□云南省農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處 650224 周 綺

□云南師范大學(xué)計劃財務(wù)處 650091 劉小平

呼山村委會位于元陽縣南沙鎮(zhèn)西北，下轄3個自然村，11個村民小組，居住著哈尼、彝、傣、漢、壯、苗、瑤7種民族。全村共859戶，3 580人，農(nóng)村實有勞動力2 217個。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要有甘蔗、木薯等種植和養(yǎng)殖業(yè)。呼山村委會是云南省政府1996年確定的全省六個易地扶貧試點示范區(qū)之一，是由全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高寒山區(qū)、上半山區(qū)的各族群眾搬遷到呼山而組成。通過易地扶貧開發(fā)、國土整治、“六個一”工程建設(shè)，上海對口幫扶等扶貧措施，移民村實現(xiàn)了通水、通電、通路，生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2007年，全村經(jīng)濟(jì)總收入738.49萬元，農(nóng)民人均純收入1 311元。

筆者在元陽縣南沙鎮(zhèn)呼山村委會擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員期間，經(jīng)過三個月的深入調(diào)查和研究，走訪村干部和村民，親身感受到了廣大農(nóng)民群眾對改善生活環(huán)境和村容村貌的迫切要求和強烈愿望，見證了農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園并為之投工投勞的熱鬧場面。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，提出幾點建議，供參考。

1 基本情況

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

呼山村委會作為全省易地扶貧試點示范區(qū)，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、村內(nèi)道路建設(shè)、村內(nèi)環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，逐漸成為元陽新農(nóng)村建設(shè)的亮點。農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步；科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制；電話進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

1.2 科技教育加快發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，小學(xué)校舍設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，呼山村委會共有三所完全制小學(xué)，在校學(xué)生735名。同時，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員對村民進(jìn)行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民積極學(xué)用種植方法、品種改良、良種推廣、病蟲害防治等技術(shù)，讓農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

1.3 基層組織進(jìn)一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大村干部、群眾法律意識法制觀念普遍增強，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。去年4月呼山開始村“兩委”換屆選舉，讓一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，使農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。

1.4 黨建工作不斷探索，“十戶一體”縱深發(fā)展

一是以“十戶一體”為紐帶，以村企聯(lián)建方式，探索基層黨組織建設(shè)新路子；二是以“公司＋協(xié)會＋基地”的方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，通過抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，帶領(lǐng)呼山村委會黨群齊致富。

2 幾點建議

2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境

通過摸底調(diào)查和走訪群眾，呼山村最急需建設(shè)的項目是：規(guī)劃一條長400余m，寬3.5m的村內(nèi)衛(wèi)生路道路硬化，栽種綠化樹，修建四個垃圾池以及小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些項目需發(fā)動群眾積極投工獻(xiàn)料，采取以政府扶持和群眾自籌相結(jié)合的方式來建設(shè)。項目建設(shè)完畢，將使呼山村村容村貌得到極大提升。

2.2 抓緊搞好新農(nóng)村建設(shè)項目庫工作

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要以具體的項目運作來推動。為此，各級有關(guān)職能部門要以規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快建立新農(nóng)村建設(shè)項目庫，項目庫可以考慮分為農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展項目四大類予以加強指導(dǎo)管理。

2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要結(jié)合呼山村委會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一（僅以甘蔗和木薯為主）的村情，在增加農(nóng)民收入上下功夫。農(nóng)民都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合呼山發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣,使農(nóng)民增收致富有保障。

2.4 大力發(fā)展旅游業(yè)

呼山作為南沙鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的亮點，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)扶持呼山農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，同時，政府應(yīng)加大對呼山入村彈石路的繼續(xù)改造，加快推動呼山旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5 加大投入

引導(dǎo)元陽當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件中，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺力度，積極運用補貼、以獎代補等多種形式，激勵農(nóng)民群眾籌資投勞建設(shè)自己美好家園的積極性，逐步形成政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與和農(nóng)民積極籌資投勞的多元投入機(jī)制。同時，要加大社會保障資金投入力度，繼續(xù)落實好農(nóng)村居民最低生活保障、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、計劃生育激勵等有關(guān)政策，努力完善制度保障，提高農(nóng)村社會保障水平，讓廣大農(nóng)民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

2.6 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民

努力提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使農(nóng)民有一技之長，使轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民成為掌握各種專業(yè)技能的能手，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的人力智力支撐。同時，在農(nóng)村要積極組織一些內(nèi)容通俗、貼近生活、群眾喜歡的文化娛樂活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力。

2.7 加強農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍建設(shè)

要善于發(fā)現(xiàn)人才，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、進(jìn)取精神強的青年農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村的各種致富帶富的能人，又要把這些能人中政治素質(zhì)高、管理能力強、帶富能力強的人才培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部，充分發(fā)揮這些人的組織、領(lǐng)導(dǎo)、示范和帶頭作用，幫助困難群眾致富。繼續(xù)強化基層組織的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重改善班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。