陳振翠

（無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214000）

中華全國體育總會(huì)發(fā)展60年論略

陳振翠

（無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214000）

在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)中華全國體育總會(huì)成立以來60年的發(fā)展進(jìn)行基本梳理，同時(shí)對(duì)60年的歷史過程,進(jìn)行了“一條主線”“兩個(gè)階段”和“三種戰(zhàn)略”的基本歸納，并由此對(duì)以后的發(fā)展提出了建議。

全國體育總會(huì)；60年；基本歸納；發(fā)展建議

1 中華全國體育總會(huì)

中華體育總會(huì)是由1924年成立的中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)改革而來，1949年在北京正式成立，1954年中華全國體總得到國際奧委會(huì)承認(rèn)。1979年，中華全國體育總會(huì)和中國奧委會(huì)分立。 是中華人民共和國全國群眾性的體育組織，是黨和政府聯(lián)系體育工作者的紐帶，是依法成立的非營利性的社團(tuán)法人。中華全國體育總會(huì)協(xié)會(huì)分為兩個(gè)部分，一是諸如中國籃球協(xié)會(huì)、中國排球協(xié)會(huì)等奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)；另外一類就是中國汽車協(xié)會(huì)、中國武術(shù)協(xié)會(huì)、中國象棋協(xié)會(huì)、中國圍棋協(xié)會(huì)等非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)。中華全國體育總會(huì)的宗旨是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員和體育工作者，努力發(fā)展體育事業(yè)，普及群眾體育運(yùn)動(dòng)，提高全民族的身體素質(zhì)；不斷提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，攀登世界體育高峰；促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一與增進(jìn)世界人民的友誼服務(wù)。

2 一條主線

一條主線就是在全國體總成立60年的時(shí)間里，始終圍繞體育大國向體育強(qiáng)國的邁進(jìn)開展工作。中華全國體育總會(huì)大概可以分為兩個(gè)階段，即國家體育總局成立前的全國體總和總局成立后中華全國體育總會(huì)。在國家體育總局成立前，中華全國體育總會(huì)是一個(gè)被賦予實(shí)質(zhì)功能的政府與群眾相結(jié)合的體育組織，在全國體總的領(lǐng)導(dǎo)下，全國體育運(yùn)動(dòng)的開展并不是依靠行政手段展開，而是依靠分會(huì)、協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)體育工作者和愛好者，組織和帶動(dòng)所在單位的廣大群眾去實(shí)行?？偩殖闪⒑蟮捏w育總會(huì)，經(jīng)過第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，中華全國體育總會(huì)與國家體育總局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，從而中華全國體育總會(huì)得到了體制上的默認(rèn) 。得到體制上的默認(rèn)以后中華全國體育總會(huì)的工作更加有針對(duì)性，在這一時(shí)期召開了6屆全國代表大會(huì)，進(jìn)行組織改革，明確組織職能，緊緊圍繞國家體育總局的任務(wù)開展工作。中華全國體育總會(huì)更多地是充當(dāng)在政府與群眾體育之間的紐帶與橋梁，促進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展。無論在哪個(gè)階段，中華全國體育總會(huì)一直秉持著體育大國向體育強(qiáng)國發(fā)展的主線，為促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展而奮斗。

3 兩個(gè)階段

全國體育總會(huì)的發(fā)展史，我們依據(jù)國家體委成立為界限，將其分為兩個(gè)階段，即國家體委成立前的中華全國體育總會(huì)與國家體委成立后的中華全國體育總會(huì)。

3.1 國家體委成立前的全國體總（1949～1952年）

新中國成立前，民弱國窮的中國被恥辱地稱為“東亞病夫”。新中國成立后，我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人一直為摘掉這個(gè)帽子而努力工作。國民體質(zhì)的改善有賴于體育的普及，普及體育運(yùn)動(dòng)最重要的是建立高質(zhì)量的體育組織加強(qiáng)管理。于是發(fā)展體育組織、增強(qiáng)體育事業(yè)被提上了日程。1924年，中共中央委托團(tuán)中央對(duì)“中華體育協(xié)進(jìn)會(huì)”進(jìn)行改組。

在國家體育總局沒有成立前，全國體總的職責(zé)范圍實(shí)至名歸。從建立組織，到賦予組織功能，建立組織結(jié)構(gòu)，中華全國體育總會(huì)發(fā)揮組織作用，中華全國體育總會(huì)秉持著“遵守國家憲法、法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，推進(jìn)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施；聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育工作者、體育愛好者及熱心支持體育事業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人，聯(lián)系臺(tái)灣、香港、澳門同胞及海外僑胞中的體育界人士，努力發(fā)展體育事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義服務(wù)；同中國奧委會(huì)密切合作，為增進(jìn)世界人民的友誼服務(wù)”的宗旨，工作開展如火如荼。國內(nèi)的體育更新工作都是由全國體總來負(fù)責(zé)，中華全國體育總會(huì)積極組織各類賽事，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在1949 ～ 1952年，僅省市的比賽就舉辦過400多次，參加運(yùn)動(dòng)員近百萬余人。各組織分會(huì)也在短時(shí)間內(nèi)在全國展開，共有18個(gè)省不同程度地成立體總分會(huì)與分籌會(huì)，在中華全國體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組織各個(gè)地區(qū)體育事業(yè)的開展。另外，還培養(yǎng)大批體育干部，創(chuàng)辦《新體育》雜志，公布和推行《準(zhǔn)備勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國》（簡稱勞衛(wèi)制）試行條例等。

