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        精神懈怠現(xiàn)象的深度解讀

        2011-08-15 00:51:27沈小平
        支部建設(shè) 2011年18期
        關(guān)鍵詞:黨員干部干部精神

        ■沈小平

        精神懈怠現(xiàn)象的深度解讀

        ■沈小平

        胡錦濤總書記“七一”講話敏銳把握世情、國情和黨情的深刻變化,鮮明地提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前。其中,“精神懈怠的危險”放在第一位,這充分說明黨員干部隊伍精神懈怠問題的嚴重性。剖析其表現(xiàn)形式、原因及危害并切實加以治理,在當前具有強烈的現(xiàn)實緊迫性和現(xiàn)實必要性。

        “精神懈怠”的主要表現(xiàn)

        一是理想信念滑坡。有的認為“共產(chǎn)主義是一種虛無縹緲的幻想,難以實現(xiàn)”,對馬克思主義信仰發(fā)生動搖,對中國特色社會主義缺乏信心,對社會現(xiàn)實的評價只看到消極的一面。

        二是宗旨觀念動搖。一些黨員干部漸漸地淡化了與人民群眾的感情,淡化了全心全意為人民服務(wù)的公仆意識,不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本。有的思想不純,認為黨的宗旨觀念“過時”了;有的“主仆錯位”,高高在上,當官做老爺,把為群眾辦事當成是自己的恩賜,對群眾的呼聲置若罔聞,對群眾疾苦漠不關(guān)心,對群眾利益麻木不仁,置群眾生命于不顧;有的甚至把黨和人民賦予的權(quán)力變成謀取私利的工具,大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易。

        三是創(chuàng)新精神淡薄。一些黨員干部受舊體制和傳統(tǒng)觀念禁錮較深,故步自封、視野狹窄,缺乏強烈的發(fā)展意識、機遇意識和憂患意識,常常自我感覺良好,盲目自滿。工作求穩(wěn)怕亂,怕冒風(fēng)險,不求有功,但求無過,滿足于守攤子,致使有的地方和單位工作長期低水平徘徊,多年來山河依舊、面貌不改。

        四是責(zé)任意識不強。有的信奉“當先進太累,當后進挨批,當中游最美”,得過且過,生活上享樂為上,缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)的銳氣和闖勁;有的工作不負責(zé)任,有心思做官,無心思做事,大事做不了,小事不愿做;辦事拖拖拉拉,整天渾渾噩噩,缺乏起碼的職業(yè)道德;有的對工作挑三揀四、對困難避而遠之,對責(zé)任避重就輕,對問題總是以“請示”來推脫、以“報告”來搪塞、以“研究”來敷衍。

        五是黨性原則不強。有的原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄,信奉實用主義、功利主義,甚至只相信所謂的“官場潛規(guī)則”,一事當前,首先考慮的是對自己是否有利。有的對黨忠誠度不高,在黨不言黨,表里不一、言行不一、始終不一,“臺上臺下兩個形象,圈里圈外兩種表現(xiàn)”。有的法治意識、紀律觀念淡薄,對中央政策合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,搞“上有政策、下有對策”。有的把自己當“孔明”,視群眾為“阿斗”,對黨員民主權(quán)利、群眾民主權(quán)利不尊重、不重視、不落實,“一言堂、家長制”作風(fēng)嚴重,習(xí)慣于以命令方式、強制方式推進工作。

        六是工作落實不力。有的心浮氣燥,作風(fēng)飄浮,辦事浮光掠影、走馬觀花,不腳踏實地深入基層,不面對面地抓落實,而是說得多、做得少,安排得多、落實得少。有的接受任務(wù)時滿口答應(yīng),工作落實中拖拖拉拉,甚至在抓落實的口號中使工作任務(wù)悄無聲息地不了了之。有的對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之;會議多、文件多,以會議貫徹會議,以文件落實文件,導(dǎo)致基層單位、基層部門疲于應(yīng)付。有的工作標準不高,要求低、起點低、標準低,抓落實力度不夠、辦法不多,責(zé)任心不強,抓抓停停,難以見到成效。

        “精神懈怠”的主要原因

        黨員干部精神懈怠的原因是多方面的,除了黨員干部自我要求放松、組織教育管理不嚴外,責(zé)任機制不健全、用人導(dǎo)向偏差也是重要原因。

        玩風(fēng)太盛、學(xué)風(fēng)不正。有的黨員干部不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí),缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情,認為學(xué)不學(xué)無所謂,強調(diào)沒有時間學(xué)習(xí),長期不讀書、不看報,卻整天忙于應(yīng)酬、陷于事務(wù),熱衷于在高檔酒樓、娛樂場所穿梭來往。有的理論學(xué)習(xí)或者為了應(yīng)付檢查,或者為了裝潢門面,淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的問題還比較普遍。由于不能找到科學(xué)理論來支撐理想信念,甚至有少數(shù)黨員干部不馬列信鬼神,把自己的前途命運寄托于神靈,“問計于神”,到封建迷信中尋找精神寄托。

