張茵濤，馬 寧

(1.大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司，太原 030024;2.黃河上中游管理局，西安 710021)

1 概述

新建大同至西安鐵路線路自原平西站引出，向南經(jīng)忻州、陽曲后接入太原樞紐，自太原南站引出經(jīng)介休、洪洞、臨汾、運(yùn)城后，在永濟(jì)跨越黃河進(jìn)入陜西省，經(jīng)大荔、渭南、臨潼至西安北。線路自北向南經(jīng)過恒山低中山區(qū)、忻定盆地、系舟山余脈丘陵區(qū)、太岳山低山丘陵區(qū)、臨汾盆地、運(yùn)城盆地、渭北黃土臺(tái)塬及關(guān)中平原。采用雙線、設(shè)計(jì)速度250 km/h，動(dòng)車組標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程線路全長678.4 km(運(yùn)城至西安200.694 km)，其中路基占線路總長的13.5%，橋梁占線路總長的76.7%，隧道占線路總長的9.8%。全線設(shè)置24座車站，其中新建車站19座、改建及并站5座。全線土石方總量8657.75萬m3，永久占地2 521.94 hm2，工程于2010年6月1日開工建設(shè)，計(jì)劃2014年8月竣工投運(yùn)。

2 水土保持監(jiān)測方案

2.1 監(jiān)測目的意義

新建大同至西安鐵路工程線路長，途經(jīng)平原區(qū)、低山丘陵區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)3個(gè)地貌單元，穿越“四盆地，二山脈，二臺(tái)塬，一平原”，線路沿線溝壑縱橫、地形起伏大，隧道、橋涵工程較多，路基填挖交替頻繁，工程建設(shè)動(dòng)用土石方量大，特別是隧道的棄土棄渣、高填深挖地區(qū)的取棄土，都有可能造成新的水土流失，工程建設(shè)對(duì)水土保持設(shè)施有明顯的潛在影響和危害。因此，需要開展從施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)、竣工運(yùn)行全過程的水土保持監(jiān)測工作。通過布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，采用經(jīng)濟(jì)適用的監(jiān)測方法，對(duì)鐵路建設(shè)產(chǎn)生水土流失的數(shù)量、強(qiáng)度、成因、影響范圍及造成水土流失的危害等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握鐵路建設(shè)過程中的水土流失動(dòng)態(tài)變化，分析存在的水土流失問題和隱患，及時(shí)向相關(guān)單位反饋監(jiān)測結(jié)果，以便采取行之有效的措施，完善水土流失防治措施體系，最大限度減少水土流失，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)鐵路沿線生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和及時(shí)恢復(fù)。同時(shí)，也為項(xiàng)目水土保持竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。

2.2 監(jiān)測范圍及分區(qū)

監(jiān)測范圍為鐵路建設(shè)水土流失防治責(zé)任范圍，面積為5 225.34 hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)3 941.98 hm2，直接影響區(qū)1 283.36 hm2。具體為原平西站(含)經(jīng)太原、運(yùn)城至西安北站(不含)，正線全長678.4 km。

監(jiān)測分區(qū)分為2級(jí)。一級(jí)分區(qū)針對(duì)工程沿線地形地貌及水土流失特征，劃分為平原區(qū)、中低山丘陵區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、汾渭沖積平原區(qū)及渭北黃土臺(tái)塬區(qū)等5個(gè)一級(jí)分區(qū);二級(jí)分區(qū)針對(duì)主體工程建設(shè)內(nèi)容、工程布局，結(jié)合水土流失形式和防治措施的一致性，劃分為路基工程、橋涵工程、隧道工程、站場工程、取土場、棄渣場、施工便道、施工場地及營地等8個(gè)二級(jí)分區(qū)。

2.3 監(jiān)測內(nèi)容與技術(shù)流程

2.3.1 監(jiān)測內(nèi)容及方法

根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》[4]、水利部“關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見”(水保[2009]187)[5]、《項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告》[6，7]、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測書籍[8，9]和其他相關(guān)研究成果[10，16]，確定該鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測時(shí)段、監(jiān)測內(nèi)容及主要要素、監(jiān)測指標(biāo)及控制節(jié)點(diǎn)和所需采用的監(jiān)測方法，見表1。

