■范國(guó)容

一、文物保護(hù)的現(xiàn)狀

1、文物流失嚴(yán)重

一是群眾對(duì)文物認(rèn)識(shí)不清。由于大多數(shù)的人群對(duì)文物這個(gè)概念模糊不清，在我國(guó)一些早年有人群居住的地方，幾乎或多或少都有文物，可是，很多人不知道哪些應(yīng)該歸為文物，無(wú)意識(shí)地破壞，導(dǎo)致文物毀滅。二是安全防范系統(tǒng)不到位，使非法交易誘發(fā)的盜掘古墓葬、盜竊等活動(dòng)屢禁不止，造成無(wú)數(shù)文物被破壞和肢解，各類(lèi)文物流失海外或被個(gè)人非法占有。在全國(guó)第三次文物普查中發(fā)現(xiàn)，約有50%的古墓都曾被盜掘，且被盜的都是相對(duì)較大的古墓。三是公安、派出所知法犯法，造成文物流失。由于當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén)沒(méi)有執(zhí)法資格，遇到盜墓現(xiàn)象一般都是由公安、派出所出面處理，可是，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠重視，有的知道所在地有人在盜墓要么聽(tīng)之任之，要么就是抓住了，也是問(wèn)問(wèn)情況，罰罰款就放了，更甚者有的人把調(diào)查盜墓，的動(dòng)機(jī)作為給其機(jī)構(gòu)創(chuàng)收的目的，有的人沒(méi)收的文物也不交與文物部門(mén)進(jìn)入國(guó)庫(kù)。

2、管理體制存在弊端

一是挖掘程序存在弊端，使得大量文物流失。由于市、縣都沒(méi)有挖掘文物的資格，當(dāng)在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有出土文物時(shí)，按程序是發(fā)現(xiàn)文物的群眾報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣、縣報(bào)市、市報(bào)省，省級(jí)再下批文同意挖掘，這樣的程序下來(lái)最快也得一個(gè)月。在這一個(gè)月的時(shí)間里，一般情況是所發(fā)現(xiàn)的文物都會(huì)被不法分子盜走，加之出土文物大多都在野外，不具備24小時(shí)看守條件。二是懲、獎(jiǎng)措施不科學(xué)，使得大量文物流失。誰(shuí)發(fā)現(xiàn)文物誰(shuí)負(fù)責(zé)出錢(qián)挖掘這個(gè)規(guī)定不合理，比如：一個(gè)施工隊(duì)在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了文物，按規(guī)定得由施工隊(duì)出錢(qián)挖掘，這樣一來(lái)，有的施工隊(duì)發(fā)現(xiàn)了文物，也不愿意上報(bào)，要么讓當(dāng)?shù)乩习傩展戏?，要么就地掩埋，要么占為己有，因?yàn)橐慌鲁鲥X(qián)挖掘，二怕延誤工期。

3、經(jīng)費(fèi)短缺困擾文物的保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾文物科學(xué)保護(hù)與有效利用工作的一大難題。一些地方由于經(jīng)費(fèi)短缺，一是文物庫(kù)房和辦公條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有高科技的文物消毒、修復(fù)、清洗等設(shè)備設(shè)施，文物的自然損毀難以有效控制，文物修復(fù)難以及時(shí)進(jìn)行，文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除。二是文物利用環(huán)境簡(jiǎn)陋，陳列館、文物陳列展柜沒(méi)有恒溫恒濕設(shè)備，沒(méi)有安裝低照度的防紫外線的燈光，文物陳列以后光害難以消除。許多大型的高科技文物保護(hù)設(shè)備設(shè)施不能購(gòu)買(mǎi)、文物保護(hù)措施不能及時(shí)落實(shí)，一些文物出土?xí)r光亮新鮮，但出土后由于缺乏科學(xué)的保護(hù)措施，保護(hù)條件差，使文物迅速氧化變色、變質(zhì)、變形，一些珍貴的文物出來(lái)后幾分鐘就是一片灰了，造成了不可估量且無(wú)法挽回的損失。

4、專(zhuān)業(yè)人員缺乏制約文物保護(hù)

一是人才隊(duì)伍的嚴(yán)重匱乏，大量考古遺跡、遺物出土，使有限的技術(shù)人員應(yīng)接不暇，導(dǎo)致非科學(xué)的修復(fù)、發(fā)掘造成文物毀損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加之環(huán)境惡化、自然侵蝕和突發(fā)災(zāi)害，因而丟失歷史信息，損壞了文物的價(jià)值。其次是有的單位文物工作隊(duì)伍人員流動(dòng)比較頻繁，有的文保單位的領(lǐng)導(dǎo)也是外行，文物保管員隨時(shí)變動(dòng)，幾乎每年在這個(gè)崗位上的都是新手，根本不懂得如何保護(hù)和利用文物。頻繁換人給文物保護(hù)和利用工作帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，使這一崗位始終缺乏高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)型人才，文物科目不能及時(shí)整理、文物修復(fù)成為空白、文物研究環(huán)節(jié)薄弱、文物宣傳力度不強(qiáng)，長(zhǎng)期缺乏必要的文物專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造，加之有的人缺乏學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺(jué)性，難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。

