■劉全財

勤工儉學大學生權(quán)益救濟探析

■劉全財

由于現(xiàn)行立法對勤工儉學大學生的法律性質(zhì)和地位界定含糊，勤工儉學大學生合法權(quán)益遭受侵害而難以救濟的現(xiàn)象屢見不鮮。該局面的扭轉(zhuǎn)，亟需通過提升強學生自身維權(quán)意識，加強中介市場監(jiān)管及完善相關(guān)立法予以實現(xiàn)。

由于我國《憲法》、《勞動法》等對勤工儉學大學生（下文簡稱勤儉生）法律地位的尷尬界定，勤儉生在簽訂勞動合同、獲取薪水等方面的權(quán)益極易受到個別用人單位等不法主體的侵害。為了更好地維護勤儉生合法權(quán)益，我們不僅要立足于勤儉生自身特性，對其同用人單位間的關(guān)系進行梳理歸類，分別將之納入到勞動法和民法的保護體系中去，還要通過整治勤儉生“勞動”市場，規(guī)范中介主體的資格與行為，暢通救濟渠道等手段進行事前事后的保護，確保勤儉生合法權(quán)益得到及時維護與救濟。

一、完善立法體制，暢通救濟渠道

在完善相關(guān)法律法規(guī)體系的前提下，應該進一步暢通救濟渠道，使得勤儉生的合法權(quán)益在受到不法侵害時能夠充分通過公力救濟、社會救濟等途徑得以維護。公力救濟，這里主要是指通過民事訴訟進行維權(quán)。當權(quán)益遭到不法行為侵犯時，勤儉生應積極申請啟動民事訴訟。同時司法機關(guān)，應在訴訟上對處于相對弱勢的大學生予以政策支持，如在舉證實行責任倒置并輔之過錯推定原則；在訴訟費用上，適當減免降低訴訟成本，減輕大學生敗訴后的經(jīng)濟負擔，激勵大學通過法律的武器維護自身的合法權(quán)益。社會救濟，主要是通過仲裁和部分調(diào)節(jié)（包括民間組織調(diào)解、行政調(diào)解和律師調(diào)解）的方式進行，特別要積極發(fā)揮律師調(diào)解的作用。依照我國《法律援助條例》第一條、第二條之規(guī)定，當權(quán)益遇受侵犯時，勤儉生可以主動向相關(guān)律師請求予以免費援助，發(fā)揮律師經(jīng)辦具體案件時的調(diào)解（包括非訴調(diào)解、庭審前后調(diào)解）作用。此外，通過政府財政對公益性律師調(diào)節(jié)予以支持，建立和完善法律援助機構(gòu)，實現(xiàn)勤儉生維權(quán)途徑多元化和高效化。

二、規(guī)范中介市場，實行集體聯(lián)動制

建立健全勞動中介市場的準入制度。對中介主體資格進行嚴格的審查，工商機關(guān)因依法對中介主體的資格進行嚴格認定，對適格主體準予頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》和營業(yè)執(zhí)照等證件，并對已獲得中介資格的主體進行定期或者不定期的考核，對不滿足相關(guān)法律法規(guī)定的主體，充分發(fā)揮工商行政的監(jiān)督和行政處罰的權(quán)利，給予警告、停業(yè)整頓和撤銷營業(yè)執(zhí)照等等處罰，保證中介市場主體資格的合法性。同時應該建立起公安機關(guān)、工商行政機關(guān)聯(lián)動監(jiān)察和整治機制，通過聯(lián)合執(zhí)法，對勞動市場進行全面、徹底、有效地檢查，依法嚴格取締非法中介，嚴懲違法犯罪份子，并規(guī)范就業(yè)信息的發(fā)布渠道，從根本上阻斷非法中介信息的傳播，從源頭上控制黑中介的生存，更好的保護在校兼職大學權(quán)益免受不法中介的侵害。

三、強化學生法律意思和維權(quán)觀念

大學生雖然具有一定的學識，但在社會閱歷不足，辨別能力不強，防范意識差等缺點，容易落入兼職市場的陷阱中去。因而大學生在校期間，學校應該多開設一些相關(guān)的法律課程與講座等，拓展在校大學獲取法律法規(guī)知識的渠道，提升他們對中介機構(gòu)資質(zhì)的鑒別能力（如審查中介結(jié)構(gòu)是否具有“職業(yè)介紹許可證”、“營業(yè)執(zhí)照”及固定的辦公場所等作為合法中介主體所必須的要件），增強他們的法律意識，特別是對合同法及勞動法餓熟練運用程度。

大學生在應聘兼職工作時，應該主動地同用人單位簽訂合同與協(xié)議，培養(yǎng)證據(jù)意思。面對“霸王條款”可以引用民法中的“自愿原則”、“不得違法相關(guān)法律法規(guī)原則”加以抵制。如在遇到用人單位濫用試用期侵犯在校兼職大學權(quán)益時，可以引用《勞動部關(guān)于實行勞動合同法制度的若干問題的通知》中“勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上一年以下的，試用期不得超過三十日”“用人單位對工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動者只能試用一次”的規(guī)定，防止招聘單位利用試用期工資、福利待遇低來騙取大學生的作為他們的廉價勞動力，維護在校兼職大學生的合法權(quán)益。再如，遇到直銷企業(yè)在聘用在校兼職大學生時收取直銷培訓和考試等費，可以引用《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》第七條“直銷企業(yè)進行直銷培訓和考試，不得收取任何費用。其他單位和個人，不得以任何名義組織直銷培訓和考試”的規(guī)定加以抵制。

四、結(jié)語

要徹底改變勤儉生中存的平等就業(yè)權(quán)權(quán)益、勞動報酬權(quán)益、社會保障權(quán)益已及權(quán)利救濟權(quán)益免受不法侵害，不僅在校大學生要將專業(yè)知識學習與實踐鍛煉相結(jié)合，提升自身的法律意識，還需要家庭和社會給予更多的關(guān)心與支持，積極引導大學生的健康成長。其外，國家在規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)的基礎上，給予在校大學生更多的政策鼓勵和支持，促進大學日后更好的走向社會工作崗位。

[1]劉全財.勤工儉學中大學生權(quán)益法律保護研究[J].法制與社會，2011（6）.

劉全財（1987-），男，福建寧德人，華中師范大學政法學院法學2008級本科生。）