張振華 代曉光

（石河子大學政法學院思政部 新疆 石河子 832003）

走新型工業(yè)化道路是兵團在新的歷史時期創(chuàng)新傳統(tǒng)屯墾戍邊模式的重要途徑之一。去年五月中央新疆專題座談會的召開，出臺了《中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，進一步明確了兵團的戰(zhàn)略地位和管理體制，指明了兵團新型工業(yè)化的發(fā)展方向，并出臺了一系列具體政策，拉開了兵團新型工業(yè)化建設的大幕。

一、兵團循環(huán)經(jīng)濟與新型工業(yè)化

（一）循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)兵團可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

什么是循環(huán)經(jīng)濟呢？最早馬克思在《資本論》中關于“生產(chǎn)排泄物的利用”的相關論述就包含了循環(huán)經(jīng)濟的思想?！鞍焉a(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”（1），可能是關于循環(huán)經(jīng)濟的較早雛形?！把h(huán)經(jīng)濟”一詞的正式使用是美國經(jīng)濟學家波爾丁在20世紀60年代提出生態(tài)經(jīng)濟時談到的。其現(xiàn)代定義是指“在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟”（2）。循環(huán)經(jīng)濟一改傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源消費一產(chǎn)品一廢物排放”的單程型物質(zhì)流動模式為“資源消費一產(chǎn)品一再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，以追求可持續(xù)發(fā)展為目標，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟增長模式。

從其內(nèi)涵可以看出循環(huán)經(jīng)濟的技術經(jīng)濟特征一是提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗，一是保護日益惡化的生態(tài)環(huán)境。這對環(huán)境脆弱、工業(yè)化進程加速階段的兵團來講，意義更為重大。當前，資源供給不足已是制約各國經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，我國所面臨的形勢更是不容樂觀。新疆雖然是資源大省，有豐富的油、煤、氣等自然資源，是國家重要的糧棉基地，但是資源利用效率低，資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，資源優(yōu)勢并沒有轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。另外，新疆的自然生態(tài)環(huán)境有先天脆弱性和不穩(wěn)定性，決定了環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力較弱，人類活動稍有不慎，就會給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且這種破壞一旦產(chǎn)生，則很難恢復。由于肩負產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉移的重任，兵團最近幾年也接受了一些非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的的轉移，這在改善兵團經(jīng)濟狀況的同時，也為當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境蒙上了一層陰影。

（二）新型工業(yè)化是發(fā)展兵團循環(huán)經(jīng)濟的必由之路

經(jīng)濟發(fā)展理論和眾多國家的發(fā)展實踐都表明，工業(yè)化是絕大多數(shù)發(fā)展中國家實現(xiàn)富國強民的必由之路。盡管對工業(yè)化的定義繁多，其本質(zhì)上是一個社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展過程，主要表現(xiàn)為在現(xiàn)代科學技術的推動下，伴隨著社會經(jīng)濟制度和組織結構的變革，現(xiàn)代化工業(yè)部門產(chǎn)值和就業(yè)比重不斷增長，而原有農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)部門在國民經(jīng)濟中的比重持續(xù)下降，從而導致整個社會生產(chǎn)力水平不斷提高，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化的過程。一般而言，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論僅從資本和勞動資源約束的角度探討有利于經(jīng)濟增長的資源配置方式。因此，早期的工業(yè)化必然是那種依靠資源的高投入來換取國民財富高產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，即傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略。然而，進入工業(yè)化發(fā)展中期階段后，伴隨著信息和知識經(jīng)濟的到來，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

兵團由于地處遙遠的內(nèi)陸邊疆，雖然發(fā)展工業(yè)較早，且為新疆的工業(yè)打下了良好的基礎，但是由于種種歷史和現(xiàn)實原因，其真正的工業(yè)化較之內(nèi)地省份起步較晚，步伐較慢。最初采用傳統(tǒng)工業(yè)技術，不外乎高度開發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，往往以犧牲自然資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長。對于兵團來說，這種工業(yè)化道路不僅使經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)和環(huán)境，會直接妨礙人民生活質(zhì)量的提高。另外，已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)正逐漸步入“后工業(yè)社會”或信息社會，多數(shù)發(fā)達國家的高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，即使和內(nèi)地好多省份相比，兵團的在這方面也遠遠落在后面。同時，由于科學技術，尤其是信息技術的高度發(fā)展，處于工業(yè)化進程的所有國家和地區(qū)都不同程度地受到高新技術革命和信息化的影響。如果兵團不想長期落后于工業(yè)化浪潮，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。總之，進入工業(yè)化中期發(fā)展階段后，兵團的工業(yè)化戰(zhàn)略選擇面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為解決可持續(xù)發(fā)展提供了有益的途徑；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟更為兵團今后的工業(yè)化戰(zhàn)略提出更高的要求。必須堅持科學的發(fā)展觀，大力推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進而走上一條緊跟時代步伐、符合“循環(huán)經(jīng)濟范式”要求的新型工業(yè)化道路。