5、城市化進(jìn)程加快對(duì)文物的影響

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，文物受到了前所未有的沖擊。破壞文物的事件時(shí)有發(fā)生，一些地方借“舊城改造”的名義，違反國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)和歷史文化名城保護(hù)的法律規(guī)定，對(duì)歷史文化名城大肆拆毀，致使國(guó)家文物遭到無(wú)法挽回的損失。如今不少城市采用類(lèi)似的技術(shù)，追求大規(guī)模的建筑群、大量的建筑物，導(dǎo)致城市面貌千篇一律，而這種單一面貌的文化正在吞噬以歷史城鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、古老建筑為標(biāo)志的城市特色和民族文化特色。有的城市為了追求提高寶貴的城市用地的使用率，使土地增值，不惜在文物密集的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。有的地方為了滿足現(xiàn)代城市中高速、便捷的機(jī)動(dòng)交通的需要，改變歷史城市的格局和風(fēng)貌，甚至直接拆除或遷移文物。同時(shí)，許多歷史文化名村、古鎮(zhèn)受到了不同程度的破壞。

二、解決的措施

1、加大宣傳力度，充分發(fā)揮群眾的力量

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。首先要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷向公眾灌輸有關(guān)文物法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，并且介紹保護(hù)文物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)自己的特色，著重強(qiáng)調(diào)和介紹本地文物的情況，不斷培養(yǎng)公眾參與的興趣。建議在小學(xué)、中學(xué)的教材中多編入一些介紹我國(guó)文物的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從小保護(hù)文物的觀念。亦可考慮用多種手段加強(qiáng)宣傳，例如發(fā)行關(guān)于文物的紀(jì)念郵票、電話卡，出版地圖冊(cè)和各地文物地圖等等。要使公眾樹(shù)立“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的觀念，樹(shù)立保護(hù)文物的主人翁意識(shí)，要真正關(guān)心文物的歷史及其內(nèi)容，了解和掌握相關(guān)知識(shí)和保護(hù)常識(shí)，能夠自覺(jué)保護(hù)文物，然后把這種意識(shí)上升到法律的高度，讓公眾了解歷史文物遭破壞和受保護(hù)的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，增強(qiáng)保護(hù)文物的責(zé)任感，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓政府的職能與公眾的力量融合起來(lái)，對(duì)于一切對(duì)文物的破壞活動(dòng)和對(duì)文物有重大潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)，公眾有權(quán)利更有義務(wù)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)有重要貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮群眾的積極性。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文物保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕知法犯法的行為?？h委、政府，要將文物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年政府的工作目標(biāo)之中，要根據(jù)被盜文物的數(shù)量和規(guī)模以及其價(jià)值扣除其年終考核的分?jǐn)?shù)，與其他工作一樣進(jìn)行獎(jiǎng)懲，損失嚴(yán)重者對(duì)其地方官員要進(jìn)行處罰。尤其是個(gè)別公安、派出所等執(zhí)法機(jī)構(gòu)以打擊文物為幌子，其實(shí)質(zhì)是謀取私利的嚴(yán)重違規(guī)行為要嚴(yán)加懲處。

2、切實(shí)加大文物保護(hù)與利用科技的經(jīng)費(fèi)投入

首先，要加大自身經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)文物保護(hù)與利用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。其次，要積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)與利用給予政策和經(jīng)費(fèi)傾斜。第三，要爭(zhēng)取多途徑拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如及時(shí)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申報(bào)，通過(guò)抓保護(hù)項(xiàng)目中關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政的支持；在某些高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)方面，吸納社會(huì)資金和社會(huì)研究力量；運(yùn)用專(zhuān)利技術(shù)、成熟技術(shù)的推廣，獲取研究經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展。

3、采取有效措施，加強(qiáng)文物的保護(hù)

