文／辛向陽

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)

文／辛向陽

在“七一”講話中，胡錦濤總書記指出：以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

研究歷史，可以帶給我們現(xiàn)實(shí)的智慧?！懊駷榘畋尽笔侵袊鴤鹘y(tǒng)政治的精髓。一千多年前，唐太宗就說過：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！保ā敦懹^政要·君道》） 傳統(tǒng)中國的治亂歷史告訴我們，損害百姓的利益，失去民眾的支持，任何一個(gè)政權(quán)最終都會(huì)垮臺(tái)。中國革命、建設(shè)、改革的歷史都告訴我們，人民群眾是創(chuàng)造歷史的根本力量。不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持做好群眾工作，促進(jìn)事業(yè)不斷發(fā)展，是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，也需要我們進(jìn)一步完善和創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制。

當(dāng)前，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同時(shí)也處于高速現(xiàn)代化的發(fā)展時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。我們應(yīng)該看到，人民群眾利益需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，各種社會(huì)矛盾也比較集中地出現(xiàn)。因此，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加需要我們做好基層群眾工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。從國際范圍看，化解社會(huì)沖突，保持社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，仍是一個(gè)世界性的難題。近年來，很多國家發(fā)生了不同程度的社會(huì)騷亂。從今年年初開始的阿拉伯世界的動(dòng)蕩仍在持續(xù)，希臘和以色列相繼出現(xiàn)了大規(guī)?？棺h示威，英國倫敦也發(fā)生了令人瞠目的騷亂，美國華爾街也出現(xiàn)了群眾抗議活動(dòng)。難怪英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家吉迪恩·拉赫曼把2011年稱為“全球憤怒之年”。隨著全球化的深入發(fā)展，面對(duì)這些紛繁復(fù)雜的社會(huì)動(dòng)蕩問題，有效避免動(dòng)蕩局勢(shì)的傳導(dǎo)效應(yīng)，更加需要我們加強(qiáng)群眾工作，有效化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧安定。

新形勢(shì)下做好群眾工作就要培養(yǎng)對(duì)群眾的感情，從情感上與群眾融為一體，不斷增強(qiáng)同人民群眾的深厚感情。在實(shí)際工作中，有少數(shù)干部感情上拒斥群眾，只關(guān)心自己的官位和私利，情不為民所系，情不為公所系，因而也為群眾所排斥。

新形勢(shì)下做好群眾工作就要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”。這是一個(gè)重要的方法。“從群眾中來，到群眾中去”就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾；要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。

新形勢(shì)下做好群眾工作就要堅(jiān)持同群眾打成一片。想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則；做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。要做到這一點(diǎn)，通過調(diào)查研究要解決兩個(gè)方面的問題：一個(gè)是要吃透民情，真正了解群眾的需求是什么，群眾想要迫切解決的問題是什么。一個(gè)是通過調(diào)查研究增強(qiáng)決策的科學(xué)性的問題，有的地方和部門群眾工作之所以做不好，跟決策的不科學(xué)性之間有內(nèi)在的聯(lián)系。決策做不好，給群眾帶來利益損失，群眾就會(huì)反感。

新形勢(shì)下做好群眾工作就要建立群眾工作的體制機(jī)制。因此，群眾工作的一切體制機(jī)制，都應(yīng)該圍繞著實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的安居樂業(yè)、穩(wěn)定、和諧來設(shè)計(jì)和安排。比如民意表達(dá)機(jī)制。民意表達(dá)和溝通是做好群眾工作的前提條件之一。首先，要擴(kuò)大反映民意的信息來源，進(jìn)一步健全和完善信訪制度，通過下訪、接聽熱線電話、接待日、信息網(wǎng)絡(luò)溝通等多種途徑和方式，直接傾聽群眾的意見和建議，以減少信息傳遞中的過濾和失真。其次，要大力推進(jìn)反映民意的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮和保障人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的民意匯集功能，發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化基層黨組織的民意匯集功能，使民意能夠得到及時(shí)、全面、順暢表達(dá)。最后，要完善、拓寬反映民意的網(wǎng)絡(luò)和渠道。特別是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的民意表達(dá)功能。

新形勢(shì)下做好群眾工作就要掌握一系列科學(xué)的方法，比如矛盾分析的方法。在社會(huì)基層，各種情況千差萬別，各種矛盾無處不在。江澤民同志說過：“沒有差別，沒有矛盾，就不成其為社會(huì)，不成其為世界?！边@就是我們基層群眾工作面臨的實(shí)際情況?；鶎尤罕姽ぷ髦械拿芊治龇椒ǎ宋覀兘?jīng)常講的“一分為二”的方法，“具體問題具體分析”的方法，“抓住重點(diǎn)和主流”的方法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一”的方法以外，我們特別要注意以下幾點(diǎn)：首先，要抓住那些最簡(jiǎn)單、最普通、最常見的事實(shí)，這類事實(shí)能夠反映社會(huì)問題的基本屬性和根本矛盾。抓住這些事實(shí)，就抓住了基層群眾工作的主流，做到了“心中有底”。其次，要抓住那些最反常、最不近情理，甚至不可理喻的事實(shí)，這類事實(shí)往往反映了社會(huì)矛盾的尖銳化和對(duì)抗程度，是基層社會(huì)生活的病根和問題所在。抓住了這些事實(shí)，就抓住了基層群眾工作的“重點(diǎn)”，做到“忙而不亂”。最后，要抓住那些最新的、大量出現(xiàn)、不斷增長(zhǎng)而且具有普遍化趨勢(shì)的事實(shí)，這類事實(shí)往往預(yù)示著社會(huì)矛盾的未來發(fā)展趨勢(shì)和新事物的萌芽。抓住了這些事實(shí)，就抓住了基層群眾工作的努力方向，做到“未雨綢繆”。總之，矛盾分析的方法，是做好基層群眾工作的最重要的方法。

（作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導(dǎo)師）