二、兵團新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵

黨的十六大報告對新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵做出了簡潔的表述：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”（3）。根據(jù)十六大報告的論述，并結合兵團的具體實際，兵團的新型工業(yè)化道路應該是以科技創(chuàng)新為先導，以循環(huán)經(jīng)濟為指導，堅持信息化和工業(yè)化并舉的一條集約型、開放式道路。具體來說包含以下幾方面內(nèi)容：

（一）兵團新型工業(yè)化道路必須體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的思想

國內(nèi)外的經(jīng)驗已經(jīng)表明，傳統(tǒng)工業(yè)化模式在一段時期內(nèi)，依靠對資源的掠奪性使用的確可以換取經(jīng)濟的高速增長，但長此以往是難以為繼的?，F(xiàn)階段，兵團的經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化的高速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長速度較快，但其發(fā)展的代價也很大。同國內(nèi)外其他地方相比，兵團的發(fā)展所面臨的問題繁多而復雜。資源利用率低，生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染等。要克服上述困難。兵團在今后的工業(yè)化道路中必須吸取傳統(tǒng)工業(yè)化過程中耗竭資源與破壞環(huán)境的教訓，充分考慮到自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。循環(huán)使用資源，走出一條資源消耗低，環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）兵團新型工業(yè)化道路必須符合新疆和兵團的實際情況，充分發(fā)揮新疆和兵團比較優(yōu)勢

工業(yè)化是一個通用的概念，不同的國家和地區(qū)因為資源稟賦、發(fā)展階段的差別可以選擇不同的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。兵團在參與國內(nèi)國際分工體系的過程中，應充分考慮到新疆和兵團的實情，注重自身比較優(yōu)勢的發(fā)揮。兵團要充分利用大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大資源的綜合利用和循環(huán)利用，延伸資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量發(fā)展農(nóng)牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材和氯堿化工等產(chǎn)業(yè)。

（三）兵團新型工業(yè)化必須把科學技術融入工業(yè)化進程

20世紀中期以后，高新技術突飛猛進，使世界生產(chǎn)力的提升發(fā)生了革命性的變化，科學技術已經(jīng)成為世界各國推進工業(yè)化進程、提高效率、增強競爭力的主要手段。長期以來，兵團一直采用以高投入換取高產(chǎn)出，全要素生產(chǎn)率低下的粗放型發(fā)展模式，科學技術對經(jīng)濟增長的貢獻牢有限。在新的形勢下兵團必須盡快摒棄這種模式，依靠科學技術，使經(jīng)濟增長在質(zhì)量、層次、效率和環(huán)境保護方面有顯著的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型的轉變，加速兵團工業(yè)化的進程。

（四）兵團新型工業(yè)化道路要充分借鑒和吸收國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功技術和經(jīng)驗

在全球經(jīng)濟一體化不斷加強的新格局下，各國之間的依存度不斷增強，一個國家和地區(qū)是不可能真正獨立地實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的，其工業(yè)化進程必須與世界工業(yè)化發(fā)展接軌。在工業(yè)化道路上，歐美等發(fā)達國家是走在世界前列的，中國的京津唐、長三角和珠三角以及山東、天津等省市也在各自的發(fā)展歷程中都積累了相當?shù)募夹g和經(jīng)驗。如德國和日本都比較明確地在國家層次上直接進行了循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)型社會立法，重點首先放在了廢棄物資源回收再利用和無害化處理方面，而資源使用的減量化則主要通過價格機制得到解決；在技術層面，美國杜邦化學公司的“3R制造法”、丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式等都值得我們?nèi)フJ真學習和借鑒，借以推進兵團循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、兵團循環(huán)經(jīng)濟范式的新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措

新型工業(yè)化不僅要實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的目標，在新的時期又被賦予新的內(nèi)涵和標準。其中“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”正是“循環(huán)經(jīng)濟范式”的內(nèi)在要求。兵團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路是充分借鑒國內(nèi)外工業(yè)化的實踐經(jīng)驗，并結合到兵團的自然、經(jīng)濟、社會等現(xiàn)實條件所作出的戰(zhàn)略選擇，是兵團確?？缭绞桨l(fā)展，率先在西北實現(xiàn)小康社會目標的必有之路?？傊?，發(fā)展兵團循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，可以從下三個層面進行把握。

（一）倡導清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

推廣清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)型企業(yè)是當今推行循環(huán)經(jīng)濟的基本策略。清潔生產(chǎn)的定義是西方國家總結工業(yè)污染治理經(jīng)驗的基礎上提出來的，目的是“通過對產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產(chǎn)過程內(nèi)部循環(huán)等環(huán)節(jié)的科學化和合理化，最大地減少污染”（4）。它將污染預防戰(zhàn)略持續(xù)地應用于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，而不局限于生產(chǎn)過程末端治理，此舉更符合循環(huán)經(jīng)濟范式的內(nèi)在要求，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)型企業(yè)則是在清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的基礎上發(fā)展起來的，它將循環(huán)經(jīng)濟的“減量化、再利用、資源化”原則應用于企業(yè)生產(chǎn)，依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術和環(huán)保技術的開發(fā)應用，在企業(yè)范圍內(nèi)提高資源綜合利用率和減少生產(chǎn)過程污染排放。因此，可以說清潔生產(chǎn)模式是發(fā)展循環(huán)型企業(yè)的基礎，而循環(huán)型企業(yè)為推廣清潔生產(chǎn)、減少資源消耗提供了良好的平臺。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟范式的兵團工業(yè)化要求我們運用循環(huán)經(jīng)濟理論指導企業(yè)運行，并按照2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，采取不斷改進工藝設計、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進的技術和設備、改善和加上生產(chǎn)管理、在企業(yè)或企業(yè)集團范圍內(nèi)循環(huán)利用資源等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務和使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