一是省一級(jí)應(yīng)該將挖掘權(quán)力下放到市、縣一級(jí)文物管理部門(mén)，一旦發(fā)現(xiàn)文物，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行挖掘、清理歸庫(kù)，以免被不法分子盜走。二是對(duì)施工隊(duì)在施工之前要進(jìn)行文物法律知識(shí)的宣傳，讓他們有自覺(jué)保護(hù)文物的責(zé)任和意識(shí)，對(duì)于提供信息和舉報(bào)人員應(yīng)該給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，提高文物工作者業(yè)務(wù)能力。各縣文物工作者并不是很多，大多數(shù)縣都只有五個(gè)左右，省一級(jí)應(yīng)該每年定時(shí)對(duì)基層所有的文物工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，至少不得低于兩次。通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造，讓他們懂得發(fā)掘、辨別、修復(fù)、保管、分類(lèi)、文物帳目的整理、文物研究等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而提高文物工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓各地都有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)型人才。四是杜絕人員流動(dòng)。一方面是組織人事部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)不得擅自變動(dòng)文物管理工作崗位上的人員，在新進(jìn)的人員中也應(yīng)考慮吸收具有專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的受過(guò)文物知識(shí)高等教育的專(zhuān)業(yè)人員；另一方面是提高文物專(zhuān)業(yè)人員的工資待遇，優(yōu)化文物工作者的工作環(huán)境，讓文物工作者自愿留下來(lái)，特別是要留住那些具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的理論知識(shí)相結(jié)合的優(yōu)秀人才。

4、使用科學(xué)的方法保護(hù)文物

一是重新規(guī)劃庫(kù)房布局。辟出一塊存放書(shū)畫(huà)、文獻(xiàn)、金屬類(lèi)等對(duì)溫濕度要求特別高的文物專(zhuān)庫(kù)進(jìn)行恒溫恒濕建設(shè)。由于書(shū)畫(huà)、文獻(xiàn)類(lèi)屬于有機(jī)質(zhì)文物，金屬類(lèi)屬于無(wú)機(jī)質(zhì)，而有機(jī)質(zhì)與無(wú)機(jī)質(zhì)文物對(duì)溫濕度的要求不一，因此恒溫恒濕庫(kù)房應(yīng)該規(guī)劃成兩個(gè)區(qū)域，一個(gè)為書(shū)畫(huà)、文獻(xiàn)類(lèi)專(zhuān)庫(kù)，一個(gè)為金屬類(lèi)專(zhuān)庫(kù)，以達(dá)到溫濕度的分別控制。二是加強(qiáng)庫(kù)房的密閉性能。書(shū)、畫(huà)、文獻(xiàn)類(lèi)文物需要在一個(gè)恒溫恒濕的環(huán)境中保存，因此恒溫恒濕專(zhuān)庫(kù)在保溫環(huán)保上的要求特別高，四周墻體、地面、頂部以及專(zhuān)庫(kù)門(mén)在制作上采用隔熱、保溫效果比較好的材質(zhì)。三是影響文物保存環(huán)境除了溫濕度外，光照度在一定程度上也影響著文物的保存環(huán)境，因此在原有庫(kù)房?jī)?nèi)的一般日光燈更換為能防紫外線、低照度的日光燈，解決藏品保存環(huán)境對(duì)光源的要求。四是根據(jù)文物保護(hù)原則以及文物書(shū)畫(huà)柜的特殊要求，選擇優(yōu)質(zhì)更好的材料起到防潮、防蛀、防霉的作用，也避免化工原料釋放出甲醛、苯、氨等有害氣體影響文物，為防止有害氣體的殘留部分影響文物，在櫥柜中一定要放入活性炭來(lái)吸附。

5、把城市建設(shè)與對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

保護(hù)文物是造福子孫后代的事：一是不可過(guò)度開(kāi)發(fā)，文物遺跡所承受的參觀能力是有限定的，超過(guò)了這個(gè)能力，文物肯定會(huì)有所損毀，這種損毀可能是微小的，是不易察覺(jué)的，但等到你發(fā)現(xiàn)它的時(shí)候，恐怕已失去了補(bǔ)救的可能。二是在維修擴(kuò)建文物古跡時(shí)，應(yīng)保持它的原汁原貌，不可輕易加入現(xiàn)代的元素，最好是能做到“修舊如舊”。三是對(duì)拿不準(zhǔn)的古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑應(yīng)暫不拆除。許多偏遠(yuǎn)的地方，尤其是山區(qū)農(nóng)村，古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑，雖然不是重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但是卻也是歷史文化遺產(chǎn)，有相當(dāng)高的價(jià)值，待專(zhuān)家論證后再根據(jù)情況處理。

總之，把科學(xué)的理論與技術(shù)運(yùn)用到文物管理中，指導(dǎo)我們的文物保護(hù)工作。以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，用科學(xué)的理論體系和創(chuàng)新意識(shí)把我們祖先留下的珍貴文物保護(hù)和搶救好，使文物資源得到持久永續(xù)的保護(hù)和傳承。