□德欽縣動物疫病預(yù)防控制中心 674500 格茸取追

1 傳播途徑

1.1 動物及動物產(chǎn)品攜帶疫情

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民對生活質(zhì)量的追求也不斷提高，德欽縣由于氣候等方面原因，縣城的肉食及肉食產(chǎn)品主要來源于外地。有些人對進(jìn)入的動物及動物產(chǎn)品不事先依法辦理檢疫手續(xù)，有些不法商人為了追求利潤，夾帶來自疫區(qū)的動物及動物產(chǎn)品到我縣后未經(jīng)檢疫（檢驗），就地出售這些帶病的動物及動物產(chǎn)品，經(jīng)人們食入后就連環(huán)傳染。近年來由于交通設(shè)施不斷改善，人民生活不斷提高，各種疾病傳入的機(jī)會也越來越多，特別是公路沿線的居民，發(fā)病幾率比封閉的山村高，而且，現(xiàn)在出現(xiàn)的很多疾病是以前從未發(fā)生過的。這些疫病傳入到我縣的各個角落，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身心健康產(chǎn)生了較大危害。

1.2 過境人員攜帶動物和動物產(chǎn)品

我國《進(jìn)出境動物植物檢疫法》規(guī)定：“禁止動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境”。但入境人員有意無意違規(guī)攜帶疫區(qū)或未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品現(xiàn)象屢屢發(fā)生。近幾年由于旅游市場開放，國內(nèi)及國外來我縣旅游的入境人流量大、渠道多，加之個人攜帶數(shù)量少，攜帶比較隱蔽，查驗方法不到位等，加大了查驗截獲的難度。

1.3 不法分子走私動物及動物產(chǎn)品

過去，由于進(jìn)口關(guān)稅較高和國外動物產(chǎn)品特別是動物加工副產(chǎn)品價格便宜，走私可獲取暴利，一些不法分子在利益驅(qū)動下鋌而走險，肆無忌禪地走私動物加工副產(chǎn)品，雖嚴(yán)厲打擊，但走私仍屢禁不絕，這些也是傳入的途徑之一。

2 應(yīng)采取的措施

2.1 認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近年來，國際動物疫情形勢十分嚴(yán)峻，瘋牛病、口蹄疫、高致病性禽流感等疫情危害日益突出，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對動物疫病防治工作高度重視，中央2004年一號文件明確提出了加強(qiáng)動物疫病防治體系建設(shè)，實施重點區(qū)域動物疫病應(yīng)急防治工程，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動獸醫(yī)管理體制改革試點等措施。動物疫病防治工作的有利大環(huán)境正在形成。同時，我省州、縣對動物疫病防治工作的重視程度也不斷加大，相應(yīng)制定下發(fā)了一系列文件，對動物疫病防治工作做出了安排部署，群眾自覺接受動物疫病防治的意識也在不斷增強(qiáng)，動物疫病防治工作的長效機(jī)制正在逐步形成。我們必須抓住機(jī)遇，建立健全動物疫病防治、疫情測報、監(jiān)控、檢疫體系，采取有效防治措施，維護(hù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，樹立抓好動物疫病防治管理體制改革的信心和決心，切實加強(qiáng)對動物疫病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點、明確責(zé)任、狠抓落實。

2.2 采取措施，推動聯(lián)防體制向縱深發(fā)展

動物疫病防治是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，是發(fā)展畜牧業(yè)的首要條件和頭等大事，是保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。為此，各毗鄰縣之間一定要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，搞好疫病聯(lián)防協(xié)作，堅決貫徹“以檢促防，防檢并重”的方針，加強(qiáng)市場、運輸、產(chǎn)地和畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)出境的檢疫、檢查、消毒，杜絕外來疫情傳入。同時，全力抓好疫病動態(tài)，做好疫病防治工作的充分準(zhǔn)備。一旦疫情發(fā)生，各毗鄰縣之間要相互配合，同步啟動防治預(yù)案，同步落實疫病防治的政策、制度、措施，統(tǒng)一采取行動，防止疫情的發(fā)生和蔓延，保障活畜及畜產(chǎn)品的正常流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.3 規(guī)范管理