        黨性不強、修養(yǎng)欠缺。一些黨員干部雖然學(xué)歷層次較高,知識面較寬,思想較活躍,但由于缺乏嚴格的黨性鍛煉,加上個人在快速成長中忽視“內(nèi)功”的修煉,黨性修養(yǎng)動力不足。有的個人主義嚴重,官欲太強,想自己的東西過多,很少把心思和精力用在工作上,不是從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)來想事干事,而是以個人的升遷目標來謀勢謀事謀人,設(shè)計升官路線圖。少數(shù)干部,干一點事,就想到回報;個人愿望一時得不到滿足,就心生怨氣,總覺得組織虧欠了他。有的過高估計自己的能力和貢獻,輕視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力,自我感覺太好,聽不得不同意見。

        私心太重、雜念纏身。無數(shù)事實表明,那些私心雜念重的人,往往貪圖虛榮,好大喜功,文過飾非,瞻前顧后,是難以敢于擔(dān)當、奮力拼搏、勇往直前的。少數(shù)黨員干部在作決策、抓落實時,往往首先考慮的是自己的“烏紗帽”,考慮的是自己和家人、親屬物質(zhì)利益的得失,因而畏首畏尾,“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”。一些黨員干部之所以精神懈怠,缺乏創(chuàng)新進取和勇于負責(zé)精神,源于對紛繁復(fù)雜的客觀事物心中無底,抓不住事物的本質(zhì)和規(guī)律,心虛氣短,工作中不敢闖、不敢試、不敢冒,覺得還是循規(guī)蹈矩、按部就班保險。

        管理不嚴、監(jiān)督不力。工作偏松,沒有高壓力,是造成些黨員干部精神懈怠的重要原因。有的機關(guān)工作疊床架屋,人員配備上不是因事設(shè)人,明明是一個人就能勝任的工作,為了安置照顧,偏偏安排三個人去做,導(dǎo)致工作量明顯不足。管理偏軟,沒有震懾力,日常管理中好人主義盛行,誰都不愿得罪人,你好我好大家好,寧可誤事,不傷和氣。監(jiān)督機制不健全,監(jiān)督管理失之于寬,對干部的評價只講“原則話”,使染有精神懈怠風(fēng)氣的黨員干部有恃無恐。

        激勵乏力,導(dǎo)向偏差。目前,大多數(shù)單位都建立了崗位責(zé)任制度,每年也都開展目標責(zé)任制度年度考核,但干多干少一樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然不同程度存在。為不得罪人,一些單位在評先評優(yōu)上往往搞“輪流坐莊”、“吃大鍋飯”,獎懲不到位。一些地方對干部年輕化認識片面,以為推進干部年輕化就是干部越年輕越好,就是要一級比一級年輕,在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中搞任職年齡“層層遞減”;還有不少地方在干部任職年齡上采取了“一刀切”的做法,讓一些50歲左右甚至40多歲的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來,轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種干部任用不問德才素質(zhì)、不管工作需要而簡單以年齡劃線的做法,使一些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部因年齡原因得不到合理使用,失去干事創(chuàng)業(yè)的動力,滋生暮氣、惰氣。

        環(huán)境影響、封建殘余。改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,給黨的思想作風(fēng)建設(shè)帶來許多新的考驗和挑戰(zhàn)。一方面,腐朽思想文化和生活方式的侵蝕,導(dǎo)致一些缺乏政治免疫力的黨員干部產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個人主義,加之當前社會變革所引發(fā)的社會矛盾和社會問題增多,使相當一部分黨員干部感到困惑和憂慮。另一方面,部分黨員干部受“官本位”封建意識殘余的影響,為當官、保官、升官,要么怕冒風(fēng)險,只求“天下太平”,不敢開拓創(chuàng)新;要么追求一時的所謂政績,“不怕群眾不滿意,就怕上級不注意”,脫離實際,盲目冒進;要么生怕得罪領(lǐng)導(dǎo),失掉官位,明知上級決策措施有誤,也不敢提出不同看法,惟命是從,唯唯諾諾。

        “精神懈怠”的嚴重危害

        對黨的干部來說,干事創(chuàng)業(yè)是第一位的。仕而不勤,人必受弊。由于一些黨員干部精神懈怠,不作為、不負責(zé),火燒眉毛的事情被耽擱,老百姓的切身利益被漠視,寶貴的發(fā)展機遇被丟棄。對精神懈怠所造成的危害,絕不可低估。如果聽任黨員精神懈怠蔓延下去,小則有損群眾利益、影響黨和政府公信力、貽誤發(fā)展機遇,大則失去民心、政怠宦成,事關(guān)黨執(zhí)政和人民政權(quán)興亡。

        損害人民群眾利益。黨員干部在崗不在狀態(tài),在位不謀公事,懶惰松散;“混”字當頭,尸位素餐,碌碌無為;和尚撞鐘,得過且過;吃喝玩樂,追求安逸;推諉扯皮,效能低下,群眾來辦事是“門難進、臉難看、事難辦”,嚴重損害了人民群眾利益。近年來,有的地方頻頻發(fā)生重特大安全事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,一個重要原因就是那里的一些官員是庸官,不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn);是懶官,不愿意深入生產(chǎn)第一線,不肯動腦、動手去解決可能引發(fā)事故的隱患問題。