表1 項(xiàng)目水土保持監(jiān)測時(shí)段、內(nèi)容、要素、指標(biāo)及監(jiān)測方法

2.3.2 監(jiān)測技術(shù)流程

項(xiàng)目監(jiān)測程序分為前期準(zhǔn)備、監(jiān)測實(shí)施及監(jiān)測成果分析評(píng)價(jià)3個(gè)階段，項(xiàng)目監(jiān)測技術(shù)流程見圖1。

圖1 大西鐵路水土保持監(jiān)測技術(shù)流程

3 水土保持監(jiān)測實(shí)施

3.1 監(jiān)測工作組織及保障

3.1.1 監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)

監(jiān)測單位成立大西鐵路監(jiān)測項(xiàng)目部，設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān)測工程師兼)1名、副經(jīng)理(副總監(jiān)測工程師兼)2名，監(jiān)測組長2名，監(jiān)測員4名，司機(jī)2名，項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 大西鐵路水土保持監(jiān)測項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)

3.1.2 制定監(jiān)測人員崗位職責(zé)

根據(jù)該項(xiàng)目監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)測內(nèi)容及工作特點(diǎn)，制定了監(jiān)測人員崗位職責(zé)見表2。

3.1.3 制定監(jiān)測質(zhì)量控制體系

為了保質(zhì)保量完成大西鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作，監(jiān)測單位制定了工作制度、質(zhì)量控制制度、安全生產(chǎn)制度和檔案管理等一系列制度。工作制度包括分工負(fù)責(zé)制、定期巡測制、定期會(huì)議制、請(qǐng)假制、突發(fā)事件緊急報(bào)送制等;質(zhì)量控制嚴(yán)格遵循監(jiān)測單位已認(rèn)證的ISO9001—2008質(zhì)量管理體系;安全生產(chǎn)制度明確規(guī)定項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并制定了司機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及注意事項(xiàng);檔案管理要求監(jiān)測人員按有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)測資料的管理、保密、歸檔等工作。

表2 大西鐵路水土保持監(jiān)測人員崗位職責(zé)

3.2 監(jiān)測工作實(shí)施

3.2.1 監(jiān)測工作開展

監(jiān)測單位配合項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)大西鐵路工程水土保持監(jiān)測進(jìn)行了總體安排，根據(jù)主體工程線下建設(shè)情況，確定了監(jiān)測的重點(diǎn)時(shí)段是2010年開工期至2012年底，監(jiān)測重點(diǎn)部位是隧道、深路塹、跨河(高速)橋梁、取土場、棄土(渣)場、施工便道，分別在陜西省西安市、山西省晉中市設(shè)立了監(jiān)測組。監(jiān)測工作安排如下。

(1)采用典型調(diào)查、實(shí)地量測、資料收集等監(jiān)測方法，于2010年9月下旬至11月上旬對(duì)工程全線進(jìn)行了摸底調(diào)查，共監(jiān)測典型監(jiān)測點(diǎn)200余處，拍攝照片1 000余張，典型照片見照片1～照片8，并編制了項(xiàng)目2010年度監(jiān)測報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)測項(xiàng)目部向大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門匯報(bào)，就本次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題提出了建議，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了討論，對(duì)大西客運(yùn)專線水土保持工作起到了積極的促進(jìn)作用。

照片1 馬家莊隧道進(jìn)口防治措施

照片2 馬家莊隧道進(jìn)口棄渣場擋砟墻

照片3 路塹開挖施工監(jiān)測

照片4 晉陜跨黃河特大橋施工監(jiān)測

照片5 制梁場復(fù)耕土集中堆放監(jiān)測

照片6 制梁場生活生產(chǎn)區(qū)監(jiān)測

照片7 路基施工便道

照片8 施工便道排水溝

(2)2011年至2012年，每個(gè)季度進(jìn)行一次全線調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理匯總，提出存在問題及整改方法，并給建設(shè)單位提交季度監(jiān)測報(bào)告表，向建設(shè)單位和施工單位及時(shí)反饋監(jiān)測信息;對(duì)季度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有問題、需要整改的監(jiān)測點(diǎn)及存在隱患問題的地方，進(jìn)行不定期巡查;對(duì)布設(shè)的定位監(jiān)測點(diǎn)按監(jiān)測頻次進(jìn)行觀測。

