褚潤(rùn)萍

（華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院 上海 201158）

公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員向職業(yè)型轉(zhuǎn)變的必要性

褚潤(rùn)萍

（華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院 上海 201158）

本文通過(guò)文獻(xiàn)法、調(diào)查法呈現(xiàn)目前活躍在我國(guó)各省市地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀，分析目前作為主力軍的公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員所存在的現(xiàn)實(shí)需要與體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間存在的矛盾。并提出向職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員轉(zhuǎn)變的思路，促使我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員能長(zhǎng)期活躍在體育事業(yè)中，提出了公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員向職業(yè)型轉(zhuǎn)型的必要性。

公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員；職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員；群眾體育

我國(guó)體育領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究已進(jìn)入一個(gè)嶄新的局面，重點(diǎn)將放在實(shí)踐性應(yīng)用中。隨著研究的深入，體育界開(kāi)始覺(jué)醒性地認(rèn)識(shí)到群眾體育作為國(guó)民體育發(fā)展的根基的重要性，因此學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注學(xué)校、競(jìng)技場(chǎng)以外的普通百姓的體育，深知打好群眾基礎(chǔ)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根本性問(wèn)題?；诠P者前期對(duì)群眾體育領(lǐng)域中社會(huì)體育指導(dǎo)員相關(guān)問(wèn)題作了一定了解，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展問(wèn)題產(chǎn)生了一些新的思考。

1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

追尋我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員存在的不足之前，首先必須對(duì)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員這十余年的發(fā)展給予充分的肯定，其次要對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員當(dāng)年的狀況有一個(gè)客觀的整理，從而能正確地分析公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員向職業(yè)型轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。目前對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的界定如下：“社會(huì)體育指導(dǎo)員”這一稱謂的出現(xiàn)可以追溯到1993年。原國(guó)家體委早在1993年l2月頒布實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），從此第一批真正意義上的社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)始活躍。目前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員分為兩種性質(zhì)，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員和職業(yè)型體育指導(dǎo)員。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍制度性差、專(zhuān)職人員少等致命問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，隨著時(shí)間的發(fā)展，《制度》培養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員不能滿足發(fā)展中的群眾體育需求，因而原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2001年8月7月13，正式頒布《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。內(nèi)容涉及到社會(huì)體育指導(dǎo)員在社區(qū)之外進(jìn)入健身服務(wù)市場(chǎng)，可以從事經(jīng)營(yíng)性、有償性的健身服務(wù)與指導(dǎo)工作，按薪就業(yè)，即社會(huì)體育指導(dǎo)員具有了職業(yè)屬性。社會(huì)體育指導(dǎo)員中一部分人開(kāi)始以此為生，擁有滿意的薪酬，確保了穩(wěn)定的工作，因此職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)運(yùn)而生。

之所有提出要向職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員傾斜是由于公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員在某些方面的滯后性，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日益突出。

2 我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀

首先，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員與職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員并存。由于《制度》與《標(biāo)準(zhǔn)》共存的特殊關(guān)系，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員與職業(yè)型同時(shí)活躍于基層，而其比例中有所不同，公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員占了大多數(shù)。在為大眾提供服務(wù)的社會(huì)健身指導(dǎo)員中，義務(wù)服務(wù)的占88.1%之多。而職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員只占少數(shù)一部分，但在健身俱樂(lè)部等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中逐漸產(chǎn)生并越來(lái)越受到專(zhuān)業(yè)人士的加入，并將其作為謀生的職業(yè)。

其次，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要成分缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，管理不規(guī)范。由于公益性質(zhì)的作用，社區(qū)街道等社會(huì)體育指導(dǎo)員主要由退休干部、在職體育教師、政府各部門(mén)人員擔(dān)當(dāng)，缺乏有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，導(dǎo)致指導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)技能普遍低下，指導(dǎo)作用不強(qiáng)。

第三，目前社會(huì)體育指導(dǎo)員未能滿足現(xiàn)階段群眾需求。國(guó)家級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量與總?cè)丝诒壤龂?yán)重失衡，社會(huì)體育指導(dǎo)員與總?cè)丝诘谋壤s為1：3300，此為國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心于2008年4月提供的數(shù)據(jù)，按照目前43萬(wàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員計(jì)算。

較之前比較比例有所上升，但對(duì)于以后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍較小，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。日本社會(huì)體育指導(dǎo)員與人口的比例為1:2000，而中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員與人口的比例為1:20398，與日本相差10倍。我們可以從《標(biāo)準(zhǔn)》、《意見(jiàn)》的頒布中看到職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員產(chǎn)生的趨勢(shì)，自2001年至今，中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展又上了一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)群眾體育的重視又到達(dá)了一個(gè)新的臺(tái)階，相應(yīng)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的地位也更加受到重視。

3 公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員向職業(yè)型轉(zhuǎn)變的必要性

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)文明與定神文明的統(tǒng)一成為社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升，使人民群眾在體育鍛煉方面投入增加，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求更高，越來(lái)越重視體育活動(dòng)對(duì)人身心的重要性。同時(shí)，在積極參加體育鍛煉的過(guò)程中，遇到了一些自身無(wú)法解決的問(wèn)題，急需專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)，因些，必須培養(yǎng)出一大批具有專(zhuān)業(yè)涵養(yǎng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，深入到群眾中去。