要認(rèn)真貫徹遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等國家法律法規(guī)；以動物疫病防治的相關(guān)法律、法規(guī)為基本準(zhǔn)則，規(guī)范動物疫病防治的制度和措施，進(jìn)一步推進(jìn)“依法治疫、依法治牧”進(jìn)程，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2.3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。建立高素質(zhì)的動物疫病防治、檢疫隊伍是做好動物疫病防治工作的基礎(chǔ)，隊伍素質(zhì)的提高是改革的根本所在。要切實加大對動物檢疫員、疫病防治員的培訓(xùn)和管理力度，制定培訓(xùn)計劃，從管理入手，建立健全各項規(guī)章制度，切實造就一支人員素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的動物檢疫隊伍和一支人員穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力的動物疫病防治隊伍。同時，要多渠道籌措資金，不斷加大對動物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步改善疫病診斷、監(jiān)控的科研設(shè)備和設(shè)施條件，穩(wěn)定動物疫病防治機(jī)構(gòu)，重視疫病防治隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)。

2.3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高動物疫病防治意識。動物疫病防治涉及動物飼養(yǎng)、加工、運輸、儲藏、交易的全過程。必須加強(qiáng)動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、交易等場所的疫病防治管理和條件審查，落實免疫、消毒和無害化等措施，嚴(yán)格按照《動物疫病防治法》規(guī)定，及時報告動物疫情，使用動物疫病防治藥品，做好預(yù)防工作。動物疫病防治需要廣大農(nóng)牧民群眾和動物經(jīng)營者的參與和配合。工作中對不同時期疫病防治的重點和范圍要及時公示，通過通告到村和廣泛的宣傳，把動物疫病防治工作變成各級政府的自覺行動，變成養(yǎng)殖戶的自覺行動。

2.3.3 加大檢疫力度，提高檢疫質(zhì)量。動物疫病防治監(jiān)督部門要加大動物疫病防治監(jiān)督檢查力度，切實把好動物檢疫的6個關(guān)口，即：產(chǎn)地檢疫關(guān)。屠宰檢疫關(guān)、運輸檢疫關(guān)、市場檢疫監(jiān)督關(guān)、疫病防治條件審核關(guān)和違法案件查處關(guān)，嚴(yán)厲打擊逃避、拒絕檢疫，經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品的動物疫病防治違法案件，嚴(yán)禁疫病防治病的傳播，確保人民群眾食肉安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3.4 強(qiáng)化免疫工作，提高疫病防治質(zhì)量。免疫是當(dāng)前我國動物疫病防治的主要技術(shù)手段。要實行免疫目標(biāo)管理，實施普遍的免疫接種，建立免疫檔案和免疫標(biāo)記制度。在動物免疫工作中要切實做到“六到五不漏”，即：通告到村、責(zé)任到人、冷鏈到底、疫苗到員、臺賬到戶、標(biāo)識到畜；縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。

2.3.5 加強(qiáng)疫病監(jiān)測，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。動物疫病防治部門要切實加強(qiáng)對動物疫病的防治監(jiān)督工作，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，有計劃地對重點疫病、重點地區(qū)、畜群進(jìn)行監(jiān)測，及時準(zhǔn)確掌握和預(yù)報疫情，牢固構(gòu)筑免疫、檢疫、監(jiān)督和監(jiān)測四道預(yù)防動物疫病的防線。要通過建立這“四道防線”，促進(jìn)動物疫病防治工作上臺階、上水平，實現(xiàn)“以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合”的總體防控體系。做到切實掌握疫情，阻斷傳播途徑，防止疫病的發(fā)生和蔓延。

2.3.6 依法疫病防治，完善應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物疫病防治法》等法律法規(guī)，認(rèn)真搞好重大疫病的預(yù)防、監(jiān)測、信息互通和應(yīng)急機(jī)制。做好控制重大疫病所需經(jīng)費、疫苗、藥品、物資、設(shè)備、技術(shù)的各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)市場管理，對出欄的畜產(chǎn)品，動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要派人到場、到戶檢疫，對屠宰牲畜，要派人到屠宰場、點實施同步檢疫，檢疫率要達(dá)到100%。

總之，為了廣大人民的身心健康和畜牧業(yè)的發(fā)展，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，要努力采取一切有效措施，嚴(yán)格把好防疫檢疫關(guān)。