■張南楓

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不單單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，從改革開放30余年的實(shí)踐看，要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路，必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步,還是農(nóng)民的致富,都離不開文化的哺育和支撐。

近年來(lái),黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè),努力改善農(nóng)民群眾的文化生活,農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。但從總體上看,農(nóng)村文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問(wèn)題還很普遍，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活相當(dāng)貧乏，這些都嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民,就沒有新農(nóng)村。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈,如何提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面、多樣性的文化需求,進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),是必須認(rèn)真解決好的一個(gè)重大課題。筆者以為，要解決好這一重大課題，必須得尋求科學(xué)、有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾個(gè)途徑。

途徑之一：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，文化資源重點(diǎn)向新農(nóng)村傾斜。硬件設(shè)施的健全是發(fā)展新農(nóng)村文化的物質(zhì)保障，改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為加大文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。首先，要把文化基礎(chǔ)性建設(shè)的重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在不斷加大政府投入、完善公共財(cái)政體系的前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為重點(diǎn)、以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h區(qū)文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，行政村文化活動(dòng)室，要具備綜合性功能，圖書館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站（所）資源整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，鼓勵(lì)中小學(xué)圖書室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。

加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，逐步增加為新農(nóng)村服務(wù)的資源總量。比如，每年國(guó)家及省市有關(guān)部門向農(nóng)村下?lián)艿奈幕?jīng)費(fèi)、配發(fā)的文體活動(dòng)器材、書籍報(bào)刊、電視和電腦及電影放映機(jī)等，對(duì)西部及其他老少邊窮等地集中投放。尤其是對(duì)地廣人稀適宜開展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能流動(dòng)文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。同時(shí)，中央和地方新聞媒體要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要宣傳任務(wù)。出版部門選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)支持和培育一批以服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。繼續(xù)實(shí)施送書下鄉(xiāng)工程，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為農(nóng)民群眾讀書提供方便。其次，要在新農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的利益趨動(dòng)功能，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極參與,為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)使現(xiàn)有的農(nóng)村文化資源得到有效利用,文化活力得到巨大的釋放。?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化雙向互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使雙方共贏發(fā)展。

途徑之二：加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村文化隊(duì)伍。農(nóng)村文化的發(fā)展關(guān)鍵在人才。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，要逐步理順管理體制。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理職能并授予相應(yīng)的職權(quán)，配齊配好文化專干，確保在職在崗，切實(shí)讓其承擔(dān)起相應(yīng)的文化管理職責(zé)。其次，要努力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于文化工作的專業(yè)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)考核合格方能上崗，并有計(jì)劃地從高等院校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀專業(yè)人才充實(shí)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。與此同時(shí)，市、縣區(qū)文化館應(yīng)增強(qiáng)培訓(xùn)職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文站專干、村文化室、鄉(xiāng)村業(yè)余演出隊(duì)、放映隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)。將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到文化隊(duì)伍中，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍，為基層文化建設(shè)提供人才保障。在培訓(xùn)形式和方法上應(yīng)靈活多樣有所創(chuàng)新，推動(dòng)“送”文化與“種”文化的結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要靠“送”，更靠“種”?！胺N”文化是“送”文化的延伸，也是其重要目的。并充分發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人的作用，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的文化骨干隊(duì)伍。尤其是鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)村特色文化，提高農(nóng)村文化的自我發(fā)展能力。因?yàn)檗r(nóng)民自辦文化是農(nóng)村文化建設(shè)的重要補(bǔ)充，在傳承優(yōu)秀民間文化方面具有重要作用。以筆者所在地陜西寶雞市為例，全市人口371萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，所轄十二個(gè)縣區(qū)，百分之三十的行政村的農(nóng)戶不依靠公共財(cái)政投資，由農(nóng)民個(gè)體或群體投資，自己主辦、自我參與、自我享受的農(nóng)民自辦文化迅速發(fā)展，已成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國(guó)辦文化的重要補(bǔ)充。其種類主要有農(nóng)民自辦庭院文化、自辦文化經(jīng)營(yíng)戶、自辦業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)等。除此之外，農(nóng)民自辦文化室、圖書館，農(nóng)民自辦電影放映隊(duì)、戶，農(nóng)民自辦民俗藝術(shù)館也為數(shù)不少。從調(diào)查情況看，農(nóng)民自辦的秦腔自樂班數(shù)量最多、普及最廣。被調(diào)查的自樂班成員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō)，自樂班真正是群眾戲，群眾演，群眾看，自?shī)首詷?，是扎根農(nóng)村的宣傳隊(duì)，是農(nóng)村基層不走的劇團(tuán)，是農(nóng)民群眾演戲看戲的主要形式，深受老百姓的喜愛。總體說(shuō)來(lái),農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。對(duì)培育農(nóng)村文化內(nèi)生機(jī)制，壯大農(nóng)村文化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的可持續(xù)發(fā)展，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，提高農(nóng)民文明程度具有積極影響。

途徑之三：廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),用豐富多彩的文化活動(dòng)活躍農(nóng)民文化生活、占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。農(nóng)村文化建設(shè)的目的是提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，創(chuàng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，在建設(shè)農(nóng)村文化的過(guò)程中必須尊重農(nóng)民的主體地位，“以農(nóng)民為本”，尊重農(nóng)民群眾的需求，傾聽他們的意見。堅(jiān)持貼近農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的要求,充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,廣泛開展花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出等活動(dòng)。要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“心連心”等活動(dòng),鼓勵(lì)專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾團(tuán)體等各種小分隊(duì),把多姿多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到農(nóng)村，把歡笑送給廣大農(nóng)民。廣大文化工作者要深入農(nóng)村基層，深入農(nóng)民群眾，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的活動(dòng)實(shí)踐中積累生活、激發(fā)靈感，為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化食糧。宣傳文化部門要同教育、科技、衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各個(gè)方面密切協(xié)作，組織開展各種形式的城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、工農(nóng)共建活動(dòng)，發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),開展各種小型化、經(jīng)?；幕顒?dòng),支援農(nóng)村文化建設(shè)。而且要緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，使文化建設(shè)真正滿足農(nóng)民群眾的切身需求。

途徑之四：規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控。市場(chǎng)是文化流動(dòng)和交換的場(chǎng)所，也是文化碰撞的平臺(tái)。沒有文化市場(chǎng)，文化就不能在流動(dòng)中發(fā)展，不能在交流中進(jìn)步。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互為依托互相促進(jìn)，文化事業(yè)創(chuàng)質(zhì)量、創(chuàng)品牌、創(chuàng)群眾基礎(chǔ)，就能很好地發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了文化的更大價(jià)值、更現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在農(nóng)村文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，同樣存在這樣的互為依托互相促進(jìn)的關(guān)系和規(guī)律。所以，各有關(guān)部門值得深入研究發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的思路、模式，這不僅能開辟農(nóng)民致富增收的新途徑，同時(shí)也能反過(guò)來(lái)使農(nóng)村文化藝術(shù)得到更大發(fā)展，步入保護(hù)、開發(fā)、上規(guī)模、上水平的良性運(yùn)行軌道。

文化的內(nèi)在活力在于與市場(chǎng)接軌，而文化經(jīng)紀(jì)人就是接軌的加速器和催化劑，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大膽嘗試。重點(diǎn)推動(dòng)面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中西部和老少邊窮的農(nóng)村地區(qū)。通過(guò)各種有效的調(diào)控，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使廣大農(nóng)民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。在進(jìn)一步培育和拓寬農(nóng)村文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)的同時(shí)，還要建立健全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行為，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。