(3)2012年至監(jiān)測期末，根據(jù)主體工程建設(shè)情況和取、棄土場等整治、恢復(fù)情況，特別是植物措施生長情況、工程措施穩(wěn)定性等開展監(jiān)測工作。

3.2.2 定位監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)

對(duì)水土流失量、植被生長狀況、覆蓋度等采用定點(diǎn)觀測的監(jiān)測方法。由于鐵路工程復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)期水蝕發(fā)生在各個(gè)施工區(qū)，因此，路基邊坡及臨時(shí)堆土主要采用坡面溝槽量測法和標(biāo)樁法監(jiān)測坡面的水蝕量。取、棄土場堆置時(shí)間長，堆棄邊坡水蝕較強(qiáng)，采用徑流小區(qū)與溝槽量測相結(jié)合的方法監(jiān)測水土流失量。標(biāo)樁法和溝槽法水土流失觀測場示意見圖3、圖4。

圖3 水土流失觀測場示意(標(biāo)樁法)(單位:cm)

根據(jù)工程全線摸底調(diào)查情況，結(jié)合水土保持方案所擬定監(jiān)測點(diǎn)，在路基、站場、取土場、棄渣場等監(jiān)測區(qū)，選擇具有代表性的地段或場地，初步擬定布設(shè)定位監(jiān)測點(diǎn)27處，其中按不同地貌類型路基區(qū)布設(shè)9處，站場布設(shè)2處，取土場布設(shè)5處，棄土場布設(shè)7處，施工場地2處，施工便道2處。

圖4 水土流失簡易坡面量測場示意(溝槽法)

3.2.3 監(jiān)測資料整理

監(jiān)測資料包括表格、圖件和報(bào)告等。表格有實(shí)地調(diào)查及巡查記錄表、地面觀測記錄表、水土保持監(jiān)測季度報(bào)告表、水土保持工作情況季度報(bào)表等。報(bào)告包括監(jiān)測階段報(bào)告(每個(gè)季度1份)、監(jiān)測年度報(bào)告、監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。圖件包括工程地理位置圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖、工程建設(shè)前項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖、水土保持措施布局圖、工程竣工后項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖等。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)取、棄土場情況

經(jīng)監(jiān)測，截至2010年12月底，大西鐵路全線共開挖取土場 21處，擾動(dòng)面積 82.91 hm2，累計(jì)取土234.48萬m3，占設(shè)計(jì)取方量的21.33%;棄土(渣)場109 處，擾動(dòng)面積 271.26 hm2，累計(jì)棄方1 292.05萬m3，占設(shè)計(jì)棄土(渣)量的44.03%;生產(chǎn)生活區(qū)擾動(dòng)面積351.35 hm2。依據(jù)水土保持法規(guī)定，監(jiān)測方案和措施基本落實(shí)，基本符合水土保持要求。

(2)建設(shè)單位重視水土保持工作

大西客運(yùn)專線有限責(zé)任公司成立了專門的水土保持工作機(jī)構(gòu)，由安質(zhì)部具體負(fù)責(zé)水土保持工作，并制訂了環(huán)境保護(hù)工作制度，把水土保持工作作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決制，體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)水土保持工作的重視。

(3)施工單位具有水土保持工作意識(shí)

大部分施工單位成立了水土保持工作機(jī)構(gòu)，使水土保持工作責(zé)任基本得到落實(shí)。制梁場復(fù)耕土的集中存放，橋梁施工結(jié)束及時(shí)平整，注重宣傳，取、棄土場位置合理，實(shí)施防治措施與周邊景觀相協(xié)調(diào)。個(gè)別施工單位存在水土保持工作機(jī)構(gòu)不健全、水土保持工作宣傳、落實(shí)不到位的情況。

