□紅河縣植保植檢站 654400 許瑞紹

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，必將帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的大飛躍。如果說，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推動了農(nóng)村經(jīng)濟的第一次騰飛，那么，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然帶來農(nóng)村經(jīng)濟的第二次飛躍，從而把農(nóng)村引向現(xiàn)代化，盡快實現(xiàn)小康。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

紅河縣作為邊疆民族特困縣，近幾年通過認真貫徹落實中央、省、州有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程的指示及文件精神，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，取得了可喜成果。

1.1 基本情況

紅河縣位于云南省南部紅河州西南部，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口26.9萬人。土地面積2048km2，其中，耕地面積15697.33hm2。2010年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入93400萬元，人均有糧300kg，人均純收入2058元。

我縣農(nóng)業(yè)資源豐富。山區(qū)面積占國土面積的97%，比較平緩地區(qū)、壩子僅占3%。高山區(qū)、干熱河谷區(qū)和部分荒山還有待開發(fā)，可種植經(jīng)濟作物；紅河縣勞動力資源充裕；氣候溫和、日照充足、雨量充沛，日照指數(shù)、降雨量分別達1914h和1340mm，適宜種植多種農(nóng)作物；農(nóng)業(yè)名優(yōu)特稀物種資源豐富，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)業(yè)潛力較大。

1.2 當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本形式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以提高集約化水平和經(jīng)濟效益為中心，對本區(qū)域農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、綜合性開發(fā)、社會化服務、企業(yè)化管理，形成農(nóng)工商、科經(jīng)貿(mào)一體化運作的利益共同體。紅河縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過幾年的發(fā)展和探索，目前主要有以下幾種形式：

1）龍頭企業(yè)帶動型。即以加工企業(yè)為龍頭，帶動產(chǎn)供銷諸環(huán)節(jié)，實行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。這種模式的核心是龍頭企業(yè)，它上連國內(nèi)外市場，下連農(nóng)產(chǎn)品基地，基地延伸到千家萬戶，形成比較緊密的利益共同體。目前，這種帶動型龍頭企業(yè)紅河縣共有兩家，分別以制糖、制酒精和生產(chǎn)淀粉為主，帶動了全縣的甘蔗和木薯原材料生產(chǎn)。為了滿足這兩家企業(yè)對原材料的需求，目前全縣的甘蔗種植已發(fā)展到 4666.67hm2，木薯 3333.33hm2，上繳稅費1000多萬元。以上這種模式，已成為紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中較為高級的形式，它的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行了工廠化運作，整個產(chǎn)業(yè)過程實行了嚴格的企業(yè)化管理，農(nóng)工貿(mào)達到了緊密的一體化。

2）散裝加工企業(yè)牽動型。依靠加工副產(chǎn)品為主要的企業(yè)加工技術(shù)、服務等綜合功能，帶動一方農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這種情況紅河縣棕櫚產(chǎn)業(yè)是典型，截止2010年，全縣共有43家棕制品加工企業(yè)，它以網(wǎng)狀形式連接全縣6666.67hm2棕櫚基地，2.2萬戶農(nóng)戶、8萬余農(nóng)民，年生產(chǎn)棕片1000多萬kg，加工棕絲900多萬kg，總產(chǎn)值4000多萬元。散裝加工企業(yè)牽動型是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初級形式，目前，紅河縣棕櫚產(chǎn)業(yè)以紅河縣棕制品技改為突破口，已逐步向比較高層次的龍頭企業(yè)帶動型轉(zhuǎn)變。

3）商品基地帶動型。即把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新開發(fā)資源與建設(shè)商品基地結(jié)合起來，改造一個產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一片山水、建成一個商品基地、培植一個拳頭產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)搞集約化經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營，使資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益得到最大優(yōu)化，如紅河縣已建成或正在興建的香蕉、芒果、核桃、龍眼、竹子、茶葉、芭蕉芋等商品基地帶動型新興支柱產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成。

4）特色資源開發(fā)型。即以特優(yōu)新稀農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，形成縣內(nèi)特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。這方面突出的是紅河縣勐龍的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和水果甘蔗種植，勐龍利用得天獨厚的“天然溫室”光熱資源，以開發(fā)冬早蔬菜、西瓜和果蔗為主，大作特色農(nóng)業(yè)文章，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外，總產(chǎn)值達1500多萬元。