通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展歷程和現(xiàn)階段狀況的了解，我們可以從中發(fā)現(xiàn)公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員中存在的一些問(wèn)題:(1)管理體制不規(guī)范，隊(duì)伍混亂。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員旨在義務(wù)服務(wù)于社會(huì)群體，其深厚的志愿者屬性，缺乏政府政策的扶持與保證，往往出現(xiàn)工作松散的狀態(tài)。沒(méi)有明確的考核制度，缺乏約束。(2)培養(yǎng)體制不符合需求。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員按照不同水平分為幾個(gè)等級(jí)，但沒(méi)有明確具體指導(dǎo)類(lèi)別、項(xiàng)目。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員在培養(yǎng)中，要考慮到人員的專(zhuān)業(yè)水平，由于公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員主要組成人員主要有以下幾種情況，社區(qū)街道退休老干部、各機(jī)關(guān)單位抽調(diào)的志愿者、各中小學(xué)專(zhuān)職體育教師課余兼職等兼職形式。因此，并沒(méi)有從項(xiàng)目、內(nèi)容等方面進(jìn)行深入的分類(lèi)培養(yǎng)，整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下。公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員所承擔(dān)的責(zé)任是巨大的，需要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與科學(xué)的方法，涉及面較廣，包括因人而異設(shè)置訓(xùn)練計(jì)劃、控制運(yùn)動(dòng)負(fù)荷、開(kāi)展活動(dòng)競(jìng)賽，從而達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)與促進(jìn)健康的最終目的。然后目前活躍在基層的公益型人員，以兼職居多，一般不退休老干部、學(xué)校教師、工會(huì)成員等，既難保證定時(shí)服務(wù)，又缺乏專(zhuān)業(yè)體育知識(shí)，社會(huì)體育指導(dǎo)工作成效不大，大部分群眾還是處于自我摸索階段。(3)公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員動(dòng)力不足。由于志愿者的特殊屬性，很多指導(dǎo)員堅(jiān)持在工作崗位上，但僅靠這點(diǎn)信念不能支撐，也不能吸引新鮮血液的注入。在社會(huì)中生存，人們首先要考慮的是如何生存下來(lái)，因此，將社會(huì)體育指導(dǎo)員作為賴以生存的職業(yè)，需要職業(yè)同時(shí)給予工作報(bào)酬。雖然有些基層群眾自發(fā)上交會(huì)費(fèi)，又與公益性義務(wù)工作相違背。長(zhǎng)期以往，高校畢業(yè)的優(yōu)秀人才鮮有加入社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。

4 職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)提出的正式職業(yè)。作為一項(xiàng)職業(yè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員首先要符合一般職業(yè)的特性。一般意義上的職業(yè)是指?jìng)€(gè)人所從事的作為主要生活來(lái)源的工作。《標(biāo)準(zhǔn)》提出要保障社會(huì)體育指導(dǎo)員作為一項(xiàng)職業(yè)的特征：(1)具有專(zhuān)業(yè)、成熟的標(biāo)準(zhǔn)：職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員要獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的保護(hù)，受到全社會(huì)的認(rèn)同，具有一般職業(yè)高度自治的特點(diǎn)，尋求自身的生存與發(fā)展。同時(shí)，該職業(yè)需要豐富的專(zhuān)業(yè)理論和行業(yè)法規(guī)作業(yè)支撐，以促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。并以全職為主要工作形式。確保能定時(shí)定量地給予社會(huì)服務(wù)，切實(shí)滿足群眾的需求。(2)擁有專(zhuān)業(yè)化運(yùn)動(dòng)理論。一旦社會(huì)體育指導(dǎo)員成為一種職業(yè)，其運(yùn)動(dòng)理論的專(zhuān)業(yè)化程度必須達(dá)到一定的集中度。體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生首先會(huì)將就業(yè)目標(biāo)指向社會(huì)體育指導(dǎo)員，一來(lái)緩解了日益飽和的體育教師教練崗位，二來(lái)，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較高的專(zhuān)業(yè)人才加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)群眾體育的進(jìn)步是一個(gè)非常大的飛躍。各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)水平的不同指導(dǎo)員能指導(dǎo)不同年齡、水平、性別的群眾的需求，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)群眾體育的水平。(3)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展形態(tài)：社會(huì)體育指導(dǎo)員是一個(gè)不斷發(fā)展修正的職業(yè)，它隨著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展定位不斷發(fā)展變化。職業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，能促使在職人員不斷地學(xué)習(xí)提高，優(yōu)勝劣汰的宗旨能保障隊(duì)伍的先進(jìn)性。

結(jié)論與建議：通過(guò)以上論證，我們深知我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員轉(zhuǎn)型具有切實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要與實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的誕生一定程度上彌補(bǔ)了公益社會(huì)體育指導(dǎo)員的不足，并且符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求。也必然是以后幾年甚至十幾年發(fā)展的趨勢(shì)。

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2095-2813(2011)11(a)-0063-02