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        從土地資源看五常市水田的發(fā)展前景

        2011-08-13 07:37:16楊洪明
        黑龍江水利科技 2011年6期
        關(guān)鍵詞:五常市農(nóng)業(yè)用地水田

        楊 瑛,楊洪明

        (五常市河道管理站,黑龍江五常150200)

        自2010年年末,五常市政府按照國(guó)家有關(guān)文件精神,在五常市域范圍內(nèi)大力擴(kuò)展水稻種植面積,增加糧食產(chǎn)量。從水資源的角度對(duì)五常市可發(fā)展水田面積進(jìn)行分析,結(jié)論是:在正常年和偏枯年可供水資源量可以滿足現(xiàn)狀各行業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需求[1]。

        隨著發(fā)展水田灌溉面積和旱田噴灌面積的增加,磨盤山水庫向哈爾濱市供水達(dá)到設(shè)計(jì)能力,正常年也會(huì)出現(xiàn)可供水量和需求的矛盾。這就說明五常市要發(fā)展水田面積,長(zhǎng)遠(yuǎn)看僅從水資源的角度分析還是不全面的,沒有考慮到五常市現(xiàn)有的土地分布和使用情況,本文從土地資源方面分析擴(kuò)大水田種植面積的前景。

        1 五常市土地資源總量

        全市土地面積75.02萬hm2,經(jīng)過多年的不斷開發(fā),利用土地現(xiàn)狀發(fā)生了極大變化:耕地?cái)U(kuò)大,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加,林、牧用地縮小,尚未利用土地資源開發(fā)潛力逐漸減少,只有已利用的土地資源深度開發(fā)潛力很大。

        到2010年底,五常市已利用土地74.37萬hm2,占總面積的 99.13%。農(nóng)業(yè)用地67.02萬hm2,其中耕地25.86萬 hm2,林地40.61萬 hm2,牧草地0.07萬 hm2,其他用地0.48萬hm2;建設(shè)用地3.18萬hm2,其中居民點(diǎn)及工礦用地2.43萬hm2,交通用地0.28萬hm2,水利設(shè)施用地0.47萬hm2;荒草地1.16萬hm2。

        2 土地資源現(xiàn)狀及原規(guī)劃

        五常市土地資源可利用量與原規(guī)劃預(yù)測(cè)表見表1。

        表1 五常市土地資源可利用量與原規(guī)劃預(yù)測(cè)表 hm2

        按照五常市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃,未來11 a耕地保持不減少,建設(shè)占用農(nóng)業(yè)用地通過開發(fā)沒利用土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃節(jié)省土地、土地整理中新增農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)用地只作小幅度調(diào)整,可用于農(nóng)業(yè)的土地資源主要來自沒利用土地中的荒草地和土地整理中新增農(nóng)業(yè)用地。

        2010年土地資源用于農(nóng)業(yè)67.02萬hm2,2012年土地資源可用于農(nóng)業(yè)66.99萬hm2,2015年土地資源可用于農(nóng)業(yè)66.97萬hm2,2015年土地資源可用于農(nóng)業(yè)66.93萬hm2。從這個(gè)規(guī)劃看,五常市的土地資源用于農(nóng)業(yè)的用地是逐年減少的,而新一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子,在中央和省提出的黑龍江省千億斤糧食的號(hào)召下,還要在未來幾年內(nèi)增加水田種植面積,增加農(nóng)業(yè)耕地面積的想法實(shí)施難度很大。

        3 各行業(yè)對(duì)土地資源的需要

        2012年規(guī)劃全市農(nóng)業(yè)用地66.99萬hm2,即耕地25.86萬hm2,林業(yè)用地40.54萬hm2,牧業(yè)用地0.07萬hm2,園地0.52萬hm2;其他用地增加到7.55萬hm2。需求土地74.53萬hm2。

        規(guī)劃期間土地資源可利用量增加0.18萬hm2,可利用土地達(dá)到74.53萬hm2。滿足需求。

        規(guī)劃2015年全市農(nóng)業(yè)用地66.97萬hm2,即耕地25.86萬hm2,林業(yè)用地40.54萬hm2,牧業(yè)用地0.77萬hm2,園地0.52萬hm2;其他用地增加到7.57萬hm2,其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及交通、工礦建設(shè)用地增加0.03萬hm2,水利建設(shè)用地增加6.7 hm2。需求土地74.53萬hm2。規(guī)劃期間土地資源可利用量增加6.7 hm2,可利用土地達(dá)到74.53萬hm2,滿足需求。

        規(guī)劃 2020年全市農(nóng)業(yè)用地66.93萬hm2,即耕地25.86萬hm2,林業(yè)用地40.54萬hm2,牧業(yè)用地0.07萬hm2,園地0.47萬hm2;其他用地增加到7.60萬hm2,其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及交通、工礦建設(shè)用地增加0.03萬hm2,水利建設(shè)用地增加到0.01萬hm2。需求土地74.53萬hm2。

        規(guī)劃期間土地資源可利用量增加0.01萬hm2,可利用土地達(dá)到74.53萬hm2,滿足需求。

        4 土地資源供需平衡分析

        按照五常市原來發(fā)展規(guī)劃,土地可供給量以保證農(nóng)業(yè)用地基本不減,保證糧食生產(chǎn)需要為基本原則,適度開發(fā)未利用土地資源,以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來確定土地資源供給指標(biāo),最大限度做到土地資源供需平衡。隨著“十二五”計(jì)劃的開始,五常市政府目標(biāo)在未來幾年內(nèi)要增加耕地1.34萬hm2,這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)存在一定的難度,目前五常市未利用的荒草地僅1.16萬hm2,在五常市人口密度如此大的地域,可開發(fā)的土地資源已經(jīng)最大限度的開發(fā),未開發(fā)成耕的土地肯定是或多或少不具備作為耕地的原因。

        5 結(jié)論

        由以上分析可知:五常市土地資源完全可以在保證基本不減少農(nóng)業(yè)用地和保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上滿足水利建設(shè)、交通、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用地的發(fā)展需要,但要再增加耕地,將會(huì)影響其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地,土地使用的矛盾日益突出,尤其是近年來大力發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì),占用土地的面積越來越大,農(nóng)業(yè)與工業(yè)的效益來比較,肯定是要首先考慮重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),這就又與保障農(nóng)田面積,確保糧食產(chǎn)量的目標(biāo)想悖,因此說五常在目前地表水資源已經(jīng)達(dá)到使用極限的情況下,再?zèng)]有土地資源,大力發(fā)展水田面積的想法不切合實(shí)際。

        [1]馬志云,郭麗莉.從水資源看五常水田發(fā)展的前景[J].黑龍江水利科技,2011,39(2):243.

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