□大理市灣橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站 671008 劉光娟

全面推行村級會計委托代理服務，是新形勢下規(guī)范村級財會管理、提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，是維護農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措。灣橋鎮(zhèn)村級會計委托代理工作自2008年全面推行以來，所轄7個村委會、26個自然村、74個小組計107個單位的財務管理和監(jiān)督工作逐步走上了經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化軌道，實現(xiàn)了各單位資金、資產(chǎn)和收支的委托管理，完善了村級財務收支審批、審核及報賬程序，實行財務公開，強化財務監(jiān)督，廣大農(nóng)民群眾反映較好。

1 具體措施

1.1 做好宣傳發(fā)動，提高認識水平

灣橋鎮(zhèn)村級會計委托代理工作涉及到全鎮(zhèn)2.6萬多群眾的切身利益，廣大干部群眾的認識和參與意識如何，是做好委托代理工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委、政府召開了由村委會干部、自然村村長及各小組長參加的宣傳動員大會，傳達了關(guān)于實施村級會計委托代理工作的文件精神，提高了村、組干部對村級會計委托代理工作的積極性和主動性。

1.2 成立領(lǐng)導組和辦公室，制定實施方案

鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議進行專題研究，成立了以鎮(zhèn)紀委書記為組長、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的“農(nóng)村財務監(jiān)督領(lǐng)導小組”。抽調(diào)鎮(zhèn)機關(guān)2名財務人員并向社會公開招聘2名財會人員，組建了“灣橋鎮(zhèn)村級財務管理辦公室”，負責具體的會計委托代理工作。鎮(zhèn)村級財務管理辦公室根據(jù)全鎮(zhèn)的實際，制定了《灣橋鎮(zhèn)村級會計委托代理工作實施方案》，確保了轄區(qū)村級會計委托代理工作的順利實施。

1.3 嚴格程序，依法委托

在推行村級會計委托代理過程中，充分尊重村民自治權(quán)，按照“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)相分離”的原則，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論同意，由鎮(zhèn)村級財務管理辦公室與各村委會、自然村、小組簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務及各自法律責任，實行依法委托。

1.4 清產(chǎn)核資，移交建賬

由鎮(zhèn)村級財務管理辦公室成員、村兩委成員、民主理財小組成員、村民代表及自然村長、各小組長等人員組成清產(chǎn)核資小組，對村集體各單位的資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務、收支等逐一清理核實，登記造冊，將清查結(jié)果及時向群眾張榜公示，接受群眾監(jiān)督。為每一個村級會計核算單位單獨設置賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)督。與此同時，落實經(jīng)費，完善配套設施。

1.5 建立健全財務管理規(guī)章制度

根據(jù)國家《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和大理市《農(nóng)村集體財務管理暫行辦法》要求，完善和修訂了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務及資產(chǎn)相關(guān)管理制度，進一步健全和完善了村級資金賬戶管理、票據(jù)規(guī)范管理、報賬及審批程序、民主理財小組審核、集體收支管理、財務公開及“一事一議”等財務、資產(chǎn)管理制度，使農(nóng)村財務工作有法可依、有章可循。

2 取得的成效

2.1 規(guī)范了財務管理

灣橋鎮(zhèn)實施村級會計委托代理工作后，107個單位嚴格執(zhí)行資金收付制度，收入資金在3日內(nèi)存入“鎮(zhèn)村級財務管理辦公室”賬戶。嚴格執(zhí)行備用金制度，備用金限額為5000元，超過5000元以上的開支必須事先預約并有大額用款申請，經(jīng)村級、鎮(zhèn)級審批審核后方能撥款。同時，嚴格審核審批制度，杜絕了違反財經(jīng)紀律行為的發(fā)生。

2.2 遏制了集體資產(chǎn)的流失

實施村級會計委托代理以后，取消了村級賬戶，由鎮(zhèn)村級財務管理辦公室統(tǒng)一開設村集體資金管理專戶，村級所有收入納入專戶管理，保障了集體資金的安全。

2.3 促進了農(nóng)村基層民主政治建設，密切了黨群干群關(guān)系

實行農(nóng)村會計委托代理制，由村級民主理財小組或勤廉監(jiān)督小組審核單據(jù)，對審核合格的單據(jù)簽字蓋章，對不合理或不規(guī)范的單據(jù)有權(quán)要求改正、解釋或不予報銷。每個季度末將各村、小組財務收支情況向群眾張榜公示，重點公示困難補助的發(fā)放、救災救濟款物的支出、重點工程建設、“一事一議”籌資籌勞等，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2.4 強化會計監(jiān)督職能

代理會計工作中對收支單據(jù)嚴格審核，對支出不合理、填制不完整的單據(jù)不予入賬，退回給報賬員改正或填制完整，真正發(fā)揮了會計監(jiān)督作用。