“群體討薪追究刑責(zé)”是法盲出的餿主意

4月27日，深圳市住建局發(fā)布了一個(gè)關(guān)于做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作的通知。通知前5條是約束建筑施工企業(yè)的，提出“嚴(yán)禁以任何理由拖欠農(nóng)民工工資”。這個(gè)當(dāng)然是正確的。

但第六條也就是最后一條堪稱“狗尾續(xù)貂”，其內(nèi)容如下：“在嚴(yán)肅處理期內(nèi)，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任?！?/p>

這條規(guī)定令人瞠目結(jié)舌。其一，住建局只是一個(gè)職能部門，而非執(zhí)法部門，根本無權(quán)禁止農(nóng)民工討薪。其二，確定什么樣的刑事責(zé)任，以及是否追究刑事責(zé)任，都是司法機(jī)關(guān)的事。住建局哪來權(quán)力判定群體上訪討薪者有沒有刑事責(zé)任？認(rèn)定不了，當(dāng)然更追究不了。由于在法律上找不到依據(jù)，住建局想嚴(yán)肅處理誰以及追究誰的刑事責(zé)任的“權(quán)力妄想”，壓根也兌現(xiàn)不了。

令人最糾結(jié)的還是，深圳市住建局將農(nóng)民工群體上訪討薪定性為必須嚴(yán)肅處理的“非正常方式”。當(dāng)然，群體上訪確實(shí)是“非正常方式”?！罢７绞健本褪墙ㄖ┕て髽I(yè)把應(yīng)當(dāng)支付的薪酬痛痛快快地發(fā)給農(nóng)民工，農(nóng)民工壓根用不著討薪。所以，“非正常方式”討薪的責(zé)任在建筑施工企業(yè)而不在農(nóng)民工，作為建筑施工企業(yè)主管者的政府職能部門對此也負(fù)有不可逃避的責(zé)任。對此深圳住建局的通知卻稱“一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”，真不知道是依據(jù)什么荒唐的“相關(guān)規(guī)定”？

既非執(zhí)法部門，亦非司法機(jī)關(guān)，卻聲稱要“嚴(yán)肅處理”行使正當(dāng)權(quán)利的農(nóng)民工，“追究其刑事責(zé)任”，這實(shí)在是滑天下之大稽。不知道深圳市住建局有沒有如其通知所言，做到以國辦發(fā)200394號文件為依據(jù)呢？國務(wù)院辦公廳的那份通知，可是一點(diǎn)都沒有提到要“法辦”討薪農(nóng)民工，而是在督促各地相關(guān)企業(yè)及時(shí)支付薪酬?？磥恚钲谑凶〗ň纸罐r(nóng)民工群體上訪討薪，完全是一個(gè)法盲式的規(guī)定。

鄧輝林《深圳特區(qū)報(bào)》2011-05-09