□富寧縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站 663400 韋鵬飛

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的根本取向，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式給富寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，富寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，部分村寨還處在人背馬馱傳統(tǒng)農(nóng)耕生活層面，僅有公路沿線(xiàn)部分村組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)半現(xiàn)代科技耕作，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式仍普遍存在。要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村容整潔，農(nóng)民富裕，必須走建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線(xiàn)性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，社會(huì)上普遍推行的是國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則和特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵主要包括以下幾方面：①農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循生態(tài)規(guī)律，涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)等一切有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；②農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以節(jié)約農(nóng)業(yè)資源和“資源—產(chǎn)品—再生資源”的再生循環(huán)利用為特征，以低消耗、低污染、高利用為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；③農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依托現(xiàn)代高科技成果和手段，以現(xiàn)代科技為支撐；④農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系為載體。在新的未來(lái)增長(zhǎng)當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

富寧縣是一個(gè)多民族的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的95%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人均土地占有量和水資源占有量，只有世界人均占有量的三分之一和四分之一。就是在這種人均資源占有量較低的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展卻一直維系著高勞動(dòng)力投入、高水資源消耗。土地集約化程度利用較低的生產(chǎn)狀態(tài)，所造成的人口、資源、環(huán)境等三方面的壓力越來(lái)越大。如果繼續(xù)沿用粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)解決富寧資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

富寧縣耕地質(zhì)量較差，坡耕地占耕地總面積的95.3%，中、低產(chǎn)田達(dá)60%以上。同時(shí)，全縣的人均土地?cái)?shù)量少，隨著人口的增加，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)富寧山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰能成為農(nóng)民增收的重要途徑。根據(jù)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，進(jìn)行立體種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種，深化農(nóng)產(chǎn)品的加工，進(jìn)行資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)，防治污染，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門(mén)路和就業(yè)機(jī)會(huì)，又能提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最佳選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，富寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重規(guī)模輕質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，毀林開(kāi)荒，掠奪性開(kāi)采地下資源；農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村固體廢物任意排放；不合理使用或過(guò)度使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等違背自然生態(tài)規(guī)律的行為時(shí)有發(fā)生，不僅造成了資源的驚人浪費(fèi)，而且還造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，影響了富寧縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

富寧農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雖然有變化，但農(nóng)產(chǎn)品商品率不高。三是農(nóng)民收入水平雖有增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。四是農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較豐富，但勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)較差。五是干部群眾思想觀念雖有更新，但對(duì)政策的研究及執(zhí)行水平還較低。六是農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。由此決定了富寧在這種經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的，會(huì)導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭。

2.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要

隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)關(guān)稅被逐步降低，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入中國(guó)，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走出國(guó)門(mén)，更多地參與到全球化競(jìng)爭(zhēng)中去。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外一些地區(qū)為了保護(hù)地方利益，頻頻設(shè)置“綠色壁壘”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。這就給富寧農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的外銷(xiāo)帶來(lái)了很大的障礙，大大削弱了富寧農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施

3.1 樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

近年來(lái)，雖然富寧縣對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探索，啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，完成沼氣建設(shè)3 143口，糧油、果蔬、干果、水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等5個(gè)基地申報(bào)的無(wú)公害環(huán)境評(píng)價(jià)已完成，89 460hm2產(chǎn)地達(dá)到環(huán)評(píng)要求，但并未因此而真正樹(shù)立起建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，富寧縣首先要注重樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。第一，樹(shù)立系統(tǒng)的理念。要擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某一領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌為一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，統(tǒng)籌處理農(nóng)業(yè)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)中的各種相互關(guān)系問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程有機(jī)組合成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢物—資源”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輸出效率。第二，樹(shù)立生態(tài)的理念。突破單一生產(chǎn)的束縛，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某一領(lǐng)域作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)用自然規(guī)律考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展前景，把生產(chǎn)和消費(fèi)所產(chǎn)生的廢棄物做無(wú)害化、資源化、生態(tài)化循環(huán)利用，或把生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后重新變成可以再利用的資源，而不是無(wú)用的垃圾。第三，確立節(jié)約資源的理念。要徹底摒棄依靠消耗資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，尋求各種資源的優(yōu)化配置，減少稀缺或不可再生資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量，提高資源的利用率，走低消耗、高增長(zhǎng)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。最后，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)理念。強(qiáng)化輿論宣傳，形成符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)氛圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和消費(fèi)者中，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式。

3.2 遵循科學(xué)的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃原則

由于富寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在較大差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃。既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。除了必須制定正確的規(guī)劃戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想外，還必須遵循科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)原則。富寧縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可堅(jiān)持“分階段、分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃原則。

3.3 選擇適宜的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1）生態(tài)整合物質(zhì)循環(huán)利用模式。通過(guò)建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”的再生閉路循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，達(dá)到“低消耗、低排放、高效率”的目的。

2）生態(tài)鏈聯(lián)接與各有側(cè)重模式。不同產(chǎn)業(yè)之間如何進(jìn)行有效地聯(lián)接與各有側(cè)重實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，是推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性機(jī)制。

3）家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。由于農(nóng)村家庭是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元或生產(chǎn)單位，因此，家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式更適用于廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政府引導(dǎo)和推動(dòng)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是要提供法制保障。逐步走上依法治農(nóng)，運(yùn)用法律規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。三是要完善政策機(jī)制。要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，通過(guò)優(yōu)先給予資金、物質(zhì)、人力等方面的支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核算機(jī)制，改變過(guò)去只重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法，并將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系。四是政府各部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳教育力度，發(fā)布有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等，使他們的行為能落到實(shí)處。五是搞好試點(diǎn)，要在條件較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，著重在重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)集中區(qū)等，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，形成一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣應(yīng)用。

[1]林善浪，張國(guó).中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2003.

[2]婁信義.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003（4）.

[3]解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的幾點(diǎn)思考[J].環(huán)境保護(hù)，2004（1）.