□孫迎春

文化館改革之管見

□孫迎春

文化館改革的大環(huán)境已經(jīng)形成，我國的經(jīng)濟(jì)體制基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡；政府機(jī)關(guān)改革也基本完成；國家關(guān)于事業(yè)單位改革的政策已經(jīng)出臺(tái)；隨著全社會(huì)各條戰(zhàn)線改革的不斷深化，人們的觀念也發(fā)生了深刻的變化，對改革的心理承受能力大大提高。所有這些都為文化館改革創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。更重要的是新的歷史時(shí)期黨對群眾文化工作的要求，人民群眾對文化生活不斷增長的需求，以及文化館在兩個(gè)文明建設(shè)中的地位，都呼喚著文化館在改革中發(fā)揮更大的作用。

一、改革要堅(jiān)持“三個(gè)不變”

首先，文化館的公益性不能變。文化館是國家設(shè)立的全民所有制的事業(yè)單位。這一點(diǎn)必須清醒和堅(jiān)定。我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，其目的就是要最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革沒有動(dòng)搖社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的基礎(chǔ)，沒有觸及到社會(huì)主義的本質(zhì)。既然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有變，作為上層建筑的文化館事業(yè)的實(shí)質(zhì)也不應(yīng)該變。

其次，文化館的社會(huì)功能不能變。由于文化館性質(zhì)所決定，文化館在社會(huì)活動(dòng)中要發(fā)揮宣傳教育功能、文化娛樂功能和審美愉悅功能。改革中，我們要通過各種文化藝術(shù)形式，配合黨和政府宣傳教育群眾，以群眾喜聞樂見、格調(diào)高雅的文化活動(dòng)，幫助人民群眾提高道德修養(yǎng)，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)人民群眾身心健康成長，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步。

第三，文化館的工作任務(wù)不能變。改革中的文化館，要以高質(zhì)量的豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)給社會(huì)以正確的引導(dǎo)和示范；要以自己出色的組織輔導(dǎo)，促進(jìn)基層文化的健康發(fā)展；要以自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的形象，給社會(huì)以積極的影響。所以改革中不能偏廢工作，改革中不能放任，改革中要有所作為，改革中以自己出色的工作服務(wù)于社會(huì)。

二、改革的幾個(gè)方面

1.改革人事制度

改革要先從人事制度改革入手，給文化館人事方面的自主權(quán)。改革舊體制下進(jìn)人上頭派，有用無用都得用的用人辦法。文化館應(yīng)該按需設(shè)崗用人。實(shí)行全員聘任合同制。也可以從社會(huì)上招聘。內(nèi)部要實(shí)行競爭上崗，雙向選擇，還要進(jìn)行嚴(yán)格考評制度，實(shí)行末位下崗制度。做到人員能上能下，能進(jìn)能出，把文化館這一潭死水，變?yōu)橐粸郴钏?。那些不適應(yīng)工作的人員，年齡大的可以請政府批準(zhǔn)提前辦理退休，年輕的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確實(shí)無條件留崗的人，應(yīng)視為下崗，另謀出路。只有打碎“鐵飯碗”，取消“終身制”，才能人人有危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

2.改革分配制度

要改革現(xiàn)行的工資分配制度?？蓪⒐べY分為基礎(chǔ)工資和浮動(dòng)工資兩部分，擴(kuò)大獎(jiǎng)金比例。依據(jù)各崗位的工作難易，貢獻(xiàn)大小合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)。要逐步拉開分配差距，真正實(shí)行按勞分配，按能分配。徹底改變那種干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，能力大小一個(gè)樣，素質(zhì)高低一個(gè)樣，貢獻(xiàn)多少一個(gè)樣的局面。在分配中要妥善處理好專業(yè)人員與經(jīng)營人員分配關(guān)系，業(yè)務(wù)人員與管理人員的關(guān)系，處理好國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，最大限度地提高干部職工的積極性，增強(qiáng)凝聚力。

3.健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度

在改革進(jìn)程中要不斷建立和完善相應(yīng)的管理辦法，主要包括館長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核制、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度等等。館長負(fù)責(zé)制不能流于形式，不能只體現(xiàn)館長說了算。真正體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，館長要有高度的責(zé)任感。在完成工作任務(wù)，提高工作質(zhì)量上要有近期和中期目標(biāo)，對事業(yè)的發(fā)展要有規(guī)劃，對全館工作負(fù)有計(jì)劃、組織、指揮的責(zé)任。同時(shí)在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、業(yè)務(wù)活動(dòng)安排、“以文補(bǔ)文”等方面都要有相應(yīng)的權(quán)力。對能圓滿完成工作任務(wù)、成績顯著的館長，上級有關(guān)部門不僅應(yīng)給予精神上的嘉獎(jiǎng)，而且還應(yīng)給予物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，對于沒很好完成工作目標(biāo)，使用權(quán)力不當(dāng)給工作和事業(yè)帶來損失的也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，受到必要的懲罰。對于崗位規(guī)范、目標(biāo)管理、考核監(jiān)督、獎(jiǎng)罰等制度的制定，都要具有可操作性與合理性。不能過高過嚴(yán)，也不能過低過松。要根據(jù)本館實(shí)際，本地區(qū)實(shí)際，本行業(yè)實(shí)際和文化館事業(yè)的要求，認(rèn)真制定和實(shí)施。

4.積極擴(kuò)大資金渠道，搞活內(nèi)部經(jīng)營體制

文化館經(jīng)費(fèi)短缺是事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，為解決經(jīng)費(fèi)問題，可以進(jìn)一步解放思想，引進(jìn)館外資金，可以吸引個(gè)人投資開發(fā)項(xiàng)目，可以與外部搞聯(lián)營，可以實(shí)行股份經(jīng)營，看準(zhǔn)的項(xiàng)目可以貸款，開展大型文化活動(dòng)，應(yīng)積極爭取企業(yè)的贊助。只要有利于事業(yè)的健康發(fā)展，方式、手段可以靈活。如果只是躺在國家身上，死啃財(cái)政撥款那點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，死守著現(xiàn)有的攤子，文化館就會(huì)失去活力，失去前途。

責(zé)任編輯 李紅梅