；在行政審批項目具體環(huán)節(jié)超期1天仍未辦理的情況下，發(fā)出逾期提示信號；對超出辦理期限1天仍未辦結(jié)的行政審批項目，發(fā)出黃牌警告；對超過辦理期限3天仍未辦結(jié)的行政審批項目，發(fā)出紅牌警告。

當(dāng)月收到3張以上（含3張）黃牌警告，或1張以上（含1張）紅牌警告的單位，監(jiān)察機關(guān)要下達《電子監(jiān)察問詢書》，根據(jù)違法、違規(guī)情況分別下達《電子監(jiān)察整改通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》，并追究行政審批相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

遇到這些行政審批行為，可投訴 在辦理行政審批時，哪些行為屬于違規(guī)行政審批行為，老百姓可以對此進行投訴呢？《細(xì)則》規(guī)定，拒絕、推諉、不完全履行法定的行政審批職責(zé)；無合法依據(jù)以及違反法定條件、程序、權(quán)限和時限實行行政審批；不履行法定的公開和告知義務(wù)，損害行政審批申請人及利害關(guān)系人知情權(quán)；擅自收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；在辦理行政審批、實施監(jiān)督檢查中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益；服務(wù)態(tài)度惡劣、故意刁難行政審批申請人；違法違規(guī)實施行政審批，給行政審批申請人或其他利害關(guān)系人造成損害等違法違規(guī)實施行政審批的行為，老百姓都可進行投訴。

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，監(jiān)察機關(guān)可視情況作出處理，即：對有違反行政紀(jì)律事實，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的人員，依法予以立案調(diào)查；對有行政過錯行為的人員，依照干部管理權(quán)限，追究行政過錯責(zé)任；對存在違法違規(guī)問題的單位，發(fā)出《監(jiān)察建議書》，責(zé)令改正等。

對工作態(tài)度、收費等實施績效考評 除了預(yù)警糾錯、投訴處理，山西省還對行政審批實施過程中的行為、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率等方面的情況進行綜合績效考評。

績效考評依據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上采集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析情況、電子監(jiān)察系統(tǒng)接收到的投訴情況、群眾反映比較強烈的行政審批績效問題、現(xiàn)場考評、投訴反饋、網(wǎng)上滿意度調(diào)查和發(fā)放問卷情況，以及電子監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)場視頻監(jiān)控情況開展。

政務(wù)公開、流程規(guī)范、期限合法、收費合理、滿意度調(diào)查、服務(wù)態(tài)度、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、廉潔行政是績效考評的主要內(nèi)容，即：是否按規(guī)定的公開事項、公開時限和公開形式，將應(yīng)公開的政務(wù)予以真實、準(zhǔn)確、及時的公開；在受理、承辦、審核、簽批工作中是否按規(guī)定的依據(jù)、步驟、條件、數(shù)量及方式等規(guī)范辦理行政審批事項，并答復(fù)相關(guān)單位和個人；是否按規(guī)定的時限辦理行政審批事項；工作態(tài)度如何；辦理行政審批的行為是否廉潔等等。

全省各級監(jiān)察機關(guān)還要建立績效考核測評結(jié)果定期公布制度，通過適當(dāng)形式及時公布。

（晉 明）