        降低黨和政府公信力。精神上的衰退是最危險的衰退,意志上的消退是最根本的消退。面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn),面對加快發(fā)展的機遇和壓力,面對人民群眾的訴求和期盼,黨員干部散漫拖沓、暮氣沉沉,遲鈍保守甚至麻木,官僚主義、形式主義嚴重,最終就會失去廣大人民的擁護和支持,降低黨和政府的公信力,危害黨的生命力和先進性。近年來,一些地方群體性事件頻發(fā),嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧,在每一起群體性事件的背后,我們都能看到黨員干部的不作為,看到民意訴求表達的艱辛和無助,致使小問題變成大問題,小矛盾發(fā)展為大矛盾,最終釀成難以收拾的局面。

        貽誤黨的事業(yè)發(fā)展。人是要有一點精神的。中國特色社會主義事業(yè)能夠興旺發(fā)達、繼往開來,靠的是一種時代的精神。而一些黨員干部缺少長遠眼光和長期奮斗的思想準備,工作中稍有成績,便開始驕傲自滿,對存在的不足和差距視而不見,對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)充耳不聞;缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,缺乏艱苦奮斗的作風(fēng),干工作滿足于一般化、敷衍了事,遇到矛盾繞著走;思想僵化、觀念陳舊,面對新情況、新問題,抱殘守缺、墨守成規(guī),而不是勇于解放思想、銳意改革、開拓創(chuàng)新。毋庸置疑,這樣精神懈怠、意志消沉,無法打開新局面、謀求新發(fā)展,無法尋求新突破、實現(xiàn)新跨越,必然會影響改革發(fā)展、貽誤事業(yè)。

        堅決遏制“精神懈怠”現(xiàn)象

        堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,從加強理論武裝、落實工作責(zé)任、端正用人導(dǎo)向入手,強化激勵約束,對癥下藥、標本兼治,堅決把精神懈怠的危險消滅在萌芽狀態(tài),不能使它在黨內(nèi)蔓延開來。

        堅持不懈地加強理想信念武裝。理想的動搖是最危險的動搖;信念的滑坡是最致命的滑坡。理想信念動搖既是精神懈怠的重要表現(xiàn),也是其根本原因。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝干部,重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法,進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心,進一步增強思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng),引導(dǎo)黨員干部常懷憂黨之心,善于從承平中預(yù)見危機,從機遇中看到挑戰(zhàn),從有利中發(fā)現(xiàn)不利,從成績中找到差距,始終保持安不忘危、治不忘亂、存不忘亡的強烈憂患意識。堅持和完善黨員干部理論學(xué)習(xí)考核制度,切實把學(xué)習(xí)掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況,作為評價和使用干部的重要依據(jù)。

        強化日常監(jiān)督和責(zé)任追究。進一步創(chuàng)新監(jiān)督方法,采取有效措施,對黨員干部履行崗位職責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的效率、效果等情況進行認真監(jiān)督檢查。綜合運用組織監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法,實行全方位、多角度、立體式的嚴密監(jiān)督。尤其是要注意發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,采取民主測評、民主評議、民意調(diào)查、設(shè)立監(jiān)督電話等方式,廣泛了解“兩代表一委員”、普通群眾、服務(wù)對象等群體對干部的評價意見,對黨員干部精神懈怠現(xiàn)象敢于曝光亮丑。嚴格追究問責(zé)制。對于黨員干部因懈怠不履行或不正確履行職責(zé),造成嚴重危害的,除嚴格追究當事人的過錯責(zé)任外,還要對主要負責(zé)人進行責(zé)任追究,解決目前在干部問責(zé)方面存在的失之于寬、失之于軟的問題,使其不敢懈怠,始終以良好的精神狀態(tài)投入每一項工作。

        加大競爭性選拔干部力度。公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式,讓優(yōu)秀的干部“上”得去,使“上”的干部令人信服,是干部群眾認為最有成效的干部人事制度改革措施,有利于激發(fā)黨員干部隊伍生機和活力。要加大推廣力度,完善選拔方式,提高選拔質(zhì)量,做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。嚴格把握競爭性選拔干部的基本條件,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,拓寬選人視野,不拘一格選拔人才。改進考試測評,突出崗位特點,注重能力實績,干什么考什么,提高考試測評的科學(xué)性,把考試與考察更好地結(jié)合起來,全面準確地了解干部德才表現(xiàn)和工作實績,不簡單以考試取人、以演講取人。完善程序方法,加強計劃和統(tǒng)籌,推廣聯(lián)合公選等方式,提高效率、降低成本。積極探索公推公選、公推競職等多種競爭性選拔方式,激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

        健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。只有合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,細化干部“出”、“下”的標準,規(guī)范調(diào)整的原則、程序,及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,才能使黨員干部不想或不愿懈怠。堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。拓寬干部調(diào)整后的安排渠道,完善相關(guān)配套性措施。本著人盡其才、才盡其用的原則,對從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來的干部,區(qū)別不同情況,合理安排,繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。暫時安排不了的,可以實行待崗、轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、離崗分流等多種辦法妥善安置。

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