李繼宏 （長春日報社 吉林長春 130000）

在一定意義上說，一種媒體或者一張報紙，其在受眾或者讀者中的新聞競爭力，實質上就是其新聞傳播活動策劃能力的競爭。長期以來，筆者所在地區(qū)以地方黨報為主要紙質媒體，幾乎沒有新聞競爭對手。但近十多年來，隨著域外多種都市報紙的涌入，“地方黨報無敵手”的局面迅速被打破。面對激烈的新聞競爭態(tài)勢，我們《長春日報》按照一定的目的和原則，對報道思想、報道程序、報道角度、報道手段、報道時機作出全面細致周密合理的計劃和安排，從而最大限度地反映新聞的社會價值，推出受眾所喜愛的新聞精品，從而提升新聞傳播的策劃能力入手，提升報紙的新聞競爭力，有力地鞏固了地方黨報的新聞傳播優(yōu)勢地位，促進了地方報業(yè)的健康發(fā)展。

新聞策劃是為追求最佳的受眾效果，對已經(jīng)發(fā)生的新聞事實的報道所進行的一種全方位的謀略。它有一個完整的程序、預案，是理性思維與實踐活動的高度統(tǒng)一，是為了在已有基礎上實現(xiàn)更有效的傳播。其目的在于追求新聞價值增值的最大化效果。

從筆者所在的《長春日報》的實踐看，在開展新聞報道策劃中，首先從理念上劃清了“策劃新聞”與新聞策劃的界限。新聞是“新近發(fā)生的事實的報道”，因此，新聞事實是不能去策劃的。所謂新聞策劃，實質上是對已經(jīng)發(fā)生的新聞事實和可預見的即將發(fā)生的新聞事實的報道方略的策劃。事實上，許多假新聞的出籠，常常與“策劃新聞”有關。任何一家具有新聞法制觀念和社會責任感的媒體，在開展新聞策劃中，都必須堅持新聞事實在先，新聞傳播策劃在后的原則，有了新聞事實，再去精心運作，千方百計去開發(fā)新聞事實，滿足新聞受眾。當然，這并不妨礙對可預知的新聞的策劃。

其次，不是根據(jù)既定的新聞事實進行報道的策劃，而是根據(jù)宣傳氣候的需要，在辦公室里想點子，然后到下面去找例子，或者“促成事件發(fā)展并予以報道”，這樣策劃出來的新聞雖然不一定是假新聞，卻也偏離了新聞的軌道，使報紙的鮮活新聞越來越少，本末倒置的“新聞”越來越多，嚴重地損害黨報的社會公信力和新聞競爭力。

把新聞策劃變成商業(yè)策劃，混淆商業(yè)策劃、廣告策劃、公關策劃的界限，以新聞策劃之名行商業(yè)策劃之實，這也是對新聞策劃乃至對黨報公信力的玷污。

黨報是黨和政府的喉舌，大量發(fā)布領導活動、會議報道、工作報道這些時政新聞，是由黨報所肩負的宣傳任務所決定。黨報又是下情上達，反映民意、民情的窗口，積極搞好事關民生民利的報道亦是題中應有之義?！堕L春日報》從“中心”和“民心”這兩個層面上積極開展新聞傳播策劃，在新聞作品上多出精品，在欄目和專題報道上多出精品專欄，對報紙整體策劃不斷求新求變，對提高黨報的新聞競爭力和促進報業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮黨報的新聞資源優(yōu)勢，積極策劃服務“中心”的戰(zhàn)役報道。為貫徹落實黨和國家的大政方針服務、為地方黨委、政府的中心工作服務的時政新聞和工作報道，一般被稱為跟“中心”的報道。《長春日報》以精心組織戰(zhàn)役報道為主要手段，以有效貫徹落實黨和國家的大政方針、有力推動黨委、政府正在開展的中心工作為著眼點，以本地的新聞資源的新聞價值得到深度利用，報道質量有了顯著提高，黨報的社會影響力不斷擴大。以“三農”工作方面的報道為例，“綠色農業(yè)”、“多種經(jīng)營”、“特色農業(yè)”、“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“希望的田野”、“科技興農”、“農村基層組織建設”等等，到目前的圍繞“三農”工作各個側面策劃的戰(zhàn)役性的報道從未間斷。很快在當?shù)剞r村產(chǎn)生強烈反響，許多農民紛紛來信、來電話，說黨報給他們撐了腰。有些農民還找到報社反映他們那里的農民負擔情況。

以關注民生民利為著眼點，積極策劃反映民心民情的專題報道。“權為民所用，利為民所謀”。黨的執(zhí)政理念要求，作為黨委、政府喉舌的地方黨報，必須把全心全意維護人民群眾的根本利益擺在辦報的重要位置。多年來，《長春日報》以當好百姓的代言人為己任，在先后開辦的《群眾之音》、《社會視點》等反映民心民情的專版的同時，圍繞一定時期城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟文化生活中反映突出的問題，開展針對性、現(xiàn)實性服務性強的專題報道，并且通過公開報道、內參、信訪等途徑，幫助群眾特別是弱勢群體和困難群眾排憂解難，維護百姓的合法權益，既及時反映了民情民意，又密切了黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，也提升可黨報在百姓中的影響力。2004年備耕時節(jié)，報社群眾工作部在接待農民來訪中了解到，本地農村農民在春耕生產(chǎn)準備中種子、化肥供應及質量問題一時比較突出，于是，報社由一位主管報道的副總編牽頭，立即進行了“今春農民還缺少什么？”的專題報道策劃。在認真接待農民來訪的同時，派出多名記者到當?shù)剞r村實地調查采訪，向農村基層組織、干部和服務職能部門了解解決問題的方法和對策。在掌握農村備耕真實情況和大量信息的基礎上，以接連三個專版的形式，對“今春農民備耕還缺少什么？”問題進行了深入、有震動作用的報道。報道中，既有農民對農村備耕的迫切需求、農業(yè)生產(chǎn)資料市場存在的問題的真實反映，又有政府職能部門監(jiān)管市場、組織服務的政策、辦法措施，也有農村基層組織、服務體系保障備耕服務農民的典型做法，以及怎么識別假冒偽劣種子化肥等生產(chǎn)資料的常識等服務內容。這些報道發(fā)出后，引起了各級政府部門和涉農服務部門的積極重視，及時采取措施解決當年備耕中的問題，維護了廣大農民的根本利益，激發(fā)了農民種糧的積極性。

策劃有利于出精品。高價值的新聞事實并不是每時每日都在大量的發(fā)生的。有了新聞策劃，遇到了好的新聞素材請領導把關，請大家出主意，把價值吃透，就可能由淺入深，去粗取精，寫出高質量的報道來。事實上，許多新聞精品、獲獎作品，幾乎都凝聚著“策劃”的功勞。

策劃有利于發(fā)揮整體效應。有些報道，靠記者孤軍奮戰(zhàn)，勢單力?。挥辛瞬邉?，按著預定的計劃，采訪、編輯、版面、攝影、評論，協(xié)同作戰(zhàn)，就可以強化報道力度，造成較大的聲勢，甚至產(chǎn)生轟動效應。自然，把新聞策劃制度化地堅持下去，對于不斷提高采編隊伍的整體素質，也是大有益處的。