■喬玉政

在新的時代條件下，特別是在充滿機遇和挑戰(zhàn)的國際國內(nèi)形勢下，政府要保持和發(fā)展先進性，始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步，出路在創(chuàng)新，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建勢在必行。學(xué)習(xí)型政府是以人為本、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以提高政府管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)的新型政府?！斑吂ぷ鳌⑦厡W(xué)習(xí)、邊提高”，使學(xué)習(xí)成為政府的生存之基、成長之道、力量之源。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府是時代發(fā)展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學(xué)習(xí)更快的組織和個人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經(jīng)濟和社會生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，因此大大加快知識老化的速度。就比如我們榆林市，有些公務(wù)員上班時有業(yè)務(wù)還好，沒事就打麻將、在網(wǎng)上偷菜、挖坑，報紙上曾報到過其丑行，題為《辦公室里人難尋，樓道竟聞麻將聲》。不學(xué)無術(shù)，思想僵化，業(yè)務(wù)技術(shù)落后，以成為急待解決的問題。在信息技術(shù)高度發(fā)達的今天，每個人在未來工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。建立學(xué)習(xí)型組織日益風(fēng)靡世界，歐美日許多跨國公司為提高企業(yè)核心競爭力紛紛建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”。世界上許多城市和國家也紛紛提出要建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”。美國提出了要成為“人人學(xué)習(xí)之國”、“把社會變成大課堂”的“學(xué)習(xí)型社會”。日本提出要把大阪建成“學(xué)習(xí)型城市”。新加坡、荷蘭則提出建立“學(xué)習(xí)型政府”。知識經(jīng)濟時代的團體必須建成學(xué)習(xí)型組織，政府必須建成學(xué)習(xí)型政府，只有這樣，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，沒有現(xiàn)成的“模板”來套用，只有腳踏實地走出自己的路。雖然情況千差萬別，構(gòu)建方式各種各樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好一些共性問題，這樣才能少走彎路，確保學(xué)習(xí)型政府的健康發(fā)展。

1、廣泛發(fā)動，營造構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的良好氛圍。思想是行動的先導(dǎo)。方法固然重要，但認(rèn)識更重要。只有有了深刻的認(rèn)識，才會有永恒的動力;只有有了正確的認(rèn)識，才能克服前進道路上的種種障礙。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，廣泛動員，形成合力，為學(xué)習(xí)型政府的創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、結(jié)合實際，確立一個清晰而有感召力的共同目標(biāo)。共同目標(biāo)是指建立在政府機關(guān)全體員工價值取向一致基礎(chǔ)上的能激勵人奮發(fā)向上的愿望或理想。要構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，離不開共同目標(biāo)的激勵和引導(dǎo)。而共同目標(biāo)的提出，要符合以下條件：一是必須清晰明確，目標(biāo)才具有感召力。二是必須切合政府工作實際，涵蓋干部職工的共同價值觀，體現(xiàn)其共同追求。三是目標(biāo)需要長遠(yuǎn)和短期目標(biāo)相結(jié)合，更要重視長遠(yuǎn)目標(biāo)。四是提出共同目標(biāo)，必須充分發(fā)動群眾，走群眾路線。如果相當(dāng)數(shù)量的人對目標(biāo)抱懷疑態(tài)度，不予認(rèn)同，就不可能為目標(biāo)而努力奮斗，更不可能激發(fā)起創(chuàng)造力。所以目標(biāo)統(tǒng)一才能收到好的效果。

3、提升學(xué)習(xí)力，確保學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建落到實處。學(xué)習(xí)力就是指學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的綜合體。學(xué)習(xí)動力來源于內(nèi)在需求和外在壓力；學(xué)習(xí)毅力取決于學(xué)習(xí)主體持之以恒的意志；學(xué)習(xí)能力決定于學(xué)習(xí)主體所學(xué)習(xí)到的知識及其在實踐中的應(yīng)用。扎實有效地推進學(xué)習(xí)型政府重中之重是要切實提升干部職工的學(xué)習(xí)力。

增強學(xué)習(xí)動力：變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。引導(dǎo)干部樹立“終生學(xué)習(xí)”的理念。當(dāng)前知識經(jīng)濟時代背景下，要保持先進性，立于不敗之地就必須不斷學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為生存和發(fā)展第一需要，保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情；其次引導(dǎo)干部樹立“學(xué)習(xí)工作一體化”，把學(xué)習(xí)貫穿于工作的全過程，善于把學(xué)習(xí)真正融入本職工作，把工作作為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺，使持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為開展工作的創(chuàng)新力。

堅定學(xué)習(xí)毅力：變“痛苦學(xué)”為“快樂學(xué)”。首先要堅定學(xué)習(xí)恒心，引導(dǎo)干部消除浮躁，平心靜氣，排除干擾，把學(xué)習(xí)作為緩解壓力陶冶情操的良藥；要堅定學(xué)習(xí)的韌勁，克服一切困難，抓住一切可學(xué)之機，學(xué)習(xí)一切有用的知識，積少成多，最終學(xué)有所成，體會成功樂趣的同時從而再激發(fā)出學(xué)習(xí)動力；要堅定學(xué)習(xí)的鉆勁。引導(dǎo)干部拿出一股鉆勁，鉆進書本、鉆進實踐、鉆進群眾，鉆得越深，學(xué)得越透，成效也越大。

提高學(xué)習(xí)能力：變“學(xué)了什么”為“學(xué)會了什么”。一要提高接受能力，堅持研究式學(xué)習(xí)，善于帶著問題學(xué)習(xí)，以研求真，以研求深，以研求新；堅持開放式學(xué)習(xí)，以世界眼光博采眾長；堅持互動式學(xué)習(xí)，人人參與，互動交流，提高成效；堅持反思式學(xué)習(xí)，在反思中審視問題，找到新思路。二要提高消化能力和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，注重調(diào)查研究和解決實際問題，把學(xué)到的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的智慧和能力。

4、健全制度，為學(xué)習(xí)型政府的建立提供保障。人都有惰性，在沒有壓力的環(huán)境下，人的進取心會漸漸被惰性所替代。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府期間，一定要重視制度約束作用。要建立健全學(xué)習(xí)制度，形成一個鼓勵學(xué)習(xí)、激勵學(xué)習(xí)、獎勵學(xué)習(xí)的制度體系，并加強督查和考核。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的路還很長，只有結(jié)合實際、不斷探索，才能做到目光遠(yuǎn)大、胸懷寬闊，善于總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律和吸收人類的一切文明成果，才能做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終走在時代前列。