劉德鋒

“十二五”期間，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)營造良好的環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，具有十分重要的意義。所以，必須要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，努力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別人員對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標(biāo)，反腐倡廉是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為兩者是對(duì)立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的如何加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位。

二、制度執(zhí)行不到位。在制度的制定、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進(jìn)方面，沒有形成閉環(huán)管理。有的單位制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)私設(shè)小金庫等問題。

三、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作需要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與企業(yè)的要求還不能完全適應(yīng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

一、圍繞提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的基礎(chǔ)性工作。所以，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步完善反腐倡廉的大宣教格局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的一系列重要精神，不斷增強(qiáng)對(duì)反腐倡廉必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以榮辱觀教育和職業(yè)道德教育為思想道德教育的主要內(nèi)容，以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為黨紀(jì)國法教育的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、廉潔自律教育。要突出教育形式的多樣化和教育內(nèi)容的針對(duì)性，突出教育對(duì)象的層次性，持續(xù)強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及重要崗位人員廉潔從業(yè)的自覺性。

二、圍繞提高企業(yè)管理水平，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉的制度體系建設(shè)，筑牢拒腐防變的制度防線，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的重要保證。所以要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要進(jìn)一步深化懲防體系的貫徹落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)民主集中制建設(shè)，制定和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等發(fā)展黨內(nèi)民主的具體制度，健全和完善黨內(nèi)議事、決策和監(jiān)督程序。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、民主評(píng)議、公開選拔、干部交流等辦法和措施。要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時(shí)完善，過于原則、不便操作的要盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，需要配套的要抓緊制定配套措施。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給反腐倡廉工作帶來的新情況、新問題，針對(duì)腐敗多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,確保各項(xiàng)制度有效執(zhí)行。

三、圍繞提高監(jiān)督能力，大力加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，筑牢拒腐防變的監(jiān)督防線，是促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束、廉潔從業(yè)的長效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位權(quán)力行使的監(jiān)督，運(yùn)用效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等有效形式，實(shí)施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效制衡。要發(fā)揮各類監(jiān)督主體的積極作用，建立健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮工會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)委、監(jiān)察和審計(jì)部門的獨(dú)特作用，確保多方位監(jiān)督，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。

四、圍繞營造良好氛圍，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。文化的作用是長期的、潛移默化的。通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預(yù)防、制度與文化、自律與他律的有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。要堅(jiān)持文化先行，注重用廉潔文化感化、引導(dǎo)和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工進(jìn)一步樹立并落實(shí)廉潔從業(yè)的理念和準(zhǔn)則，將廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。

總之，在新的形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，采取富有實(shí)效的措施，這樣才能夠最大程度上發(fā)揮黨政廉政建設(shè)的積極作用。

（作者單位：大慶油田有限責(zé)任公司第五采油廠保衛(wèi)大隊(duì)）