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        淺析我國(guó)旅游管理發(fā)展現(xiàn)狀及策略:以揚(yáng)州旅游業(yè)為例

        2011-08-15 00:43:40馬楠
        群文天地 2011年14期
        關(guān)鍵詞:揚(yáng)州旅游業(yè)旅游

        ■馬楠

        在新的發(fā)展階段,揚(yáng)州旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期,既有重要的發(fā)展機(jī)遇,又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。揚(yáng)州旅游業(yè)已處在“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”,面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù),迫切需要由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,由滿足人們旅游的基本需求向提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此,揚(yáng)州旅游業(yè)在今后一段時(shí)期要完成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能三大任務(wù),達(dá)到建設(shè)旅游強(qiáng)市,培育新型重要產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        一揚(yáng)州旅游業(yè)存在的問(wèn)題

        1.以傳統(tǒng)旅游業(yè)為主。揚(yáng)州旅游業(yè)主要以傳統(tǒng)的觀光旅游為主,沒(méi)有突出重點(diǎn),沒(méi)有打響自己的品牌,沒(méi)有鮮明的品牌形象.從整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的特征來(lái)分析,沒(méi)有了特色就沒(méi)有吸引力,而旅游產(chǎn)業(yè)的特色是由“新、奇、特”組成的,沒(méi)有“新、奇、特”,旅游產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有生命力,綜觀揚(yáng)州的旅游業(yè),分布在市區(qū)北部的瘦西湖蜀崗一線及個(gè)園、何園,無(wú)論從布局、大小、服務(wù)功能、娛樂(lè)設(shè)施,所起的作用等,卻屬大同小異。揚(yáng)州只有確定了旅游市場(chǎng)定位,旅游宣傳、公共活動(dòng)等城市旅游形象推介才能產(chǎn)生吸引力。

        2.環(huán)境污染。揚(yáng)州市建有市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園,總面積為3公頃多。基本消除宜林“三荒”,實(shí)現(xiàn)平原綠化市目標(biāo)。江都、寶應(yīng)、高郵、儀征4縣(市)先后建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”,并獲得國(guó)家的命名和表彰?!熬盼濉币詠?lái),農(nóng)村環(huán)保"三創(chuàng)建"活動(dòng)進(jìn)展順利,共建成“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作已開(kāi)始啟動(dòng)。建成了一批現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)面積已發(fā)展到百萬(wàn)畝,占全市耕地面積的百分比有明顯的提高。但由于高密度的人口、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā),揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱,生態(tài)環(huán)境仍在惡化,土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能退化,河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來(lái)物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的種類和數(shù)量有增無(wú)減等等,都為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

        3.管理制度不完善。縱觀揚(yáng)州旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,存在品位不高、形式單一、經(jīng)營(yíng)死板等現(xiàn)象。更多的旅游企業(yè)嚴(yán)重缺乏有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)部管理制度,只注重企業(yè)的短期效益,急功近利思想嚴(yán)重,而忽略了一個(gè)企業(yè)的管理制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,以及治理結(jié)構(gòu)的根本改進(jìn),這樣使旅游業(yè)失去了生機(jī)與活力。揚(yáng)州旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,技術(shù)含量低、達(dá)不到知識(shí)密集型等現(xiàn)代旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)保護(hù)主義,重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會(huì)效益的問(wèn)題值得人們關(guān)注;其次,與揚(yáng)州城本身應(yīng)具有優(yōu)美環(huán)境的要求極不吻合。還有,機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致不應(yīng)有的損失。培植旅游產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

        二、改進(jìn)對(duì)策及措施

        在新的發(fā)展階段,揚(yáng)州旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期,既有重要的發(fā)展機(jī)遇,又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。揚(yáng)州旅游業(yè)已處在“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”,面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù),迫切需要由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,由滿足人們旅游的基本需求向提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此,揚(yáng)州旅游業(yè)在今后一段時(shí)期要完成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能三大任務(wù),達(dá)到建設(shè)旅游強(qiáng)市,培育新型重要產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

        1.推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“十一五”規(guī)劃所確定的“一圈三沿一軸”的空間發(fā)展格局,加大旅游項(xiàng)目建設(shè)和投資力度,爭(zhēng)取以往的成績(jī),支持引導(dǎo)具有重大影響和帶動(dòng)作用的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快古運(yùn)河旅游線、揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)、大明寺、個(gè)園、何園等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高游客接待容量。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備工作,力爭(zhēng)新開(kāi)工一批旅游項(xiàng)目。

        2.拓寬建設(shè)資金來(lái)源渠道。緊緊抓住地方與地方拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目投資機(jī)遇,貫徹省級(jí)專項(xiàng)資金管理新辦法,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金。揚(yáng)州旅游部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系、積極爭(zhēng)取,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)旅游項(xiàng)目庫(kù)的完善,精心選擇規(guī)模大、影響廣、拉動(dòng)強(qiáng)、績(jī)效高和示范效應(yīng)好的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。進(jìn)一步整合旅游項(xiàng)目資源、信息,幫助旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推向市場(chǎng),招徠旅游投資商,實(shí)現(xiàn)資源與資本的結(jié)合,切實(shí)做好旅游招商引資的引導(dǎo)、推動(dòng)工作。

        3.提高管理水平,促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。揚(yáng)州旅游行業(yè)要以新修訂的《旅游社管理?xiàng)l例》和國(guó)家旅游局加快實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》為契機(jī),全面提升服務(wù)質(zhì)量、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平,形成以旅游者為主體的評(píng)價(jià)機(jī)制,建立規(guī)范的旅游誠(chéng)信體系。推廣揚(yáng)州建立景區(qū)點(diǎn)綜合管理機(jī)制的方法,逐步實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)點(diǎn)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管常態(tài)化。加快推進(jìn)揚(yáng)州旅游誠(chéng)信網(wǎng)二期工程,著手制定旅行社服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督系統(tǒng);發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作區(qū)域合作的作用,進(jìn)一步完善揚(yáng)州旅游業(yè)的工作機(jī)制,主動(dòng)聯(lián)系旅游品保協(xié)會(huì),建立旅游糾紛協(xié)作處理規(guī)則,互通相關(guān)信息制度等。按照省法制辦、省行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,做好行政權(quán)力清理與公開(kāi)的工作,分步實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng),方便旅游企業(yè)查詢和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

        結(jié)論

        揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展前景是好的,但目前還存在一些不足,通過(guò)努力是可以解決的。要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,以旅游業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

        [1]高峻.旅游資源規(guī)劃與開(kāi)放[M].清華大學(xué)出版社,2007.

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