（二）加快技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

技術創(chuàng)新是新型工業(yè)化道路的前提和保障。走新型工業(yè)化道路的首要環(huán)節(jié)在于加快技術創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展高新技術和綠色技術產(chǎn)業(yè)，為資源高效和循環(huán)利用提供技術保障。今后應加大科研投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，重點開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害材料替代技術、回收處理技術、綠色再造技術等，不斷提高單位資源的產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長轉化，使污染排放量從增長向負增長轉化。

推動產(chǎn)業(yè)結構升級則是新興工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構要求我們不僅要大力發(fā)展高新技術和綠色技術產(chǎn)業(yè)，同時要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。在兵團今后的工業(yè)化過程中，我們要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為主要內(nèi)容的發(fā)展方式戰(zhàn)略轉型，重點發(fā)展食品飲料、紡織服裝、氯堿化工及煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源轉換兩大基地，基本形成紡織服裝、食品飲料兩大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和氯堿化工、煤化工兩大礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高工業(yè)增加值率，使新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為未來五年帶動兵團經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（三）加快體制創(chuàng)新，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度支撐體系

所有的經(jīng)濟發(fā)展模式或者發(fā)展思路，都要有相應的經(jīng)濟、法律等相關制度的配套與保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一方面要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。因為資源的濫用和環(huán)境污染問題很大程度上在于缺乏合理的資源定價機制和環(huán)境價格體系。另外，政府也有責任通過運用適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及法律手段等措施來引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策上，應加大力度發(fā)展高新和綠色技術產(chǎn)業(yè)，并積極利用適宜的技術來改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，使之逐漸向資源節(jié)約型、環(huán)境良好型產(chǎn)業(yè)轉變。在稅收政策上，要用高稅收堅決限制一部分高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的國度擴張甚至限期淘汰，而對于從事資源的減少和循環(huán)利用企業(yè)則給予一定的稅收優(yōu)惠。與此同時，要使循環(huán)經(jīng)濟走上法治化軌道還要運用立法手段將各種成熟的政策上升為具有強制約束力的穩(wěn)定的法律形式。

總之，兵團走循環(huán)經(jīng)濟范式的新型工業(yè)化道路需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。政府應加強相關的立法工作和制度建設，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，及時向社會發(fā)布有關循環(huán)經(jīng)濟的技術、管理和政策等方面的信息；企業(yè)應把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護納入企業(yè)總體的創(chuàng)新、開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略中，積極開展技術創(chuàng)新，自覺在生產(chǎn)經(jīng)營和各個環(huán)節(jié)采取相應的技術和管理措施，自覺節(jié)約和合理利用資源，減少污染物排放；各行業(yè)和節(jié)能技術服務中心也要積極發(fā)揮作用，推動國內(nèi)與國際交流與合作，借鑒國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引導有利于循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)和消費行為。

注釋：

（1）馬克思.資本論 （第三卷）[M].北京：人民出版社，1975（118）。

（2）吳季松.循環(huán)經(jīng)濟[M].北京：北京出版社，2003（210）。

（3）江澤民.全面建設小康社會.開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[R].北京：中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，2002。

（4）譚崇臺.發(fā)展經(jīng)濟學的發(fā)展[M]，武漢.武漢大學出版社，1999。

[1]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟[M].北京:北京出版社，2003.

[2]任保平.中國21世紀的新型工業(yè)化道路[M].中國經(jīng)濟出版社，2005.

[3]張揚.循環(huán)經(jīng)濟概論[M].湖南南人民出版社，2005.

[4]李賀軍.中國經(jīng)濟增長方式選擇[M].社會科學文獻出版社，1999.

[5]賈愛萍.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范——新疆天業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀察[J]，中國農(nóng)墾，2007（7）.

[6]劉云芬.兵團新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].兵團黨校學報，2010（3）.

[7]李豫新、梅曉慶.加快兵團新型工業(yè)化進程研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2001（1）.

[8]蒲佐毅、魏燕.新疆兵團加快推進新型工業(yè)化的優(yōu)勢及制約因素分析[J].山東紡織經(jīng)濟，2010（5）.

[9]劉云芬.新疆兵團新型工業(yè)化發(fā)展實證分析研究[J].中國經(jīng)濟導刊，2010（17）.

[10]王朋崗.新疆兵團工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].兵團黨校學報，2010（6）.