(4)取、棄土場防治措施設(shè)計(jì)沒有完全到位，導(dǎo)致取、棄土場水土保持措施實(shí)施普遍滯后。

調(diào)查的棄土(渣)場、取土場水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)有不到位的情況，使水土保持措施實(shí)施滯后，影響了水土保持設(shè)施建設(shè)的同步進(jìn)行，有違“先攔后棄”的防治原則。

(5)存在用地手續(xù)不完備、水土流失防治責(zé)任尚未落實(shí)的情況

部分棄(土)渣場未辦理用地手續(xù)，存在亂棄嫌疑，部分用地協(xié)議與村委簽訂，未得到政府有關(guān)部門認(rèn)可，用地手續(xù)不太完備將導(dǎo)致用地恢復(fù)責(zé)任的落實(shí)不完全到位。

4.2 建議

(1)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，細(xì)化管理，狠抓落實(shí)，加大水土保持工作力度

各標(biāo)段施工管理單位及施工單位，應(yīng)加強(qiáng)水土保持宣傳，強(qiáng)化施工管理人員、施工人員，尤其是一線施工人員水土保持意識(shí)。在實(shí)際施工中，做到一邊施工，一邊采取防護(hù)措施，杜絕亂取、亂棄、亂堆、亂挖、亂壓、亂占現(xiàn)象發(fā)生，并做到取棄結(jié)合，將施工過程中擾動(dòng)面積、水土流失量、生態(tài)環(huán)境破壞減少到最小，有效控制水土流失的發(fā)生、發(fā)展。

(2)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程中的水土流失防治，及時(shí)實(shí)施防護(hù)措施

強(qiáng)化棄土(渣)場、取土場等擾動(dòng)地表施工場地的水土保持措施設(shè)計(jì)工作，以便為施工單位水土流失防治提供依據(jù)。施工單位應(yīng)注重施工過程中的水土流失防治工作，遵循“先擋后棄”的原則，及時(shí)清理零星堆土、平整棄渣場，并對(duì)棄(土)渣場等實(shí)施防護(hù)措施。

(3)完備用地手續(xù)，落實(shí)水土流失防治責(zé)任

施工用地應(yīng)先辦理有效的用地手續(xù)，并在用地協(xié)議中落實(shí)水土流失防治責(zé)任、用地恢復(fù)時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(4)加強(qiáng)河道范圍施工活動(dòng)水土流失防治工作

凡在河道范圍內(nèi)進(jìn)行修橋、棄土(渣)等施工活動(dòng)的，除應(yīng)獲得河道主管部門許可、制定合理的渡汛方案外，還應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)和永久擋護(hù)措施，嚴(yán)禁棄土(渣)直接進(jìn)入河流，堵塞河道，淤積庫壩，尤其要加強(qiáng)在黃河、汾河等主要河道施工的水土流失防治工作。

(5)施工中妥善處理地方各種關(guān)系

參建單位在具體環(huán)保問題上，妥善處理地方各種關(guān)系，在不違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，選擇合理的位置，合理利用施工中產(chǎn)生的棄(土)渣，適度復(fù)墾造地，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，并及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保防護(hù)措施及時(shí)到位、達(dá)標(biāo)。

[1]鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.新建鐵路大同至西安線可行性研究報(bào)告[R].天津:鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2009.

[2]鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.新建鐵路大同至西安線初步設(shè)計(jì)[R].天津:鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2009.

[3]鐵鑒函[2010]64號(hào) 關(guān)于新建大同至西安鐵路原平西至西安北段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)[Z].北京:鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心，2010.

[4]中華人民共和國水利部.SL277—2002水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程[S].北京:中國水利水電出版社，2002.

[5]水利部水保[2009]187號(hào) 關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見[S].北京:中華人民共和國水利部，2009.

[6]鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.新建鐵路大同至西安鐵路大同至運(yùn)城段水土保持方案報(bào)告書[R].天津:鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2010.

[7]中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.新建鐵路大同至西安鐵路運(yùn)城至西安段水土保持方案報(bào)告書[R].蘭州:中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2010.

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