3.2 國家體委成立后的全國體總（1952至今）

1952年11月15日，中央人民政府委員會(huì)第19次會(huì)議決定成立中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，專業(yè)體委的成立及其制度的不斷完善覆蓋了全國體育總會(huì)的聲音。體育管理的工作被隨后移交到各級(jí)的體委，而中華全國體育總會(huì)、各級(jí)分會(huì)成為各級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)，雖然名義上存在，但在“一套人馬、兩塊牌子”的運(yùn)作方式下，沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。

4 三種戰(zhàn)略

4.1 對(duì)立階段（1949～1971年）

中華全國體育總會(huì)是伴隨著政治而存在。1952年2月成立以后，全國體總中華全國體育總會(huì)致函國際奧委會(huì)，我國代表團(tuán)將參加第15屆奧運(yùn)會(huì)，同時(shí)這封信函也向國際奧委會(huì)宣布中華全國體育總會(huì)將作為全國唯一的體育組織，其他組織不能作為合法組織。很顯然，迫于當(dāng)時(shí)的政治形式臺(tái)灣問題的存在，國際奧委會(huì)與中華全國體育總會(huì)的關(guān)系不會(huì)平坦，果不其然，國際奧委會(huì)當(dāng)年同時(shí)邀請(qǐng)與當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)兩個(gè)組織的運(yùn)動(dòng)員參加比賽，并與1954年在雅典召開的國際奧委會(huì)全會(huì)上同時(shí)承認(rèn)中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)。這一做法使雙方進(jìn)入對(duì)立階段。

4.2 對(duì)話階段（1971～1979年）

伴隨著國際形勢的發(fā)展變化以及我國綜合實(shí)力發(fā)展的逐漸強(qiáng)大。1971年著名的“乒乓外交”叩開了與國際奧委會(huì)對(duì)話的大門。1972年，基拉寧接替布倫戴奇成為國際奧委會(huì)主席，由于他和多方人員的努力，從亞洲等一系列組織向世界宣布了其作為全國唯一的體育組織而存在，1979年10月25日，國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)在名古屋通過決議，恢復(fù)中國在國際奧委會(huì)的合法席位，同時(shí)臺(tái)灣的奧委會(huì)也將保留，但不能再使用原來的旗和歌。這一歷史性的問題終于解決，中華全國體育總會(huì)與國際奧委會(huì)也進(jìn)入對(duì)話階段。

4.3 對(duì)接階段（1979至今）

進(jìn)入奧林匹克大家庭以后，我國表現(xiàn)出一種躍躍欲試的心情，擬定了1980年奧運(yùn)會(huì)總分進(jìn)入前10名，1984年奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入前6名的目標(biāo)。這之后我們又參加了歷屆的夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)，獲得了舉世矚目的成績。奧運(yùn)會(huì)成為我們體育工作中的重頭戲，相繼出臺(tái)的“奧運(yùn)戰(zhàn)略”“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”等就說明了這一點(diǎn)。不光是參加，我國在2008年還成功舉辦了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，奧林匹克口號(hào)思想的耳熟能詳、奧林匹克精神的知曉等表明了我國全面地接納了這一組織與運(yùn)動(dòng)。

5 結(jié)束語

60年見證了中華全國體育總會(huì)的成績與輝煌，回顧歷史我們心潮澎湃，展望未來，我們意氣風(fēng)發(fā)。在綜述中華全國體育總會(huì)發(fā)展60年的結(jié)果我們提出一點(diǎn)建議：（1）明確自己的職責(zé)，改變“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的組織模式，發(fā)揮自己的有效性；（2）設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的聯(lián)系；（3）加緊完善自身的改革與發(fā)展，對(duì)地方體育總會(huì)的改革與發(fā)展起到帶頭引領(lǐng)作用；（4）與中國奧委會(huì)“兩會(huì)一體化”，建立完善以為核心的社團(tuán)組織架構(gòu)，行使實(shí)質(zhì)功能。我們有理由相信在下個(gè)60年，中華全國體育總會(huì)將會(huì)創(chuàng)造出更多的輝煌，實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國的夢想。

[1]孫大光，覃燕慶，王軍. 光輝歷程60年[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（5）：1-6.

[2]黃亞玲.論中國體育社團(tuán)——國家與社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變下的體育社團(tuán)改革[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2004：1.

[3]孫克宜，秦椿林.試論體育管理體制與中國體育管理體制改革[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，1995，18（1）：6-13.

G812.1

A

1674-151X（2011）11-147-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.074

2011-06-16

陳振翠（1974～），講師。研究方向：體育教育。