5）主導產(chǎn)業(yè)推動型。即以推廣糧食增產(chǎn)科技措施為突破口，促進糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，為糧食加工和畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的原料，實現(xiàn)糧食傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再次開發(fā)和升級。2010年全縣共有500多萬kg糧食（包括各類雜糧）實現(xiàn)糧肉（酒）轉(zhuǎn)化，增加值達1000多萬元。

2 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要困難和問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新鮮事物，在發(fā)展過程中不可避免地會遇到各種困難和問題。盡管紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，但從總體上看，步子還比較慢，水平也不高，與本州內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)化開發(fā)比較好的市縣相比，還明顯存在著以下“六個矛盾”和“五個不足”?！傲鶄€矛盾”：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托的豐富自然資源與落后的生產(chǎn)條件之間的矛盾；二是半自給、半封閉的小農(nóng)經(jīng)濟格局與進行規(guī)模商品基地建設(shè)之間的矛盾；三是廣闊的市場前景與改革動力相對滯后之間的矛盾；四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金和所需求資金與投入能力不足之間的矛盾；五是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與扶持政策相對滯后之間的矛盾；六是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)要求之間的矛盾。“五個不足”：一是產(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織中，大都處在松散、半松散狀態(tài)，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)營主體的利益緊密程度，各經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)化管理的嚴格程度均尚處于較低水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化所形成的“龍頭型”經(jīng)濟，過千萬元的少。三是產(chǎn)業(yè)政策不配套，主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村稅收政策等，這些方面的政策應根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作出調(diào)整，否則，會成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大掣肘。五是產(chǎn)業(yè)組織行動滯后，即自發(fā)興起的多，自覺引導和組織的少，因而在具體運作時只圖抓好某些單個環(huán)節(jié)、單項突破，缺乏長遠考慮和整體設(shè)計。這些問題，必須在推進產(chǎn)業(yè)化的過程中給予重視。

3 紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的構(gòu)想

結(jié)合紅河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和“十二五”規(guī)劃，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，培植好以下10條龍頭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

1）甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈。

2）木薯產(chǎn)業(yè)鏈。

3）棕櫚產(chǎn)業(yè)鏈。

4）林果型產(chǎn)業(yè)鏈。包括龍眼、荔枝、芒果、香蕉、梨、柿、桃、石榴、柑橘、核桃。

5）冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和水果甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈。

6）以糧食為依托的加工業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

7）茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

8）芭蕉芋產(chǎn)業(yè)鏈。

9）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。包括稻田養(yǎng)魚、庫塘養(yǎng)魚。

10）生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。包括縣內(nèi)目前大面積種植的龍膽草、印楝的生產(chǎn)、加工及其制品的銷售。4實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的主要對策措施

進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，僅僅有好的指導思想和思路是不夠的，為保證以上10條龍頭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的培植成功，還必須注意抓好以下一些措施：

1）統(tǒng)一思想，提高認識。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和名牌戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建立社會主義市場經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，是農(nóng)業(yè)走向市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟中發(fā)展壯大的重要手段。因此，全縣各級領(lǐng)導、各部門應統(tǒng)一認識，加強協(xié)調(diào)，形成共識，共同來推動和做好全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作。

2）認真制定發(fā)展規(guī)劃。要立足本地農(nóng)業(yè)資源，面向市場，因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)，有計劃地發(fā)展基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，培育和推出名特優(yōu)產(chǎn)品，制定長遠和近期規(guī)劃，加強領(lǐng)導，分步實施。

3）出臺扶持政策。政策是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施，當?shù)卣畱趪艺咴S可范圍內(nèi)，針對當?shù)貙嶋H制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策。對主導產(chǎn)業(yè)和與名牌農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)基地、加工項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投資、信貸、補助、工商登記、土地使用和減免稅費上實行傾斜。

4）加大改革力度。要大力推進股份合作制，引進外資、內(nèi)資，廣泛吸納社會資金，多渠道增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。要大力推廣和完善合同制，不斷深化改革，使農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制。

5）健全服務體系。以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的服務體系為主體，積極探索建立專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)民互助合作組織。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，建立健全信息、科技和銷售三大服務體系，以增強抵抗市場風險的能力。

6）強化政府行為。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，僅僅靠民間自發(fā)行為是不夠的，政府應當把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入議事日程，實行行政首長負責制，明確職責，加強考核，組織好規(guī)劃好實施好。政府要加強組織協(xié)調(diào)，做好輿論引導，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。